Книга - Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв

Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв
Н. В. Пронина


Книга посвящена питейной политике, проводимой государством в XVII – начале XIX столетия.

В монографии детально рассмотрены вопросы государственно-правового регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В хронологическом порядке исследована нормативно-правовая база функционирования алкогольной отрасли, сформированная в России за два с половиной столетия. Представлены экономические и социальные последствия государственного регулирования питейного вопроса. В работе отражены и некоторые аспекты современного правого регулирования производства, хранения, перевозки, оптовой и розничной торговли алкоголем.

Издание адресовано научным работникам, студентам, аспирантам, преподавателям вузов, практикующим юристам, всем тем, кого интересуют традиции, особенности, исторические и современные аспекты, касающиеся алкогольной тематики.





Н. Пронина

Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв




Научный редактор:

И. В. Михеева – доктор юридических наук, заведующая кафедрой конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Нижний Новгород.


Рецензенты:

Б. В. Родионов – кандидат технических наук, историк, автор книг по истории русских крепких спиртных напитков.

Г. Г. Ячменёв – кандидат юридических наук, заместитель председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда.




Предисловие


Отношение общества и государства к алкоголю неоднозначно, как неоднозначна природа отношений в сфере оборота алкогольной продукции. Являясь стабильным ресурсом дохода в казну государства, устойчивый спрос на алкогольные напитки и алкоголизация населения сегодня остро ставит вопрос о необходимости жесткого контроля со стороны государства за сохранением здоровья нации. В то же время перед современным законодателем стоит целый ряд требующих решения проблем. Они связаны с высоким уровнем нелегального товара, недобросовестной конкуренцией и незащищенностью субъектов рынка, высоким уровнем коррупционности и криминализации отрасли и пр.

В рамках государственного управления для решения существующих проблемных вопросов применяется совокупность правовых инструментов. Как грамотно выбрать этот правовой инструментарий и выстроить государственную политику в такой противоречивой и специфической сфере, как производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции? Каков может быть уровень «регулятивной» жесткости государственного контроля в этой сфере? На многие вопросы ответы может дать исторический опыт правового регулирования «питейной» отрасли, представленный порой очевидными аналогиями.

В этом смысле представленная книга Н. В. Прониной имеет вполне определенную ценность. Монография посвящена производству и обороту пищевой спиртосодержащей и алкогольной продукции в истории России. Автором проделана огромная работа по выстраиванию последовательности нормативной регламентации алкогольной отрасли. В названии книги – «Хроники государственной питейной политики в России» – отражена особенность изложения исследуемого материала. Автор не ставит перед собой задачу воссоздать историческую картину «борьбы» государства с пьянством или проделать экономический анализ получаемых государством от торговли алкоголем финансовой выгоды, хотя в книге представлены и социальные и экономические аспекты «алкогольной» политики российского государства в исторической ретроспективе. Скорее предпринята удачная попытка показать динамику правовой регламентации такой специфической сферы общественных отношений как алкогольная. Представлено содержание «питейной» политики российского дореволюционного государства, обозначенное в регулирующих актах высших органов управления России. При этом «описательная» техника написания монографии может вполне считаться достоинством работы, поскольку позволяет по-разному интерпретировать представленный законодательный материал с учетом исторического или современного контекста.

Книга может представить интерес, как для ученого-исследователя, так и для обывателя. Рассмотрены, например, существовавшие в истории виды алкогольных напитков и показаны их отличия друг от друга, питейные заведения (кабаки, погреба, лавочки, трактиры). Н. В. Пронина рассмотрела трансформацию организационно-правовых основ производства и оборота алкоголя на протяжении более двух столетий (в XVII – первой половине XIX в.).

Не все интерпретации автора можно принять однозначно. Например, не являются однозначными вопросы авторской трактовки периодов государственной монополии на производство и продажу алкогольной продукции. В то же время приводятся аргументы ошибочности некоторых устоявшихся научных позиций. Например, оспаривается утверждение о том, что в числе дворянских привилегий, которые были дарованы им в период царствования Петра I, одной из основных являлось исключительное право на винокурение; о том, что возложение питейной обязанности на магистраты и ратуши исключало откупную торговлю, которая была восстановлена якобы только в 1732 году и многие другие.

Думается, что данная книга – первая в научной биографии Н. В. Прониной – станет точкой отсчета будущих достижений и достойных перспектив молодого исследователя.



    И. В. Михеева




Введение


Стучат и расходятся чарки,

Рекою бушует вино,

Уносит деревни и села

И Русь затопляет оно.

Дерутся и режутся братья,

И мать дочерей продает,

Плач, песни, и вой, и проклятья —

Питейное дело растет![1 - Елисеев С. П. Для декламации. Сборник избранных стихотворений. – СПб., 1902. – С. 243–244.]

    А. К. Толстой, «Богатырь»

Спрос на алкоголь является одним из самых стабильных. Производство и оборот алкогольной продукции приносят частным лицам и государству немалые доходы, и на протяжении многих столетий не угасает внимание властей к алкогольной отрасли. В то же время отрицательные социальные и демографические последствия, вызванные потреблением пития, всегда заставляли искать компромиссы между экономическими и общественными интересами, что сделало отношение общества и государства к алкоголю весьма противоречивым.

Правовая политика российского государства в сфере производства и оборота алкогольной продукции в XVII – первой половине XIX вв. рассматривается в представленной книге как планируемая, общественно значимая деятельность государства (государственных органов). Эта деятельность осуществлялась в правовых формах, влекла правовые последствия, имела длительный характер и состояла из последовательных и взаимосвязанных государственно-правовых решений[2 - О научных подходах к категории «правовая политика» подробнее см.: Пронина. Н. В. Правовая политика государства в сфере оборота алкоголя // Народ и власть: вопросы истории государства и права: сб. научн. тр. / отв. ред. И. В. Михеева, Ф. А. Селезнев. – Нижний Новгород: Изд-во ООО «Растр-НН», НИУ ВШЭ – Нижний Новгород, 2014. – С. 160–168.].

Исследование ограничено территориальными рамками сформированных к 1863 году 29 Великорусских губерний. Это старинные земли княжества Московского – сердца Российской империи. Они определялись в нормативных актах как Великороссийские губернии. Именно здесь государство получало наибольший доход от питейного промысла.

Любая деятельность государства, в том числе и в сфере оборота алкоголя, любые значимые решения приводят к определённым последствиям. Собственно, по этим результатам и можно определить, насколько правовая политика эффективна и отвечает государственным и общественным интересам. Регулируя оборот алкоголя, государство управляет определенным сегментом экономики. При этом сама уникальность продукта и его специфические свойства заставляют защищать социальные общественные интересы. Поэтому в контексте политических результатов проводимой российским государством питейной политики в исторической ретроспективе рассмотрена система органов государственной власти, задействованных в ее реализации. Эта система была сформирована за два с половиной столетия, имела особенности и критерии эффективности, нормативно-правовую основу существования. Исследованы и экономические результаты влияния предпринимаемых государством «питейных» мер на доходы казны и частных субъектов. Представлен и многообразный спектр социальных последствий государственно-правового вмешательства в деятельность алкогольной отрасли.

Акцент сделан на анализе нормативно-правовых актов (правил, стандартов и требований), принимаемых властью в XVII – первой половине XIX вв. для регулирования питейного дела. Такое внимание к законодательным актам не случайно. Государственная воля, стремления, цели и даже мнения, касающиеся алкогольного вопроса, – все фиксировалось в документах и утверждалось на самом высоком уровне, принимая форму общеобязательных правил. Потому, на наш взгляд, исследовать питейную политику можно только посредством детального изучения указов, законов, положений, инструкций и т. д., на основании которых власти регулировали производство, перевозку алкогольных напитков, а также оптовую и розничную торговлю ими.

Условно документы можно разделить на несколько групп. Первую группу составили законы, которые изменяли существующие системы государственного регулирования производства и оборота алкоголя посредством введения или отмены государственных монополий, устанавливали новые принципы взимания питейного сбора и т. д. В эту же группу вошли нормативно-правовые акты кодифицированного характера. Это главы Соборного Уложения 1649 г., Устав 1765 г. «О винокурении», Устав 1781 г. «О вине» и др. Во вторую группу объединены юридические документы, в которых закреплялись стандарты и правила для конкретных видов деятельности в алкогольной сфере (производства, перевозки, оптовой и розничной торговли и т. д.). Третью группу представили правовые акты, которыми устанавливались принципы и правила работы органов государственной власти (законы, инструкции и прочие). К четвертой группе отнесены акты, содержащие нормы, в которых устанавливалась ответственность за нарушение законодательства об обороте алкоголя.

Особое место в ряду источников заняли государственные сводные сборники. Так, в 1860 году был издан составленный Государственной Канцелярией по отделению Государственной экономии многотомный сборник «Сведения о питейных сборах в России», где были собраны основные экономические, правовые и социальные данные, касающиеся производства и оборота алкоголя в России начиная с XVII века. В 1900 году Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей опубликовало свои обобщённые историко-правовые данные о производстве и продаже алкогольных напитков.

Отдельные статистические показатели, относящиеся к производству, продаже и потреблению алкоголя, содержатся в трудах Ф. В. Булгарина, М. Я. Волкова, Н. И. Павленко и др.

Заметим, что государственно-правовая политика в сфере производства и оборота алкоголя, тем более за такой длительный период, практически не исследована в современной юридической науке. Исключение составляет, пожалуй, диссертация Е. А. Занозиной, а также работы, которые затрагивают отдельные аспекты правового регулирования алкогольной сферы, например О. Г. Лариной, И. Г. Смолкина, Г. Г. Ячменева и др. Это не случайно. Производство и оборот алкоголя являются довольно специфической отраслью, изучение которой требует понимания производственных процессов, специальной терминологии, особенностей законодательного регулирования и налогообложения. Иначе разобраться в длительной исторической динамике правовой регламентации питейного вопроса крайне сложно. Именно в этой связи в ходе написания данной книги были изучены работы не только правоведов, но и историков, экономистов, социологов и т. д.

Прежде всего интерес представляют работы дореволюционных (Д. Н. Бородина, И. И. Дитятина, В. А. Лебедева, С. А. Пахомова, А. Б. Петрищева, И. Г. Прыжова, М. И. Смирнова, Н. Фирсова и др.) и современных (М. Л. Гавлина, Ю. П. Голицына, В. В. Похлебкина, Б. В. Родионова, П. В. Травера и др.) историков. Значимыми являются экономико-финансовые исследования И. С. Блиоха, И. Х. Озерова, Н. О. Осипова, И. Т. Посошкова, Д. А. Толстого, Н. Д. Чечулина и др. Социальным аспектам посвящены труды Н. И. Григорьева, Б. И. Куракина, А. М. Панченко, В. Н. Татищева, Н. Шипова и др.

Питейный вопрос всегда был крайне болезнен и неоднозначен для российского государства. Как и сегодня, сотни лет назад делались попытки создать наиболее эффективную модель регулирования алкогольной отрасли, с соблюдением частных и публичных интересов. Для определения баланса современных подходов к регулированию алкогольной политики обращение к истории крайне важно. И здесь как нельзя лучше подходит выражение «все новое – это хорошо забытое старое». Представленное исследование показывает важность исторических традиций в поиске оптимального-содержания правовой политики российского государства в алкогольной сфере. Кроме того, анализ современных актов в параллели с историческими источниками позволяет сделать очевидными и понятными для читателя существующие ретроспективные аналогии, отойти от устоявшихся заблуждений и преобладающих в современном обществе мифов об отношении государства, общества и личности к производству, обороту и потреблению пития в России.




Список использованных сокращений


АМ – Акцизная марка

Госкомалкогольмонополия России – Государственный комитет РФ по обеспечению монополии на алкогольную продукцию[3 - См.: П. 1. Указ Президента РФ от 10 января 1998 № 14 «О Государственном комитете Российской Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию» // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 20.09.2016); Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 № 275 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию» // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 20.09.2016).]

ЕГАИС – Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции[4 - См.: Ст. 5. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

ЕЭС – Евразийский экономический союз

КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях[5 - См.: Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

МНС России – Министерство Российской Федерации по налогам и сборам

МРЦ – Минимальная розничная цена на алкогольную и спиртосодержащую продукцию

НК РФ – Налоговый Кодекс Российской Федерации[6 - См.: Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 № 117-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

ОТО – Основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции[7 - См.: Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

ПЭТ – Полиэтилентерефталат[8 - См.: Национальный стандарт РФГОСТ Р 51760–2011. «Тара потребительская полимерная. Общие технические условия» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 ноября 2011 № 599-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]. Потребительская тара либо упаковка, полностью изготовленная из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала[9 - См.: П. 6. Ст. 11. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

РАР – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)[10 - См.: Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»// СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

Росстат – Федеральная служба государственной статистики РФ[11 - См.: Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

ТК ТС – Таможенный кодекс Таможенного союза[12 - См.: Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 № 17) // СПС «ГАРАНТ.РУ».]

ТС – Транспортное средство

УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации[13 - См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

ФЗ № 171-ФЗ – Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»[14 - См.: ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

ФНС России – Федеральная налоговая служба[15 - См.: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]

ФСМ – Федеральная специальная марка

ФТС России – Федеральная таможенная служба[16 - См.: Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).]




Глава I. Производство и оборот алкоголя в XVII – первой половине XIX вв.



На протяжении длительного времени государство пыталось найти идеальную модель питейной системы, которая, с одной стороны, была бы экономически максимально выгодной для казны, а с другой – минимально вредила бы обществу. Этот поиск получил особое развитие в XVII веке. Восстановление страны после Смутного времени, требовавшее больших финансовых затрат, а также политические и социальные изменения заставили царя Михаила Федоровича, а позднее и царя Алексея Михайловича обратить особое внимание на регулирование производства и оборота одной из исконных государственных регалий – алкоголя.

По словам русского государственного деятеля С. Ю. Витте, «слово «регалия» имеет двоякое значение. В первом, более широком значении (так называемые regalia majora) регалии означают все вообще права, присущие верховной государственной власти: сюда относится право издавать законы, творить суд, взимать налоги и т. п. В более тесном смысле слова (так называемые regalia minora) регалии обнимают определенный круг промыслов, которые изъемлются из сферы частной деятельности и становятся исключительной привилегией государства. В область финансовой науки входит рассмотрение регалий лишь в последнем смысле»[17 - Витте С. Ю. Конспект лекции о народном и государственном хозяйстве, читанный его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900–1902 годах. – Санкт-Петербург, 1912. – С. 512.].

Процесс формирования государственных регалий начался в Московском государстве. Постепенно власти закрепили за собой исключительное право на отдельные виды товаров, производство (добыча) и продажа которых могли быть прибыльными[18 - См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого // Отечественные записки. – С. П., 1842. – Т. 23. – № 8. – С. 53.]. Так, появились соляная, лесная, табачная, питейная и другие регалии. Питейная регалия предполагала исключительное право государства на весь оборот алкогольной продукции: от производства до продажи конечному потребителю. Это право окончательно было зафиксировано в Соборном Уложении 1649 года.

Управлять винной регалией могло как само государство, так и частные лица, которые с разрешения власти имели право на отдельные виды деятельности в алкогольной сфере. Порядок передачи и реализации прав на оборот алкоголя обуславливался экономическими, политическими или социальными целями, важными для государства в тот или иной период. Установленный режим управления алкогольной отраслью определял места производства и продажи питей; субъектов, наделенных полномочиями в алкогольной сфере; требования к производителям и розничным продавцам и т. д.

Основной фискальный интерес для государства в XVII – первой половине XIX вв. представлял питейный сбор. В связи с этим особенности государственного регулирования производства и оборота алкоголя зависели от того, оставляло ли за собой государство право на винную торговлю и взыскание питейного сбора, то есть вводило винную монополию либо передавало это право частным лицам, отдавая на откуп (см. табл. 1).



Таблица 1

Государственная система взимания питейного сбора (XVII – первая половина XIX вв., конец XX – начало XXI вв.)






Попробуем разобраться, что же такое винный откуп и винная монополия с точки зрения экономистов и историков.

Многочисленные источники в целом одинаково трактуют такое понятие, как «винная монополия»[19 - Подробно о подходах к категории «винная монополия» см., например: Ячменев Г. Г. Фискальные монополии как способ администрирования доходов (на примере казенной винной монополии) // Налоговое администрирование: Ежегодник. 2007 / Под общ. ред. С. В. Запольского и Д. М. Щекина; Международная ассоциация финансового права. – М.: Статут, 2008. – С. 87–163.]. Это реализуемое непосредственно государством право на производство или сбыт алкогольной продукции. То есть винная монополия в общем понимании представляет собой исключительно государственное производство либо торговлю алкогольными напитками, как это было, например, при установлении государственных монополий на питейную торговлю во второй половине XVII века, или постепенное сосредоточение продажи и отчасти очистки (ректификации) вина (спирта) в руках казны, вводимое с 1895 по 1902 год[20 - См.: Яроцкий В. Г. Финансовое право. Лекции, чит. в Воен. – юрид. акад. – С.-П., 1898. – С. 269; Толкушкин А. В. История налогов в России. – М., 2001. – С. 108.].

В истории государственного регулирования алкогольной отрасли был и особый вид монополии – государственная монополия на взыскание питейного сбора, установленная в период с 1819 по 1827 год[21 - См.: «Устав о питейном сборе и учреждение для управления питейного сбора в 29 Великороссийских Губерниях, на основании устава» от 2 апреля 1817 года // ПСЗ 1. – Т. 34. – Ч. 1. – № 26764. – С. 136.]. Суть монополии заключалась в том, что при сохранении частных прав на производство и продажу алкогольных напитков весь питейный сбор поступал непосредственно в казну, а не отдавался частным лицам на откуп.

Что же касается «винного откупа», то эта категория определялась по-разному.

В сборнике «Великие реформы в России. 1856–1874» об откупной торговле говорится следующее: «откупа являлись одной из разновидностей коммерческого предпринимательства: откупщики, обычно частные лица, один или несколько, заключали договор с правительством, по которому выплачивали ему установленную сумму, а взамен получали право взимать питейные сборы в свою пользу, получая прибыль от предоставляемой им монополии»[22 - Великие реформы в России. 1856–1874: Сборник. / Под. ред.: Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. – М., 1992. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://knigi.link/russia-history/ nalogooblojenie-piteynoy-torgovle-vinokurenii-5946.html (дата обращения: 28.08.2016).]. В современной энциклопедии «Википедия» указано, что откуп – это «система сбора с населения налогов и других государственных доходов, при которой государство за определённую плату передаёт право их сбора частным лицам (откупщикам)»[23 - Википедия. Свободная энциклопедия. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https:// ru.wikipedia.org/wiki/ Откуп (дата обращения: 28.08.2016).]. Советские экономисты характеризовали винный откуп как «особый вид винной монополии в капиталистических странах, когда частные предприниматели откупают у государства на определенный срок монопольное право на торговлю вином в том или ином районе»[24 - Большая Советская Энциклопедия. Второе издание. Т. 8. – М., 1952. – С. 102.].

Откупа с небольшими перерывами являлись основным видом отношений в сфере оборота алкоголя в XVII – первой половине XIX вв. Разновидностью откупной торговли стала введенная с 1847 года система акцизно-откупного комиссионерства[25 - См.: «Положение об акцизно-откупном комиссионерстве для продажи с 1847 по 1851 год казенного вина и других питей, в Великороссийских губерниях и Кавказской области» от 12 января 1846 года // ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 33.]. Эта система с небольшими изменениями существовала до 1863 года.

Кроме того, начиная с XVI века и вплоть до середины XVII столетия широкое распространение получили частные кабаки. Право иметь частный кабак являлось особой государевой милостью, которой он одаривал своих приближенных. Так, например, известный историк И. Г. Прыжов отмечал: «Еще в 1548 году Иван IV отдал боярину Игнатью Борисовичу Голохвастову в кормление город Шую «с правдою, съ пятномъ и съ корчмою»[26 - Прыжов И. Г. История кабаков в России, в связи с историей русского народа. – М., 1868. – С. 125.]. Были наделены правом содержать собственные кабаки и монастыри, учреждавшие питейные заведения на своих землях[27 - См.: Смирнов М. И. Нижегородские казенные кабаки и кружечные дворы XVII столетия // Действия Нижегородской губернской архивной комиссии: Сборник. – Н. Новгород, 1913. – С. 7.]. Все эти особые привилегии были окончательно ликвидированы в 1652 году[28 - См.: Именной указ «О недозволении Боярам и приказным людям содержать в вотчинах и по городам кабаки и кружечные дворы, и о содержании оных дворов только в городах» от 9 сентября 1652 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271.].

Так государство, сменяя монополии и откупа, стремилось усовершенствовать систему государственного регулирования производства и оборота алкоголя, окончательно изменив ее в 1863 году, введя акцизную систему взимания питейного сбора, для которой были характерны уже отличные от существующих ранее правила управления алкогольной отраслью.

Конец XIX века стал временем новых изменений в регулировании питейного вопроса. Начиная с 1895 года постепенно в разных губерниях империи была введена государственная винная монополия.

Исторический период, рассматриваемый нами в настоящей работе, не включает в себя время функционирования акцизной системы и государственной винной монополии конца XIX – начала XX вв., но некоторые присущие им особенности все же будут затронуты.

Важно отметить еще один момент: государственное регулирование производства и оборота алкоголя в России всегда имело свои регионально-территориальные особенности. Губернии и области традиционно делились на несколько регионов. Одну группу составляли 29 Великороссийских губерний. В другую территориальную группу входили Прибалтийские губернии и 16 губерний, расположенных вдоль западных границ империи (включая Польшу), для которых были установлены определенные льготы[29 - Великие реформы в России. 1856–1874: Сборник. / Под. ред.: Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. – Указ. соч. – С. 128.]. В привилегированных губерниях местная знать и некоторые другие социальные группы (казаки, жители некоторых «заштатных» городов и т. д.) пользовались старинным «пропинационным правом» – правом свободного изготовления и продажи собственных алкогольных напитков. Здесь жесткая система государственного регулирования практически отсутствовала, а питейные доходы казны были минимальны. Особый порядок существовал в губерниях и областях Сибирских. «Отдаленность и обширность оных, и самое население их разноплеменными народами и людьми, ссылаемыми туда за преступления, делая ощутительную разность в распоряжениях по сим Губерниям против Губерний прочих»[30 - Именной указ, данный Начальнику Главного Штаба «Об учреждении внутренней стражи в Сибирских губерниях» от 4 сентября 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26426. – С. 1013.]. Сибирские губернии представляли еще одну, третью группу. Регулирование алкогольных правоотношений в Привилегированных губерниях и в Сибири отличалось от Великороссийских губерний и осуществлялось на основании специальных актов.

В книге исследовано государственное регулирование производства и оборота алкоголя только в Великороссийских губерниях. Что касается привилегированных губерний и Сибири, то мы обратимся лишь к некоторым аспектам питейной политики на этих территориях.



В XXI веке оборотоспособность алкогольной и спиртосодержащей продукции также ограничена государством.

В 1992 году этиловый спирт был отнесен к видам продукции, свободная реализация которой была запрещена[31 - См.: Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).]. 11 июля 1993 года Президентом РФ был принят Указ № 918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции», в соответствии с которым не разрешалась торговля алкогольной продукцией с рук, а также в не оборудованных и не приспособленных для хранения и продажи такой продукции помещениях; установлено обязательное лицензирование производства и оборота алкоголя; введены требования по регистрации субъектов алкогольного рынка и прочее[32 - См.: Указ Президента РФ от 11 июня 1993 № 918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» (утратил силу) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Указ Президента РФ от 13 февраля 1996 № 192 «О признании утратившим силу Указа Президента РФ от 11 июня 1993 г. № 918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Указ Президента РФ от 30 апреля 1997 № 442 «О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производстваи оборота спирта этилового и алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Указ Президента РФ от 6 октября 1998 № 1199 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).]. Несмотря на то что в Указе № 918 употреблялся термин «государственная монополия», в сущности речь шла об изъятии алкогольной продукции из свободного оборота и установлении системы государственного регулирования при сохранении частных прав на осуществление отдельных видов деятельности в алкогольной сфере (производство, оптовую и розничную торговлю). Так, в новейшей истории фактически снова восстановлен особый статус алкоголя как государственной регалии, временно отмененный в 1992 году.

В ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (в первоначальной редакции) было определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции – это устанавливаемый законодательством и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами режим производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции[33 - Ст. 1. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ (в ред. от 22 ноября 1995 года) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).] (в действующей редакции закона понятие отсутствует). В свою очередь, оборот – это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа продукции, на которые распространяется действие ФЗ № 171-ФЗ[34 - П. 16. Ст. 2. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).].

В настоящее время алкогольное законодательство распространяет ограничения оборота на все виды алкогольной продукции[35 - См.: П. 1. Ст. 1. Там же.]. К тому же нормативно-правовыми актами допускается введение государственной винной монополии на производство и (или) оборот спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции[36 - См.: Ст. 4. Там же.].





§ 1. Виды алкогольных напитков



Чтобы понять суть питейной политики, важно уяснить, с чем она связана. Что лежит в основе чаяний, сомнений и надежд государственных деятелей, ломавших голову над тем, как обеспечить государство высокими доходами и сохранить здоровье населения. Речь идет об алкоголе и его видах. На протяжении столетий видовой состав производимой и реализуемой в России алкогольной продукции под влиянием преобразования производственных процессов и потребительского спроса, внутренних и внешних экономических факторов претерпевал изменения (см. табл. 2).



Таблица 2

Виды основных алкогольных продуктов и напитков, производство и оборот которых регулировался государством в XVII – первой половине XIX вв., и в начале XXI века






Производство и оборот каждого вида алкоголя имел свое правовое обеспечение. От того, какой именно алкогольный продукт производился или реализовывался, зависел вид завода, место продажи, требования к производителю или продавцу, налогообложение и прочее. Какие же именно виды алкогольных напитков составляли предмет государственной регалии? Каковы особенности рецептур и технологий, стандарты производства?




1.1. Хлебное вино


Как сам остался жив, считаю, право, дивом.

Я, тож о рождестве пошел в ледник за пивом,

И тоже чересчур, признаться, я хлебнул

С друзьями полугару;

А чтоб в хмелю не сделать мне пожару,

Так я свечу совсем задул;

Ан, бес меня впотьмах так с лестницы толкнул…[37 - Крылов И. А. Полное собрание сочинений. – М.: Гос. изд-во худож. лит., 1945–1946. Т. 3, с. 167–168.]

    И. А. Крылов, басня «Два Мужика»

Основными алкогольными напитками, производимыми и употребляемыми в России XVII века, были мед, пиво и хлебное вино. Виноградные вина привозились в основном из-за границы и употреблялись, как правило, только небольшим количеством зажиточных людей.

Одно из первых стандартов-наставлений о том, как следует «пиво варить и мед сытить и вино курить», содержится в памятнике русской литературы XVI века «Домострой»: «А в пивоварнюю поварню, на пиво и на брагу и на кислые шти, солоду и муки и хмелю отдать: то бы было все в письме и смерено и счете. А коли пиво затирают, – ячное или овсяное или оржаное, или хмель парить, и у квашенья и у сливания дозирать самому: все бы было бережно и чисто и не раскрадено, и не испрокужено, и за посмех не выпить. А коли пиво варят, – иное отварив пиво, и сплень толко солод, – ино бочку и болши другово пива нарядят, а после всякого пива водою на гущу поливают; воды взогреть ведер с тритцать и с сорок, на ячную гущу, и пятьдесят и шестьдесят, взогрев, взлити и больши, по вари смотря; и тот исток приквасить: добре хорошо семье пити; а из первого последу, приквасив, на кислые шти пригодится. А уксус ставити из добраго сусла, и в бережень и в тепле держати, а на то ветшаные суды пригожаются, толко бы было в запасе, да и перекреплены. А мед сытити самому: а как кишет хоромина та запечатати: самому толко надзирати, и хто бы тут не ходил. А сливати самому же; и на сливанье бы не пили же. А вино курить: самому неотступно же быти; или, кто верен прямо, тому приказати; и у перепуска по тому же; да смечать: по скольку из котла араки, первой и другой, и по следу уточать; а у перепуску по тому же смечать: колко из котла укурить, – первого и середнего и последу. И на погреб, и на ледник, и в сушило и в житницы, – без себя, никакова не пускати; везде самому отдавати, и отмерити, и отвесити; а сколько кому чево даст, то все записати»[38 - Домострой Сильвестровскаго извода. Издание А. Глазунова. – С.-П., 1891. – С. 45–46.].

В XVII веке главным алкогольным напитком, производимым и реализуемым в кабаках, становится хлебное вино (также в нормативных актах встречаются другие названия: простое вино[39 - См.: Осипов Н. П. Российской хозяйственной винокур, пивовар, медовар, водочной мастер, квасник, уксусник и погребщик. – СПб., 1792. – С. 1.]). Хлебное вино являлось разновидностью «горячего вина», получаемого из злаковых культур. Исследователь истории винокурения Б. В. Родионов приводит такое описание горячего вина: «Горячее вино есть жидкое пиемное тело, происходящее чрез спиртоватое брожение соков из снедных веществ, состоящее в спирте, смешанном с некоторою частию воды и передваиванием от прочих соков отделяемое»[40 - Родионов Б. В. История русской водки от полугара до наших дней. [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: http://royallib.com/read/rodionov_boris/istoriya_russkoy_vodki_ot_polugara_do_nashih_dney. html#0 (дата обращения: 29.06.2016). См. также: Родионов Б. В. История русских крепких питей. – М.: Олимп-Бизнес, 2017.]. То есть хлебное вино есть спиртовая жидкость, состоящая из спирта (алкоголя) и воды, при этом для получения спирта сырье подвергалось предварительному процессу брожения, а потом перегонке[41 - См.: Медведев М. П. О хлебном вине и его подмесях. – С.-П., 1863. – С. 5.].

Признаки качественного вина перечислялись в книге винокура М. П. Медведева: «Хорошее хлебное вино должно было быть бесцветным, прозрачным и не иметь запаха сивушного масла; но иногда оно принимает желтоватый цвет, в особенности в тех случаях, когда сохраняется продолжительное время в бочках; при встряхивании или переливе из одной посуды в другую в нем замечаются пузырьки как в самом вине, так и на поверхности оного в виде пены, а потому его и называют пенным вином»[42 - Там же. – С. 7.].

Законодатель впервые детально прописал повсеместно используемый метод проверки крепости произведенного для продажи хлебного вина в Именном указе 1698 года. Этот метод получил название «отжиг», суть которого заключалась в следующем: «В той бочке, взяв стопку небольшую жестяную, каковы образцы посланы с метками, которыя значат части, на сколько доль та стопка разделена, и наполня тем вином, вылить в малой железной или медной ковшик и подогреть вино, зажечь и дать гореть, пока угаснет и больше гореть не станет, и остатки от того жженаго вина вылить опять в ту ж стопку и смотреть по меткам, половина ль угорела или больше или меньше из всей стопки, сколько доль убыло…»[43 - Именной указ с присоединением статей «О ведении в Сибири кабаков таможенным Головам, а не Воеводам, и об управлении питейными сборами» от 22 ноября 1698 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1655. – С. 518.] Отжиг оставался основным методом определения крепости хлебного вина вплоть до сороковых годов XIX века, когда крепость алкогольных напитков стала измеряться спиртометром Гесса по системе Траллеса[44 - См.: «Высочайше утвержденные Условия для содержания питейных сборов в 28 Великороссийских Губерниях и Кавказской Области с 1831 по 1835 год» от 16 мая 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 402; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 10 февраля 1843 года «О введении для измерения крепости питей спиртомерной системы по Тралесу» // ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 2. – № 16226а. – С. 136; ПСЗ 2. – Т. 21. – № 19614. – С. 34.] (это спиртометр системы объема, то есть он показывает, сколько объемов безводного спирта заключается в 100 объемах продажного спирта или водки при 12,2° Р)[45 - Отто Ф. Ю. Винокурение, приготовление спирта и производство сладких и ароматических водок. – С.-П., 1871. – С. 13.]. Для измерения крепости вина виноторговцами мог также использоваться спиртометр Фрицше по системе Траллеса[46 - См.: Ст. ст. 190; 275. Устав о питейном сборе и акцизе. Свод законов Российской империи. Т. 5. Уставы о податях, о пошлинах, и о сборах с питей, с свеклосахарного производства, и с табаку. – СПб.: Тип. Второго Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1857.]. Чтобы исключить злоупотребления и обман потребителей, винокуры и виноторговцы обязаны были получать или приобретать за установленную цену спиртометр с прилагаемыми к нему правилами и печатями только у государственного органа, регулирующего производство и продажу алкоголя[47 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34.; Ст. 275. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Итак, хлебное вино, соответствовавшее указанному выше стандарту, получило название полувыгарное вино, или полугарное вино, или полугар[48 - См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 2. – № 16226а. – С. 136; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 16-ого того же Декабря «Об установлении обязательной крепости продаваемого вина» от 12 декабря 1866 года // ПСЗ 2. – Т. 41. – Ч. 2. – № 43977. – С. 389; Медведев М. П. Указ. соч. – С. 8; Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. – СПб., 1896. – С. 229.]. Хлебное вино определялось в нормативных актах как «вино» (далее по тексту мы также будем использовать именно этот термин, говоря о хлебном вине).

В правовых актах встречалось и такое название хлебного вина, как «серебряный полугар»[49 - См.: Сенатский указ, с прописанием Именного повеления, в пояснение условий на питейные откупа с 1827 по 1831 год в Великороссийских Губерниях, от 15 мая 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2028. – С. 536; ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 401.], то есть вино, крепость которого была проверена в серебряной отжигательнице. Это название появилось в актах начала XIX века. В частности, в Департамент государственной экономии обратились с жалобой рижский военный и эстляндский гражданский губернаторы. Суть заявления которых сводилась к тому, что показатели крепости вина, проверенного медной и серебряной отжигательницами, различны, а следовательно, и акциз с вина при разных способах проверки должен быть неодинаков[50 - См.: Об акцизах на вино в отзейских и литовских губерниях. от 21 апреля 1816 года. Архив Государственного Совета. Т. 4. – Санкт-Петербург, 1881. – С. 1162.]. Сенат не согласился с доводами чиновников, но все же, чтобы не было сомнений в добротности пития, временно стал использоваться в документах термин «серебряный полугар».

Основным сырьем для производства вина, как определял законодатель, был «хлеб»[51 - См.: Грамота Воеводе Наумову «О продаже пития в Перми, Чердыни и Соликамской по 3 рубли ведро, и о наказании за корчемство» от 16 октября 1660 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 285. – С. 519.], то есть рожь с добавлением других злаков[52 - См.: Родионов Б. В. История русской водки от полугара до наших дней. Указ. соч.]. Сенатским указом 1788 года Казенной палате было поручено разработать единый стандарт для всех казенных винокурен, определив, какое количество какой крепости вина должно производиться из четверти девятипудового веса ржаной муки[53 - См.: Сенатский указ «Об определении пробы вина, выкуриваемого на казенных заводах, и количестве ведер, каковое из четверти девятипудового веса ржаной муки выкуривать должно» от 9 октября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16719. – С. 1117.]. В итоге с 1789 года был принят производственный норматив, в соответствии с которым из «осьми пудов ржаного и одного пуда овсяного хлеба» при выкурке должно было выходить «от пяти до пяти с половиной ведер вина»[54 - Именной указ, данный Сенату «О приведении в действие всех казенных винокуренных заводов; о выкуривании на оных положенного количества ведер вина; об отрешении бывших при управлении казенными заводами смотрителей, и о наблюдении при отдаче вина на откуп изложенных в Уставе о вине правил» от 24 января 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16742. – С. 5.]. Производственные стандарты не запрещали винным заводчикам при выделке вина использовать «окислые пива и меды»[55 - Сенатский указ «О контракте, заключенном с Московским купцом Логиновым и его товарищами на содержание питейных и прочих сборов с 1775 по 1779 год на откупу» от 29 июля 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 981. См. также: Сенатский указ, с приложением Контракта «Об отдаче питейных сборов на откуп с 1779 по 1783 год» от 4 апреля 1778 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 622.], то есть пиво и мед плохого качества, непригодные для продажи розничному потребителю. В начале XIX века для стимулирования разведения картофеля и снижения употребления хлеба на всех винокуренных заводах было разрешено производить наравне с вином из злаковых культур вино из картофеля[56 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенатом 20 Декабря «О дозволении выкурки вина из свекловицы и картофеля» от 14 ноября 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6571. – С. 664; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 22 января 1841 «О дозволении с 1843 года выкурки для казны из картофеля вина и выделки водок и спирта» от 3 декабря 1840 года // ПСЗ 2. – Т. 15. – Ч. 1. – № 14012. – С. 780.]. С 1829 года для импортной продажи на винокурнях стало возможным, кроме хлебного вина и спирта, выделывать джин и янивер посредством обыкновенной перегонки хлебного вина или спирта через можжевеловые ягоды[57 - См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О дозволении Дворянству и купечеству устраивать яниверные заводы» от 24 июня 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24685. – С. 686; Сенатский указ «О воспрещении водочным заводчикам выделки и продажи джина» от 25 апреля 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3623. – С. 358; Ст. 121. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Таким образом, ко времени введения акцизной системы (с 1863 года) для производства вина допускалось использовать разного рода злаковые, картофель[58 - См.: Ст. 144. Устав о питейном сборе и акцизе.] и свекловицу[59 - См.: Ст. 120. Там же.].

Особенностью регламентации технологических и производственных процессов исследуемого периода было то, что в основном стандарты производства вина и других крепких алкогольных напитков детально не прописывались законодателем. Описания технологий и рецептур содержались в различных справочниках и сборниках. Эти справочники и сборники издавались отдельными авторами как самостоятельно, так и нередко впоследствии согласовались и утверждались властными субъектами[60 - См., например: Положение Комитета Министров «Об отвращении злоупотреблений, касательно примеси в напитках различных вредных веществ» от 18 января 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27644. – С. 30; Брейтенбах Ф. Ф., Эйтельвейн И. А. Полный винокур и дистиллятор, или Обстоятельное наставление к выгодному выгонянию вина и деланию водок, разных ликеров, вод и проч. Ч. 1–4. – М., 1804–1805; Глазер Т. 1200 опытов по винокурению. – С.-П., 1867; Евстигнеев Н. Полное практическое руководство к винокурению и дистилляции, содержащее в себе подробное описание устройства винокурных заводов и добывания винного спирта из всех употребительных для сего продуктов, подробный расчет винокуренного хозяйства и разнообразные методы дистилляции, со включением таблиц Траллеса, Гей-Люссака и др., служащих при определении крепости, при рассыропке и сдабривании винного спирта, с указанием на все способы очищения холодным путем и приготовления всех сортов водок, настоек, наливок, ратафий, ликеров и пр., с присоединением руководства к фабрикации, как настоящих, так и поддельных виноградных вин. – М., 1865; Илиш Ф. С. Полное руководство винокуренного, пивоваренного и медоваренного производства, изложенное в 14 лекциях по распоряжению господина министра финансов, Ф. Илишем. Ч. 1–2. – С.-П., 1862; Ионсон Я. И. Руководство к винокурению и приготовлению сладких и горьких ароматных водок, ратафий, ликеров, искусственного рома, арака, коньяка и о-де-колона. – СПб. 1859; Нейман Э. Руководство к паровому винокурению, для винокуров и сельских хозяев, составленное Э.Г. Нейманом. – С.-П., 1832; Штаммер К. Винокурение и находящиеся в связи с ним производства. – М., 1877; Яффа С. Драгоценная книжка, или Подробное наставление домохозяевам и помещикам делать холодным способом (без перегонки через кубы) лучшие сорта водок, ликеров, настоев и наливок; одеколона, оделаванд амбре, благовонных вод и осветительного спиртового газа, составленная на основании опытности бывшим старшим учеником известного Блюмберга, дистиллятором и парфюмером С. Яффа. – М., 1857; Винокур, пивовар, медовар, водочной мастер, квасник, уксусник, и погребщик. – С.-П., 1792; Усовершенствованный способ хлебное вино и спирт очищать от сивушного запаха, и новая система, весьма выгодная для содержателей откупов и всякого эконома-домохозяина, без постройки особого завода, и без перегонки огнем чрез кубы, приготовлять хлебные водки: французскую, коньяк, ром и бальзам, водки сладкие всех сортов, ликеры, ратафии и наливки, от одного ведра и до неограничения. – М., 1852.].

На винокурнях производилось и хлебное вино по крепости выше полугарного (см. табл. 3).



Таблица 3

Виды хлебного вина выше полугарного







См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34; Ильенков П. А. Курс химической технологии. – СПб., 1851. – С. 791.




См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 278.




См.: ПСЗ 2. – Т. 5. – № 3664. – Ч. 1. – С. 402; ПСЗ 2. – Т. 21. – № 19614. – Ч. 1. – С. 34.




См.: ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 402; Сенатский указ «О почитании трепробным вином такое, для приведения коего в полугар вливается третья часть воды» от 7 июля 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5487.




См.: ПСЗ.2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 5. – № 3664. – С. 402.




См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34.




См.: ПСЗ.2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 402; ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 451.



Для удобства перевозки и последующего производства алкогольных напитков, прежде всего водок, с начала XIX века поставщикам было дозволено привозить в казенные винные магазины-склады вино выше полугарного, а именно: пенное вино, трех-пробное или трехпузырьковое, а также спирт[61 - См.: Именной указ, данный Сенату «Об отдаче питейных сборов на откуп; о прибавке цены на вино и о предоставлении Сенату делать в условиях для содержания тех сборов, перемены. С приложением откупных условий» от 17 августа 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 855; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1 – № 19614. – С. 38.]. С 1843 года спирт становится основным алкогольным продуктом, заготавливаемым казной наряду с полугарным и пенным вином[62 - См.: Ст. 171. Устав о питейном сборе и акцизе.], при сохранении за виноторговцами права на приведение спирта в нужный ему для розничной продажи вид вина[63 - См.: «Условия для содержания питейных сборов в 28 Великороссийских губерниях и Кавказской области с 1843 по 1847 года» от 16 июня 1842 года // ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 450.].

Хлебное вино производилось посредством дистилляции производственного сырья. Существенное изменение процесса производства произошло с 1888 года, когда законодатель, озаботившись качеством потребляемого в стране алкоголя, ввел новые стандарты. Спирт, полученный непосредственно путем перегонки бражки, содержал примеси, которые портили его качество. Поэтому для выделения примесей из сырого спирта последний следовало дополнительного перегонять. Затем предписывалось разделять между собой (фракционировать) продукты новых перегонок, отделяя от них те порции, которые отличались наибольшей чистотой, и снова необходимо было подвергнуть их перегонке. «Эта очистка, или так называемая ректификация спирта в особых перегонных аппаратах с дефлегмационными колоннами (по приемуществу системы Савалля), должна была осуществляться на спиртоочистительных заводах либо в особых очистных отделениях водочных и винокуренных предприятий»[64 - Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. Указ. соч. – С. 249.]. Выкуренный таким образом спирт подразделялся на три сорта: самый чистый спирт, или первый сорт (прима), получаемый в середине перегонки; второй (секунда) и третий (терция) – сорта, получаемые до и после первого с большими или меньшими примесями сивушных масел[65 - См.: Там же.]. Так, с конца XIX века спирт стал повсеместно изготавливаться путем ректификации.



Часто при исследовании вопросов, касающихся оборота алкоголя, происходит отожествление вина и водки, и прежде всего не проводится их разграничений при оценке правового регулирования[66 - См., например: Артемьева Л. В. Указ. соч. – С. 117; Апарышев И. А. История государственного регулирования алкогольного рынка в России // История государства и права. – № 9. – 2012. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://dhveruhsgjstuf.pc-forums.ru/k536.html (дата обращения: 10.05.2016); Занозина Е. А. Государственно-правовое регулирование питейной деятельности в России с IX по XX вв.:историко-правовой аспект. Дис. канд. юрид. наук. – СПб., 2008; Курукин И., Никулина Е. Государево кабацкое дело. Очерки питейной политики и традиций в России. – М., 2005; Макрова Т. К. Из истории виного откупа и питейного корчемства на Урале в конце XVII – первой половине XIX столетия // Правопорядок: история, теория, практика. – 2015. – № 2(5). – С. 100; Похлебкин В. В. Указ. соч.; Романов С. История русской водки. – М., 1998; Рожкова О. А. История питейных сборов в Российской империи. Дис. канд. историч. наук. – Пятигорск. 2007; Ханухов Э. Р. Состояние и пути совершенствования государственного регулирования рынка алкогольной продукции. – М., 2001. – С. 46; Гурвич И., Горячева Н., Левина О., Мустонен Х., Одинокова В., Раккасвирта Т., Русакова М., Симпура Ю. Употребление алкоголя в России: история, статистика, психология. – Спб.: Издательство С.-П. Университета, 2008.]. Одним из наиболее известных авторов, который в своей книге «История водки» фактически отожествил разные алкогольные продукты, был историк кулинарии В. В. Похлебкин. Его исследование возникновения русской водки, особенностей ее производства и государственно-правового регулирования водочного дела в большей части ошибочно основано на документах и законодательстве о хлебном вине (подробный анализ всех историко-правовых неточностей В. В. Похлебкина приведен в книге Б. В. Родионова «Правда и ложь о русской водке. АнтиПохлебкин»)[67 - См.: Родионов Б. В. Правда и ложь о русской водке. АнтиПохлебкин. – М., 2013.].

Вино являлось как самостоятельным алкогольным продуктом, реализуемым в питейных заведениях, так и было основой для производства других алкогольных напитков, и прежде всего водок разных видов[68 - См.: ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4468. – С. 260.]. При этом государственные стандарты изготовления и продажи вина и водок были различными. Даже сам термин «винокурение» как в производственной терминологии, так и в правовых актах означает прежде всего выделку вина, а не водки.





1.2. Водка


На третьем столе, покрытом белоснежною скатертью, стояли разнообразнейшие закуски: икра, сыр, пастет, колбасы, копченый окорок, рыба и строй превосходных хрустальных графинов с водками многочисленных сортов и прелестнейших цветов – зеленых, рубиновых, коричневых, золотых[69 - Достоевский Ф. М. Униженные и оскорбленные. – М.: ООО «Да! Медиа», 2014. – С. 143.].

    Ф. М. Достоевский, «Униженные и оскорбленные»

Законодательная база оборота водок начала складываться только во второй половине XVIII века. В это время изготовление этого алкогольного напитка стало рассматриваться как самостоятельный вид производства. До этого водки выделывались виноторговцами или винокурами[70 - См.: Наказ Гостю Кирилу Лобазному «О сборе на Московском отдаточном дворе денежной казны» от 30 августа 1698 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1642. – С. 469.]. Поэтому в нормативных актах более раннего периода содержались только отдельные правила, касающиеся прежде всего продажи водок в питейных заведениях. В этих правилах регламентировались цены и объемы, которыми могла осуществляться розничная реализация этого вида алкоголя[71 - См.: «Наказ, данный Всесвятского каменного мосту Голов Гостинной сотни Ивану Вихляеву, для сбора денежной казны у питейной продажи и других мелких пошлин» от 1 сентября 1696 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1548. – С. 261; ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1642. – С. 469.]. Также в документах содержались положения, относящиеся к изготовлению водок из некоторых видов сырья местным населением на отдельных территориях: в Астрахани, на Кавказе, на Дону, в Сибири (из винограда выделывали чихирь или виноградную водку; из заквашенного молока – кумызное вино или кумышку[72 - «Высочайше утвержденные правила и условия для содержания питейного откупа с 1807 по 1811 год» от 30 апреля 1806 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 216.], по-другому, «род тонкой браги»[73 - См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 863.]).

В соответствии с производственной терминологией водкой называлось «вино, содержащее примесь сахаристых или растительных веществ и перегнанное вторично через куб»[74 - Медведев М. П. Указ. соч. – С. 17–18.]. В соответствии с другим определением, водка – «горячее вино, очищенное от посторонних частиц при помощи перегонки или двоения»[75 - Словарь Академии Российской. Ч. 1. – СПб., 1789. – С. 802.]. В нормативных актах определение водочных изделий было закреплено только в конце XIX столетия. В соответствии с Высочайше утвержденным мнением Государственного Совета от 26 декабря 1878 года «Напитки из вина и спирта, содержащие в себе посторонние примеси, считаются водочными изделиями и приготовление оных допускается не иначе, как на водочных заводах»[76 - Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 30-го же Декабря «Об установлении новых правил для производства водок и для торговли водочными изделиями» от 26 декабря 1878 года // ПСЗ 2. – Т. 53. – Ч. 2. – № 59162. – С. 324.].

С конца XVIII века водки, употребляемые в Российском государстве, в зависимости от рецептуры и страны производителя стали подразделяться на следующие виды: водки иностранные; водка хлебная российская; водки наподобие (на манер) иностранных; водки российские виноградные (вейновые), водки фруктовые и изготовленные из сахарных остатков.

Одна из первых классификаций водок была приведена в Уставе о вине 1781 года: «Водки обыкновенные, или иностранные, или наподобие иностранных, иметь и продавать дозволяется в казенном питейном доме, который на вере»[77 - Именной указ, данный Сенату «Устав о вине» от 17 сентября 1781 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 263.].

Иностранные водки, такие как, например, французская и гданьская водка, импортировались из-за границы. В импортном торговом обороте алкогольных напитков название пития определялось исходя из страны происхождения товара. Так, французской водкой называлась виноградная водка, импортируемая из Франции, а гданьской водкой – вейновая водка, производимая в городе Гданьске, расположенном в бухте Гданьского залива Балтийского моря. Все остальные виды водок производились в России.

Водка хлебная российская (или обыкновенная, или ординарная) производилась из хлебного вина. Водка ординарная должна была равняться по крепости трехпробному вину, для приведения которого в полугар вливается третья часть воды, или по 33 1/3 на сто ведер[78 - См.: «Высочайше утвержденные условия для содержания питейных сборов в 29 Великороссийских губерниях с 1827 по 1831 года» от 26 марта 1827 года // ПСЗ.2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 402.].

Водки на манер иностранных производились из хлебного вина и на основе виноградного вина. Иностранные виноградные водки пользовались большой популярностью; перспектива получить дополнительные доходы заставила изыскивать возможности изготавливать аналогичные напитки в России. Из хлебного вина на манер иностранных производились ром, коньяк, водка французская и бальзам[79 - См.: «Дополнительные правила, утвержденные Комитетом Министров, о водках хлебных в Великороссийских Губерниях» от 28 октября 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29210. – С. 642.]. Закон требовал, чтобы водки, выделываемые на манер иностранных, равнялись по крепости «с привозимыми сего рода» импортными напитками[80 - См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29210. – С. 642; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; Сенатский указ «О взыскании штрафа за выделку и продажу водок неузаконенной доброты» от 28 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2896. – С. 373.]. В XIX веке в нормативных актах было конкретизировано, что крепость этих водок должна быть не менее двадцати четырех, но не более двадцати восьми градусов Мильса[81 - См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 402; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 35; Ст. 151. Устав о питейном сборе и акцизе.] (около 47 градусов по современным расчетам).

Производство российских виноградных (или вейновых) водок стало развиваться в России в XVIII веке. Уже в начале века в Астрахани из местного винограда стали активно делать чихирную водку, которая составила серьезную конкуренцию хлебному вину, продаваемому в местных кабаках[82 - См.: Сенатский указ «О продаже в Астрахани чихирной водки» от 14 апреля 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10828. – С. 193.]. Виноградные водки следовало производить из виноградного вина и фруктов, использование при их выделке хлебного вина и «недозволенных веществ» не разрешалось[83 - См.: Сенатский указ «О неделании водок на манер вейновых из горячего вина или других каких непозволенных припасов, и о средствах к прекращению злоупотреблений по сему предмету» от 7 января 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18309. – С. 19; Сенатский указ «О делании фруктовых водок, и о продаже оных» от 30 марта 1806 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22077. – С. 154.].

В начале XIX века все виноградные водки (водки французские, вейновые, ром, спирт, ликеры и прочие) в нормативных актах стали подразделяться на три рода[84 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; Именной указ, данный Сенату «Об условиях для содержания питейного откупа с 1811 по 1815 год постановленных» от 20 ноября 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1301; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 864.].

К первому роду относились водки, производимые из винограда. Эти водки было разрешено выделывать только в губерниях, где произрастал виноград, и изготавливали их как из самого винограда, так и из привезенных вин[85 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1301; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 864.]. Второй род водок – водки, выделываемые из разных иностранных веществ[86 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 225.]. Этот вид водок разрешалось производить в трех новороссийских губерниях из сухофруктов. Третий род – водки, производимые из разных продуктов, кроме хлеба[87 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 226; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 864.]. К третьему сорту следовало относить водки, изготовленные не из виноградных и иностранных веществ, а из другого какого-либо российского сырья. Производство этого вида водок могло осуществляться только на основании особого разрешения. Такие разрешения были выданы, например, аптекарю Градницкому на изготовление вейновых и французских водок из меда в С.-Петербурге[88 - См.: Именной указ, данный Сенату «О данном аптекарю Гродницкому дозволении делать на заводе его вейновые сладкие и Французские водки из чистого меда» от 21 февраля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20626. – С. 468.]; тульскому помещику генерал-майору Бланкеннагелю, а также генерал-майору Герарду на производство водок из свеклы[89 - См.: Высочайше утвержденный доклад Министра Внутренних дел «О дозволении Генерал-Майору Бланкеннагелю продавать свекловичный спирт в разных приготовлениях, с платежом акциза по 1 руб. за ведро» от 6 ноября 1809 года // ПСЗ 1 – Т. 30. – № 23959. – С. 1250; Сенатский указ «О дозволении Генерал-Майору Герарду выделывать на заводе его спирт из свеклосахарных остатков» от 10 мая 1815 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 25843. – С. 119. См. также: Именной указ, данный Сенату «О дозволении Рязанскому купцу Духанину устроить в Раненбургском уезде завод для делания из свекловицы сахара, а из свеклосахарных остатков спирта» от 6 апреля 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23567. – С. 902.]. В 1810 году уже как общее правило дозволялось выделывать водки и ликеры из свекольных остатков на свеклосахарных заводах[90 - См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О разрешении продажи спирта, выделываемого из свекло-сахарных остатков» от 14 ноября 1810 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 24421. – С. 453; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О дозволении выделки и продажи спирта и водок на свеклосахарных заводах не иначе, как по предварительному о сем представлению Министра Внутренних дел» от 25 февраля 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24533 – С. 560; Сенатский указ «О дозволении отставному майору Князю Енгалычеву выделывать спирт из свеклосахарных остатков» от 31 августа 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24757. – С.832; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 865; Сенатский указ «О дозволении Действительному Статскому Советнику Петрово-Соловово, в устроенном им в Рязанской Губернии свеклосахарном заводе, выделывать из свеклосахарных остатков спирт и продавать оный в разных приготовлениях» от 5 декабря 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26538. – С. 1103; Сенатский указ «О выделке водок из свеклосахарных остатков и о усилении надзора за действиями таковых заводов» от 8 марта 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6031. – С. 133.].

В соответствии с установленными требованиями водка хлебная должна была производиться только из хлебного вина. Для изготовления водок из фруктов, винограда и сахарных остатков могли быть использованы иностранные и российские виноградные вина, бекмес (то есть сгущенный сок (сироп) фруктов и ягод)[91 - Википедия. Свободная энциклопедия. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https:// ru.wikipedia.org/wiki/ Бекмес (дата обращения: 28.08.2016).] или нардек (то есть арбузный мёд, очищенный и сильно упаренный сок, получаемый из мякоти зрелых плодов арбуза)[92 - Википедия. Свободная энциклопедия. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https:// ru.wikipedia.org/wiki/ Нардек (дата обращения: 28.08.2016).], «всякие сухие плоды и прочие внутренние произведения, кроме хлеба, сахарная патока или остатки»[93 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С.136.; Ст. 352. Устав о питейном сборе и акцизе.].

К сделанным из хлебного вина сладким водкам с разными специями особых требований не предъявлялось. Производителю только предписывалось приготавливать их в лучшем вкусе и доброте[94 - См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 35.]. При производстве таких водок было запрещено использовать мед, медовые остатки, картофельную патоку и воронок[95 - См.: Сенатский указ «О воспрещении выделки водок из меда, медовых остатков и картофельной патоки, и о правилах на провоз водок виноградных, фруктовых и из сахарных остатков» от 5 декабря 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5801. – С. 886; Высочайше утвержденное Положение Комитета министров, объявленное Сенатом 16 июня «Об определении срока на продолжение выделки водок из меда» от 16 мая 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6209. – С. 280; Ст. 144. Устав о питейном сборе и акцизе.](то есть медовый напиток, который по крепости не уступал хлебному вину, и считавшейся вредным для здоровья)[96 - ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 216.].

В 1817 году (с 1819 года) была введена новая классификация алкогольной продукции, производимой на водочных заводах. Так, водка стала подразделяться на следующие виды: водку (к ней относились водка ординарная; водка, подслащенная медом или сахаром с разными специями; бальзам; коньяк; ром; ликер; ратафий, или наливка высшего сорта)[97 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.] и водку из фруктов, винограда и сахарных остатков (а именно: водки всяких наименований, подслащенные и неподслащенные; ром; шром; арак; ликер; ратафий, или наливка высшей пробы)[98 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136; Ст. 353.Устав о питейном сборе и акцизе.].

Позднее законодательная классификация водок была уточнена: водки и алкогольная продукция, произведенная на ее основе, стали разделять на водки хлебные[99 - См.: «Высочайше утвержденный проект дополнительных статей к Уставу о питейном сборе в 29 Великороссийских губерниях и к учреждению для управления оного» от 17 декабря 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 28034. – С. 505; Ст. 145. Устав о питейном сборе и акцизе.]; водки неподслащенные (коньяк, ром, арак, водки французские и бальзамы); водки сладкие с разными специями, ликеры, ратафии, или наливки высших сортов[100 - См.: ПСЗ 1. – Т. 36. – № 28034. – С. 505; ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29210. – С. 642; «Условия для содержания питейных сборов в 28-ми Великороссийских Губерниях и Кавказской области с 1835 по 1839 года» от 21 июня 1834 года // ПСЗ 2. – Т. 9. – Ч. 1. – № 7206. – С. 466; «Условия для содержания питейных сборов в 28 Великороссийских губерниях и Кавказской области с 1839 по 1843 года» от 10 июня 1838 года // ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 1. – № 11313. – С. 784; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34; Сенатский указ по Высочайшему повелению «Об акцизно-откупном комиссионерстве для продажи с 1851 по 1855 год казенного вина и других питей в Великороссийской и Ставропольской губерниях» от 6 апреля 1850 года // ПСЗ 2. – Т. 25. – Ч. 1. – № 24058. – С. 219; Ст. 150. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Водочным заводчикам было также разрешено производить спирт выше двойного[101 - См.: Сенатский указ с прописанием Высочайше утвержденного Положения Комитета Министров «Об учреждении в Москве водочного завода; о дозволении всем водочным заводчикам продавать спирт и о правилах для учета и взимания акциза с хлеба, употребляемого на водочных заводах» от 18 ноября 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28463. – С. 505.], который мог быть реализован только в аптеки, фабрики и ремесленные мастерские для использования в хозяйственных целях[102 - См.: Ст. 152; 331. Устав о питейном сборе и акцизе.].

С развитием в России виноделия и виноградарства из общего перечня алкогольных продуктов в 1820 году были выделены в отдельную группу водки, производимые в Астраханской и Кавказской губерниях (а позднее в Кизляре и Ставропольской губернии[103 - См.: Ст. 364. Там же.]) из российских виноградных вин и винограда[104 - См.: Высочайше утвержденное Положение «О водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда, в Губерниях Астраханской и Кавказской» от 27 ноября 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28472. – С. 514.]. В этих губерниях людям всех сословий было разрешено учреждать заводы для производства водок любых сортов (подслащенные и неподслащенные, ром, арак, ликеры, ратафии, или наливки высшей пробы) только из российских вин и винограда. То есть сырьем в данном случае мог быть только виноград, его выжимки, остатки, а также виноградное вино, получаемое от виноградных лоз, разводимых в Астраханской и Кавказской губерниях[105 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28472. – С. 514; Ст. 366. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Виноторговцам не запрещалось изготавливать на основе хлебного вина травяные настойки (или ерофеич, или травник, или горькая водка), а также ратафии (или наливки на плодах и ягодах), ликеры, состав и крепость которых определял сам производитель[106 - См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 35; Ст. 142. Устав о питейном сборе и акцизе.], закон лишь предписывал делать их хорошего качества[107 - ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279.].

Таким образом, в XIX веке в России покупателям уже предлагались самые разнообразные виды водок и алкогольных напитков. Разновидности сладких ароматных водок носили название: английская водка, анисовая водка, бадьянная водка, груневальд водка, испанская водка, ирная водка, желудочная водка, мелиссовая водка, запеканка Малороссийская, разносол (или лакомая водка), крамбанбули и другие. К неподслащенным и горьким ароматным водкам относились женевер (или джин), киршвассер, манновая водка и другие. Наливки и ликеры производились с использованием разнообразных продуктов, ягод и фруктов, специй, таких как: малины, земляники, апельсина, ананаса, ванили, гвоздики, тмина и прочих.

Одним из самых популярных видов водки, употребляемых русскими, была горькая водка, или ерофеич (хлебная водка, настоянная на травах, кореньях). Такая общераспространенность была обусловлена прежде всего тем, что ерофеич сочетал в себе не только гастрономические свойства алкогольного напитка, но и оказывал медицинские воздействие благодаря травам и другим компонентам, на которых он настаивался. Русский писатель И. З. Крылов, отмечая особое пристрастие народа к ерофеичу, писал: «В это время по всей необъятной России ерофеич был необходим: и в бедных коморках на убогих закусках: черном хлебе да русской соленейшей селедке, приправленной луком, и в великолепных палатах на роскошнейших закусках, собранных от всех стран света самым утонченным гастрономическим вкусом»[108 - Крылов И. З. История Ерофея Ерофеича, изобретателя ерофеича, аллегорически горькой водки. Творение рос. авт., прозв. Старый индейский петух, изд. Иваном Крыловым. – М., 1863. – С. 6.].




1.3. Виноградное вино


Зато Ноздрев налег на вина: еще не подавали супа, он уже налил гостям по большому стакану портвейна и по другому госотерна, потому что в губернских и уездных городах не бывает простого сотерна. Потом Ноздрев велел принести бутылку мадеры, лучше которой не пивал сам фельдмаршал. Мадера, точно, даже горела во рту, ибо купцы, зная уже вкус помещиков, любивших добрую мадеру, заправляли ее беспощадно ромом, а иной раз вливали туда и царской водки, в надежде, что всё вынесут русские желудки[109 - Гоголь Н. В. Полное собрание художественных произведений Н. В. Гоголя. – М., 1911. – С. 625.].

    Н. В. Гоголь, «Мертвые души»

От того, были ли виноградные вина российского или импортного производства, зависело прежде всего, где, какими объёмами и по каким ценам можно было их реализовывать потребителям, а также правила провоза их по территории империи. Эти требования и правила содержались в актах, тогда как нормативно закрепленные стандарты производства фактически отсутствовали вплоть до конца XIX века. Рецептуры и технологии приготовления российского виноградного вина оставались на усмотрение виноделов. Как и к другим видам алкогольных напитков, закон предъявлял только одно незыблемое требование: вина должны были быть настоящими (неподдельными) и качественными.

Законодательными нормами в зависимости от страны происхождения виноградные вина делились на две группы: иностранные виноградные вина и русские виноградные вина.

В XVII веке виноградные вина импортировались в основном из-за рубежа. Особым спросом пользовались такие вина, как греческое, церковное, мальвазия, бастр, алкан, венгерское, белое и красное французское, рейнское, романея[110 - См.: Костомаров Н. И. Очерк домашней жизни и нравов великорусского народа в XVI и XVII столетиях. – СПб., 1860. – С. 92.]. Иностранные виноградные вина импортировались из Греции, Франции, Германии, Испании, Португалии, Венгрии[111 - См.: Кеппена П. О виноделии и винной торговле в России. – С.-П., 1832. – С. 7.]. Среди иностранных вин особым спросом пользовались Мускат Смиринский, Фронтиньяк, Кипрское, Малага, Французское, Бордо, Люнель и другие[112 - См.: Маркевич. А. Из прошлого крымского виноградарства и виноделия. – Одесса, 1927. – С. 12–13.]. Например, как это видно из воспоминаний современников, Петр I «пил только крепкое и горькое венгерское»[113 - См.: Столпянский П. Н. Петергофская першпектива. Историко-художественный очерк. – Петроград, 1923. – С. 39.].

В царствование Елизаветы Петровны, как писал историк XX столетия Е. В. Анисимов, русские познакомились с новым иностранным алкогольным напитком – шампанским. Знакомство это произошло так: «В 24 часа маркиз Шетарди был выдворен из России. Из-за самонадеянности и неосторожности своего посланника французская дипломатия на десяток лет утратила позиции в России. Впрочем, Шетарди все же прославился в истории России и полезным делом. Это он первым привез в страну шампанское и приучил русских пить его не морщась, благо среди ста тысяч бутылок разных вин, которые он захватил с собой в Россию, шампанского было 16 800 бутылок – достаточно для того, чтобы русская знать полюбила этот волшебный напиток»[114 - Анисимов Е. В. Куда ж нам плыть? Россия после Петра Великого. – М., 2010. – С. 282.].

Что касается отечественных виноградных вин, то в России частным виноделием занимались в основном жители Астрахани, которые уже к 1669 году выделывали в среднем 200 бочек вина для царского двора[115 - См.: Высочайше утверждённый доклад Экспедиции Государственного Хозяйства, Опекунства иностранного и сельского домоводства «О умножении и усовершенствовании виноградного садоводства» от 13 февраля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18375. – С. 69; Кеппена П. Указ. соч. – С. 64.]. Развитие российского виноделия, о котором мы еще поговорим позднее, привело к тому, что уже к первой половине XIX века производись и продавались в питейных заведениях самые разнообразные виноградные вина. Так, например, в Крыму выделывались судацкие вина (Судацкое красное, Судацкое белое, Судацкое ромовое, Судацкое сладкое, Судацкое крепкое и др.), качинские вина (Качинское белое, Качинское сладкое бабийское, Качинский самотек и прочие) и многие другие разновидности вин (Каптихорское вино; Шампанское Али-бея Балатукова; Кондрия от Рувье и др.)[116 - См.: Маркевич. А. Указ. соч. – С. 12–13.].




1.4. Пиво и мед


Не скоро ели предки наши,

Не скоро двигались кругом

Ковши, серебряные чаши

С кипящим пивом и вином[117 - Пушкин. А. С. Полное собрание сочинений в десяти томах. Т. 4. – Л., 1977. – С. 9.].

    А. С. Пушкин, «Руслан и Людмила»

Выделка алкогольных напитков из меда и хмеля издревле существовала на Руси. И. Г. Прыжов писал: «Славяне вынесли из своей арийской прародины и пили с тех пор в течение длинного ряда веков, разрабатывая свою культуру, брагу, мед, пиво, эль и квас»[118 - Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 4.].

Брага производилась и потреблялась прежде всего в домашних условиях. Так, хорошая деревенская брага выделывалась по следующей рецептуре: «Положив сжатого хмелю 2 фунта в горшок, налить его суслом, накрыть крышкой и замазать его тестом, потом поставить его в печь, чтобы хмель хорошенько упрел. Между тем, завести приголовок, для чего, взяв 2 стакана дрожжей, влить в них сусла, подбить его пшеничною мукою, накрыть и поставить в теплое место. По вынутии хмеля из печки и по остужении небольшую часть оного положить в приголовок, куда прибавить и сусла; если приголовок поднимется хорошо, то сусло слить в кадку, куда положить весь хмель и запустить в приголовок. Когда он хорошо заберется, то хмель выбрать и выжать, потом слить в бочонок, положа в него часть хмелю, закупорить и замазать глиною; после этого поставить на лед»[119 - Пивовар, медовар, квасник и уксусоделатель, или теоретически-практическое изложение приготовления: пива, меда, кваса, кислых щей и уксуса с присовокуплением: приготовление солода, описания хмеля, дрожжей, меда и устройство хороших ледников. – С.-П., 1865. – С. 64.].

Что касается меда, то в зависимости от технологии производства мед был двух видов: мед ставленый и мед вареный. Древнерусская рецептура изготовления ставленого меда была следующая: смешивали две трети и более мёда, одну треть сока ягод без добавления воды, после чего смесь подвергалась естественному брожению в бочках, затем ее многократно переливали и выдерживали длительное время в засмоленных бочках в холодном месте[120 - См.: Академик. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ ruwiki/360996 (дата обращения: 29.08.2016).]. Для достижения крепости мед выстаивался очень долгое время. Это было крайне неудобно, поэтому в основном употреблялся вареный мед. Именно мед вареный стал объектом государственного регулирования в XVII веке.

Для приготовления вареного меда использовали сахарное вещество (мед-сырец), воду, дрожжи, клей (рыбий) и ароматические вещества[121 - См.: Руководство к производству меда-напитка в России. Сост. членом-корреспондентом Императорского Вольного экономического о-ва, инженер-технологом В. В. Писаревым. Тип. Департамента внешней торговли. – С.-П., 1855. – С. 11.]. Приготовление вареного меда-напитка включало пять главных операций: варение, брожение, осветление, сообщение букета и старение напитка[122 - См.: Там же. – С. 79.]. Первая химическая операция заключалась в варке сахарного вещества в определенном количестве воды[123 - См.: Там же.]. Чтобы превратить сахар в винный спирт, производили брожение[124 - См.: Там же. – С. 82.]. После этого с целью очистки жидкости от частиц и мутноты ее осветляли посредством добавления раствора рыбьего клея[125 - См.: Там же. – С. 90.], а затем использовались ароматические вещества[126 - См.: Там же. – С. 91.], чтобы придать напитку приятный запах. Итогом производственного процесса было старение напитка, то есть мед ставили на ледник, где происходило медленное брожение до нужной крепости[127 - См.: Там же. – С. 93.].

Виноторговцам и производителям было разрешено выделывать особый вид меда, который получил название «желтый мед» (или украинский), и другие виды меда высших сортов. К середине XIX века реализуемый потребителями мед высших сортов подразделялся на несколько видов в зависимости от сырья и рецептуры производства. Приведем некоторые примеры, встречающиеся в производственных сборниках.

Так, ординарный мед изготавливался с использованием обычного сырья – меда любого вида[128 - См.: Там же. – С. 102.]. Двойной мед получил свое название от двойного количества ингредиентов, используемых для его производства, и мог быть белым или розовым. Для приготовления белого меда брали так называемый «белгородский» мед – из расчета на 10 ведер 1 пуд 20 фунтов меда-сырца[129 - См.: Там же. – С. 121.], а для красного меда (или розового) – «красный» мед – из расчета на 10 ведер 1 пуд 25 фунтов меда-сырца[130 - См.: Там же.]. Имбирный мед (или имбирное пиво) производился из сахарного песка – из расчета на 10 ведер добавлялось 2 пуда сахарного песка. При варке в состав добавляли 10 фунтов имбиря[131 - См.: Там же. – С. 125.]. Рублевый мед (или ананасный мед) получил свое название от стоимости тары – бутылки, стоившей 1 рубль, в которую его разливали. Напиток изготавливали из «казанского» меда – из расчета на 10 ведер 1 пуд 20 фунтов меда-сырца с добавлением сахарного песка – 15 фунтов или из смеси «белгородского» и «казанского» медов, из расчета на 10 ведер 1 пуд «белгородского» меда и 10 фунтов «казанского» меда с добавлением сахарного песка – 20 фунтов[132 - См.: Там же. – С. 123.].

Медовые напитки, предлагаемые покупателям, были не только алкогольными. Так, в кондитерских лавках продавали кондитерский (или двухрублевый) мед, в состав которого входили следующие ингредиенты: пуд сахарного песка, два пуда «казанского» меда и шесть стаканов дрожжей. При варке добавляли корень имбиря – 1/8 фунта, фиалковый корень – 1/8 фунта, шалфей – 1/8 фунта, 1/8 фунта кардамона, а также в мед примешивали 100 капель лимонного и 70 капель розового масла и вливали сок из пяти лимонов[133 - См.: Там же. – С. 126.].

Дореволюционные источники определяли пиво как переброженную, охмеленную солодовую вытяжку, находящуюся в спокойном брожении, то есть под словом «пиво» подразумевался выброженный и еще находящийся в тихом обряжении игристый напиток, производимый из ячменного солода, хмеля, воды и дрожжей, содержащий в своем составе приблизительно 91 % воды, 0,35–0,40 % углекислоты, от 3–3,7 % алкоголя и от 5–8 % экстракта[134 - Альманах русских пивоваров. Издание Московского общ. взаимного вспомож. служащих на пивоваренных заводах; под ред. пивовара Я. Ф. Дворскаго, Ф. Г. Нетча, секр. о-ва. – М., 1894–1908. – С. 9.]. Для производства пива использовались следующие продукты: вода, крахмалистые вещества (ячмень, пшеница и т. д.), хмель и дрожжи[135 - См.: Практическое руководство к пивоварению. – С.-Петербург, 1886. – С. 1.].

Начиная с XVIII века пивовары и виноторговцы производили пиво, называемое «кабацким» (или пиво русское крепкое), а также полпиво легкое; пиво на манер английского; портер[136 - ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135.].

Первые стандарты пивоваренного производства и медоварения формируются только в XVIII веке. В 1744 году было принято правило, в соответствии с которым устанавливалось, «чтобы оные пива и меды варены были из доброго хлеба, меду и хмелю и в вару пива кладено было солоду ячного конечно по шести четвертей, ржаного по одной четверти и того по семи четвертей, а не меньше, и ставлены от них были самые добрые»[137 - Сенатский указ «О заключении контрактов с поставщиками пива и меда для кабаков по силе КамерКоллежского Регламента; и о смотрении за ними, чтобы для варения медов и пива припасы употребляли лучшие и в определенном количестве» от 7 марта 1744 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 8888. – С. 37.].

При приготовлении кабацкого пива полагалось руководствоваться следующей рецептурой: «солоду ржаного 11 пудов, а яшнаго 56, и того 67 пудов, или девятипудовых семь четвертей с половиною, хмелю 1 пуд 10 фунтов, и из того сливать пива 120 ведер – так, чтобы исключая из сего на утечку, усышку, дрожжи и окислость по 20 ведер, оставалось затем на продажу чистого пива 100 ведер в каждой вари»[138 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1296; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 859.].

В соответствии со стандартом 1795 года откупщикам при выделке полпива предписывалось: «снимать из семи четверти хлеба и двадцати фунтов хмелю от 220 до 240 ведер – так, чтобы за исключением 40 ведер, уварив на растрату, оставалось остального на продажу от 180 до 200 ведер»[139 - ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 222.].

Произведённые в России пиво на английский манер и портер должны были по качеству и крепости соответствовать аналогичным иностранным продуктам[140 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220; Сенатский указ «О поступании в приготовлении пива и портера на манер Английский на основании параграфа 74 и 89 правил и условий для содержания питейного откупа с 1807 по 1811 год Высочайше утвержденных, и о наблюдении чтобы штофы и бутылки, в коих напитки сие должны продаваться, выделываемы были в указную меру» от 30 сентября 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23871. – С. 1176; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1296; Сенатский указ «О доставлении Гражданским Губернаторам Сенату и министерству Финансов подробных сведений: во что кабацкое пиво и мед обходиться могут» // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24163. – С. 98.].

Установленный стандарт изготовления меда желтого гласил, что: «из одного пуда меда желтого без вощины с прибавкой хмеля полтора фунта и специй одной четверти фунта вываривать по осьми ведра и по шести малых меду так, чтобы за исключением усушки дрожжей и окислости у каждого пуда шести осьмых оставалось затем для продажи чистого напитка восемь ведер»[141 - См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1296; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279.].

Утвердив основные нормативы, законодатель постепенно прописал в актах и запреты на использование в процессе пивоварения и медоварения иных припасов, кроме тех, которые допускал закон[142 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1296; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279.].

В начале XIX века пивоварению стала содействовать и российская наука. В 1817 году было издано первое отечественное руководство по технологии производства пива и дано определение пива: «Пиво есть жидкость из семенных мучнистого состава зерен, варением извлекаемое, и посредством квашения некоторые свойства спирта получающая»[143 - Альманах русских пивоваров. Указ. соч. – С. 12.].

Стандарты пивоваренного производства со временем уточнялись и конкретизировались властями.15 октября 1828 года был издан Сенатский указ «О различии доброты разных сортов пива и об ответственности откупщиков и пивоваров за отступление от правил, на сей предмет изданных», в соответствии с которым были подтверждены ранее установленные рецептуры, а при проверке достоверности уплаченного в казну акциза фискальным органам следовало определять вид пива в соответствии с сырьем, используемым при его изготовлении[144 - См.: Сенатский указ «О различие доброты разных сортов пива и об ответственности откупщиков и пивоваров за отступление от правил, на сей предмет изданных» от 15 октября 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2345 – С. 904.].

С 40-х годов XIX в. все ранее установленные стандарты пивоварения и производства меда были отменены, а промышленники и виноторговцы могли уже «употреблять хлеб и прочие припасы» по своему усмотрению[145 - См.: Ст. 388. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Отметим еще один момент. На основе меда производили и другие напитки, такие как медовый квас (или квас обыкновенный) и кислые щи (кислые щи выделывали и на основе патоки)[146 - См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного совета, распубликованное 19 ноября «Об акцизе с приготовляющих мед под названием медового кваса» от 5 октября 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 2. – № 9577 – С. 69.]. Технология приготовления кислых щей была следующая: «1/2 четверика ячменного солода, 1/2 четверика ржаного солода, 1/2 четверика ячменного солода, 1/2 четверика гречневой муки, 1/2 четверика пшеничной муки, 1/2 четверика купичатой муки. Далее следовало произвести затор на трех ушатах вскипяченной воды, накрыть чан, дать спокойно стоять 6 часов. Потом в затор вылить два ушата холодной воды, все хорошенько взмешать, и как устоятся, все процедить сквозь сито, слить в бочонок, положив туда четыре пучка немецкой мяты, и запустить квасною гущей; когда будет видно, что квас хорошо закиснет, разлить его по бутылкам, положив в каждую по изюмине и по небольшому кусочку сахара»[147 - Пивовар, медовар, квасник и уксусоделатель, или теоретически-практическое изложение приготовления: пива, меда, кваса, кислых щей и уксуса с присовокуплением: приготовление солода, описания хмеля, дрожжей, меда и устройство хороших ледников. Указ. соч. – С. 64–65.]. В зависимости от разновидностей кислых щей, например, лимонных, пузырных, ароматических и других, в них добавляли мед и иные ингредиенты.

В XIX веке, чтобы не допускать нарушения интересов откупщиков «могущего быть со стороны промышленников от выделки под видом кваса и кислых щей каких-либо напитков», эти продукты были приравнены к алкогольным, а именно к меду, и их оборот стал регулироваться в соответствии с требованиями питейного законодательства и облагаться акцизом[148 - См.: ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 2. – № 9577 – С. 69; Ст. 386. Устав о питейном сборе и акцизе.]. По тем же причинам были установлены аналогичные требования к производству браги в городах[149 - См.: Ст. 387. Устав о питейном сборе и акцизе.].



В больших объемах изготовление и потребление хлебного вина сегодня не осуществляются. Лишь отдельные производители, поддерживая традиции предков, продолжают изготавливать этот алкогольный напиток.

С 1 июля 2015 года введен в действие ГОСТ Р 55799–2013 «Дистиллят зерновой. Технические условия», в котором закреплены основные требования, предъявляемые сегодня к потомку хлебного вина[150 - См.: Национальный стандарт РФ ГОСТ Р55799–2013 «Дистиллят зерновой. Технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 № 1610-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016).]. В соответствии с указанным ГОСТом зерновой дистиллят – это алкогольная продукция, крепостью не более 94,8 %, получаемая одно- или многократной дистилляцией (перегонкой) сброженного сусла из зерновых злаковых культур: ржи, ячменя, кукурузы, пшеницы или их смеси и/или приготовленного из него солода, имеющая вкус и аромат исходного сырья, не выдерживаемая или выдерживаемая в постоянном контакте с древесиной дуба[151 - Там же.].

Основным базовым продуктом, на основе которого производятся крепкие алкогольные напитки (и прежде всего водка), сегодня является этиловый спирт, производимый из пищевого сырья[152 - См.: П. 2. Ст. 11. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017); Межгосударственный стандарт ГОСТ 5962–2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 июня 2013 № 345-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016).].

Законодательство об обороте алкоголя к этиловому спирту вообще относит спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый[153 - П. 1. Ст. 2. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).].

Для производства пищевого этилового спирта могут использоваться плоды злаковых и незлаковых культур, а также семена зернобобовых культур (далее – зерно), картофель, сахарная свекла, топинамбур, сахар-сырец, меласса, тапиока (маниока) и другое сахаро- и крахмалосодержащее продовольственное сырье (за исключением плодово-ягодного); различные сырьевые композиции (смеси) зерна, картофеля, сахарной свеклы и мелассы, сахара-сырца и другого сахаро- и крахмалосодержащего продовольственного сырья и др.[154 - См.: Перечень пищевого и непищевого сырья, используемого для производства этилового спирта, в том числе денатурата (утв. Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 декабря 2009 № 18н/726) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016).]

В зависимости от стадии производства различают следующие виды спирта: спирт-сырец, спирт-ректификат, питьевой этиловый спирт. Процесс производства пищевого этилового спирта коротко можно описать так: «Спирт-сырец крепостью около 88 % получают методом дистилляции (перегонки) сброженного сырья. Чтобы очистить спирт-сырец, его подвергают ректификации, в ходе чего концентрацию вредных веществ удаётся свести к минимуму, а крепость спирта – повысить вплоть до 97 градусов. Для производства питьевого этилового спирта ректификат разводят дистиллированной водой таким образом, чтобы крепость полученной жидкости составляла 95 %»[155 - Полная классификация этилового спирта: марки, виды, сорта. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://alcofan.com/raznovidnosti-spirta-dlya-vodki.html (дата обращения: 02.07.2016).].

В 1995 году розничная продажа пищевого этилового спирта была запрещена, кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей[156 - Постановление Правительства РФ от 25 июня 2007 № 400 «О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в которых разрешаются производство, поставки и розничная продажа питьевого этилового спирта» (утратило силу) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016).]. В 2012 году все исключения были отменены[157 - Постановление Правительства РФ от 21 августа 2012 № 842 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016).], а для употребления физическим лицам на территории РФ может быть продана только алкогольная продукция.

Действующие правовые нормы относят к алкогольной продукции пищевую продукцию, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции – с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха[158 - См.: П. 7. Ст. 2. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).].

Производственные требования и стандарты сейчас закреплены в санитарно-эпидемиологических нормах и государственных технических стандартах[159 - См., например: СанПиН 2.3.2.1078–01.2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2001 № 36 «О введении в действие санитарных правил») // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Национальный стандарт РФ ГОСТ Р51074–2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 29 декабря 2003 № 401-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016); Межгосударственный стандарт ГОСТ 12712–2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 июня 2013 № 340-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Национальный стандарт РФ ГОСТ Р56402–2015 «Российское качество. Русская водка. Технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 мая 2015 № 334-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Национальный стандарт РФ ГОСТ Р55458–2013 «Виноградная водка. Общие технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 № 211-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Национальный стандарт РФ ГОСТ Р55292–2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 № 1480-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711–2012 «Пиво. Общиетехнические условия» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 № 1588-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016).], которые утверждены для всех видов алкогольной продукции.

Документом, подтверждающим соответствие стандартам произведенной алкогольной продукции, является сертификат соответствия или декларация о соответствии[160 - П. 2. Ст. 16. ФЗ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).]. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории РФ во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с российским законодательством[161 - П. 3. Ст. 23. Федеральный закон от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 03.07.2016).].





§ 2. Производство и продажа алкоголя



В XVII веке основное производство пития (вина, водок, пива и меда) было сосредоточено непосредственно в кабаках. Хлебное вино поставлялось в некоторые крупные государственные кабаки частными лицами, изготавливавшими его на винокурнях. В связи с этим в актах место выделки хлебного вина стало называться винокурней, а процесс его производства – винокурение.

Формирование виноделия, водочного, пивного и медового производства как самостоятельных видов деятельности в алкогольной сфере, определило законодательное обособление конкретных мест, где могли изготавливаться алкогольные напитки: водочный завод (фабрика), пивоварня, медоварня, винодельня.

Особенностью государственного регулирования производства пива и меда было то, что государство на протяжении многих столетий давало право на их выделку не только специализированным заводчикам на пивоварнях и медоварнях, но и виноторговцам в питейных заведениях. Небольшие объемы потребления и простота производства в сравнении с вином и водкой позволяли изготавливать пиво и мед непосредственно в местах их продажи розничным покупателям. А чтобы пивные напитки не составляли конкуренцию крепкому алкоголю, время от времени виноторговцам предоставлялись дополнительные права по отношению к пивным производителям. Кроме того, были выделены отдельные виды пивоварен, регулирование работы которых не подпадало под общие правила алкогольных норм. К таким пивоварням относились, например, заведения для производства пива и меда, учрежденные при военных госпиталях для снабжения напитками больных и раненых[162 - См.: «Высочайше утвержденный Устав о непременных военных госпиталях» от 21 марта 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 1889 – С. 298; ПСЗ 2. – Т. 25. – № 24058. – С. 298. О пивоварении при госпиталях см. также: Именной указ, объявленный Военной Коллегии Генерал Аншефом Салтыковым «О веществах для пользования во всех сухопутных госпиталях от цинготной болезни» от 1 февраля 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16834. – С. 114.].

Что касается мест продажи алкоголя, то их можно условно разделить на две группы: места оптовой и места розничной торговли.

В XVII – первой половине XIX вв. термин «оптовая торговля» применительно к обороту алкоголя встречался в нормативных актах, когда речь шла о продаже пития большими объемами: бочками, полубочками, анкерами, ящиками и т. д.[163 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 282.] Для усиления государственного контроля за алкогольной отраслью со второй половины XVII века учреждаются оптовые магазины-склады, которые выполняли функции промежуточного звена между производителями вина и розничными продавцами. Исследуя регулирование оптовой торговли вином, мы будем рассматривать прежде всего работу казенных магазинов-складов, а именно государственную оптовую торговлю.

Реализация алкогольной продукции «на вынос» или «в дома» (то есть продажа пития определенного объема для употребления вне питейного заведения) в законодательстве XVIII века стала обозначаться как «розничная торговля». Если же виноторговец продавал закупленное или произведенное им питие небольшими объемами «распивочно» (то есть для употребления в питейном заведении), то такая торговля определялась как «раздробительная»[164 - См.: Сенатский указ в следствии Именного «О повсеместном распубликовании условий на питейный откуп с 1799 года» от 25 февраля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18399. – С. 99.]. В XIX веке термин «розничная торговля» в нормативных актах уже не употребляется. В свою очередь, «раздробительной торговлей» стала называться реализация алкогольных напитков для употребления вне места сбыта, а «распивочной» – продажа для употребления непосредственно в питейном заведении[165 - См.: Сенатский указ, по Высочайше утвержденному докладу «О правилах произведения торгов по откупам. С присовокуплением Высочайше утвержденных условий на винный с 1803–1807 годы откуп» от 3 июня 1801 года // ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 674; Ст. 250.Устав о питейном сборе и акцизе; Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков от 14 мая 1885 года // ПСЗ 3. – Т. 5. – № 2946. – С. 199.].

Места реализации алкогольных напитков подразделялись в правовых актах на кабаки (в разное время они назывались кружечные дворы, питейные дома), погреба, лавочки и магазины. Заведения, в которых наряду с различными товарами и услугами покупателям было разрешено предлагать алкоголь, начиная с XVIII века были обозначены единым термином – «трактирные заведения». К ним относились трактиры, герберги, гостиницы, рестораны и прочие. (см. табл. 4).

Далее по тексту работы для удобства читателей мы будем нередко употреблять общий термин «розничная торговля», говоря и о раздробительной, и о распивочной торговле, а также о торговле питием в трактирных заведениях.



Таблица 4

Места розничной продажи алкогольных напитков, виды реализуемых алкогольных напитков в XVII – первой половине XIX вв., начале XXI века










2.1. Субъекты, осуществляющие производство и оборот алкоголя



Субъекты (участники) правоотношения в соответствии с одним из многочисленных определений, приводимых в юридической науке, – это субъекты права, обладающие предусмотренными реализуемой нормой права правоспособностью, дееспособностью и деликтоспособностью[166 - Жильникова Е. В. Проблемы разграничения понятий «субъект права» и «субъект правоотношения» // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2011 – № 7. – С. 75.]. Субъектный состав участников правоотношений в сфере производства и оборота алкоголя всегда имел свои отличительные особенности. Во-первых, ввиду того, что отношения касались государственной регалии, одним из субъектов всегда было государство в лице органов власти. Систему государственных органов мы не станем рассматривать в настоящей главе, изучим ее позднее. Во-вторых, отдельную группу составляли выборные, а со второй половины XVIII века – нанимаемые лица, которые осуществляли казенную розничную и оптовую торговлю питием. Эти торговцы имели особый статус. С одной стороны, они были наделены некоторыми властными полномочиями, а с другой, выполняя функции розничных и оптовых продавцов, и в отдельных случаях имели права и несли обязанности, как и частные виноторговцы. И, наконец, особую группу сформировали частные лица, наделенные правами и обязанностями в алкогольной сфере.

Рассматривая государственное регулирование алкогольной отрасли, необходимо сначала понять, кто мог являться субъектом питейных правоотношений, то есть кому в соответствии с законом было дано разрешение осуществлять производство, оптовую и розничную торговлю алкогольными напитками, какие требования к ним предъявлялись, какой спектр обязанностей и прав был им дарован властями.

Так, субъектный состав прежде всего зависел от принадлежности лиц к определенным сословиям (см. табл. 5).



Таблица 5

Субъекты, осуществляющие производство и оборот алкоголя в XVII – первой половине XIX вв., начале XXI века












Дадим некоторые общие пояснения относительно сословий, существовавших в России. В Московском государстве «определяются и обязанности подданных государю, их права образуют сословия»[167 - Рассказы по русской истории. Общедоступная хрестоматия. – М., 1909. – С. 151.]. Московскими князьями были заложены новые основы формирования дворянского сословия. Все знатные люди должны были служить государю, а за службу князь расплачивался землей. Поместье давалось пожизненно без права передачи в наследство, лишь только небольшую часть могли получить жена и дети владельца «на прожиток». Другой формой землевладения, кроме поместья, была вотчина. Вотчина даровалась за особые заслуги перед государем или переходила по наследству[168 - См.: Там же.].

Служилое сословие составляли все обязанные к военной службе. Все остальные жители государства должны были платить подати или «тянуть тягло»[169 - См.: Там же.]. Тягловое сословие подразделялось в зависимости от видов деятельности: крестьяне (одни сидели на государевой земле – «черносошные», другие на владельческой – «помещичьи», «дворцовые» и «монастырские»), торговцы и ремесленники, духовенство[170 - См.: Там же.].

Русский писатель Е. П. Карнович относительно сословий, законодательно определенных в Великороссийских губерниях, писал следующее: «сословия представляли собой своеобразные разряды населения, в которых наследственно от отца к сыну и так далее переходили бы гражданские и личные права и обязанности»[171 - Карнович Е. П. Очерки наших порядков административных, судебных и общественных. – С.-П., 1873. – С. 281.].

Ко времени царствования Петра I было сформировано четыре основных сословия: дворянство, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели[172 - См.: Там же.]. «К городским обывателям были отнесены, во-первых, все, кто в городе или старожилы, или родились или поселились; во-вторых, лица, имеющие в городе дома или другое строение или место, или землю; в-третьих, записанные в гильдии или цеха, и, наконец, те, кто отправлял городскую службу, или записаны в оклад и потому городу носят службу или тягость»[173 - Там же. – С. 282.]. В 80-х годах XVIII века все городские обыватели были объединены единым названием – мещане[174 - См.: Там же.], но законодательством более позднего периода мещанами стал называться только низший разряд городских жителей. Что касается сельских обывателей, то до Манифеста от 19 февраля 1861 года в зависимости от прав на землю они были разделены на казенных, удельных, дворцовых, владельческих и водворенных на собственных землях[175 - См.: Там же. – С. 283.].

С конца XVIII в. права лиц в сфере производства и оборота алкоголя во многом определялись не только сословными характеристиками, но и зависели от того, были ли лица записаны в гильдии. «Грамотой на права и выгоды городам Российской империи», изданной 21 апреля 1785 года, было определено, что «Дозволяется всякому, какого бы то ни был пола или лет, или рода, или поколения, или семьи, или состояния, или торга, или промысла, или рукоделия, или ремесла, кто за собою объявит свыше 1000 рублей до 50000 рублей, записаться в гильдии»[176 - «Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» от 21 апреля 1785 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 368.]. Лица, записавшиеся в гильдии, освобождались от казенной службы, не могли избираться к продаже соли или вина, быть целовальниками, счетчиками, караульщиками[177 - Там же]. В зависимости от размера заявленного капитала субъекты приписывались к различным уровням гильдии, определявшим их круг прав как в алкогольной, так и в иных экономических и социальных сферах. Например, тем, кто принадлежал к первой гильдии, дозволялась как внешняя, так и внутренняя торговля всеми видами товаров; им не запрещалось заводить фабрики и заводы, иметь морские суда, ездить по городу в карете, запряженной парой лошадей; они освобождались от телесных наказаний[178 - См.: Там же. – С. 368–369.]. В XIX веке купцам первой гильдии разрешалось уже иметь страховые конторы, магазины, склады и погреба для оптовой и розничной торговли и заниматься многими другими видами деятельности[179 - См.: Дополнительное постановление «Об устройстве гильдий и о прочих торговых состояниях» от 14 ноября 1824 года // ПСЗ 1 – Т. 39. – № 30115. – С. 589.].




Частное производство


Да питье сделаю. Такое питье, что если сил нет, силы прибавится; если есть хочется, сыт сделаешься. Если сон не берет, заснешь сейчас; если скучно, весело станет. Если заробел, смелости даст. Вот какое питье сделаю!.. Делать его не хитро, когда знаешь. Только надо котел достать да чугунов два[180 - Толстой Л. Н. Первый винокур. – Москва, 1892. – С.16, 18.].

    Л. Н. Толстой, «Первый винокур, или Как чертенок краюшку заслужил»

В 1651 году прежде всего в социальных целях для искоренения пьянства и сохранения народного благочестия была введена государственная монополия на торговлю вином и другими алкогольными напитками[181 - См.: Именной указ «О бытии во всех городах и в Государевых больших селах по одному кружечному двору» от 30 декабря 1651 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 72. – С. 262.]. Это решение было закреплено в Именном указе от 30 декабря 1651 года «О бытии во всех городах и в Государевых больших селах по одному кружечному двору», которым была отменена откупная система, запрещены частные кабаки и введена казенная торговля питием[182 - См.: Там же.]. Позднее Именным указом от 9 сентября 1652 года «О недозволеннее Боярам и приказным людям содержать в вотчинах и по городам кабаки и кружечные дворы, и о содержании оных дворов только в городах» велено было ликвидировать все частные винокурни[183 - См.: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271.].

Эти изменения стали основой формирования новых правил государственного регулирования частного винокурения. Власти установили вето на общее частное производство вина, разрешив держать винокурни только тем, кто осуществлял его поставку казне: «и те все кабаки и поварни в поместьях и вотчинах свести, опричь тех поварен, на которых по указу Великого Государя сидять подрядные вина уговорщики»[184 - Там же. См. также: Таможенная книга 1680 г. – С.-П., 1911. – С. 150.]. Винокурение дозволялось помещикам, вотчинникам и «всяких чинов людям»[185 - См.: Память из Ратуши Земским Бурмистрам «О неверности счетов, представленных в Ратушу от городовых Бурмистров по Таможенным делам; о правилах Таможенного и питейного сборов, с прописанием узаконений, которыми Брянские Бурмистры в управлении оных должны руководствоваться» от 29 ноября 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 82.]. В подряды на поставку пития преимущественно вступали купцы.

Именным указом от 28 января 1716 года было определено, что винными подрядчиками могли быть «всяких чинов люди»[186 - См.: Именной указ, объявленный из Сената. «О свободе винокурения для домашнего расхода и по подрядам, с уплатою пошлины с кубов» от 28 января 1716 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 2990. – С. 195; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. – С.-П., 1860. – С. 21.]. Эта формулировка вызывала множество проблем и жалоб на Камер-Коллегию, чиновники которой пресекали винное производство тех, кто не отвечал сословным требованиям. 21 октября 1728 года с целью исправить эту путаницу издается новый Сентский указ, уточняющий перечень субъектов, которые могли производить вино. Это право было предоставлено помещикам, вотчинникам и подрядчикам, которые поставляют алкоголь на питейные дворы[187 - См.: Сенатский указ «О дозволении курить вино одним помещикам и винным подрядчикам» от 21 октября 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5342. – С. 115; Сенатский указ «О не запрещении курения помещикам в не заклеймённых кубах» от 4 июня 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9856. – С. 440.].



В исторических исследованиях нет единого мнения относительно сословных прав на винокурение, закрепленных в актах начала XVIII столетия[188 - См.: Романович-Славатинский А. Дворянство в России от начала XVIII века до отмены крепостного права. – СПб., 1870. – С. 260; Порай-Кошиц И. А. Очерк истории русского дворянства от половины IX до конца XVIII века. 862–1796. – СПб., 1874. – С. 176; Вернадский Г. В. История права. – СПб., 1999. – С. 80; Похомов С. А. Взгляд на прошедшее и настоящее состояние винокурения в России. – Одесса, 1866. – С. 7.]. Оценивая питейные нормы, принимаемые при Петре I, например, историк Н. Н. Фирсов в работе «Русское законодательство о хлебном вине в XVIII ст.» ошибочно отмечал, что в числе дворянских привилегий, которые были дарованы им в этот период, одной из основных являлось исключительное право на винокурение[189 - См.: Фирсов Н. Русское законодательство о хлебном вине в XVIII ст. (Страница из истории права XVIII ст.). – Казань, 1892. – С. 2.].


В 1754 году издается ряд указов, которые с 1755 года меняют сословные права на производство и поставку пития: винокурение становится исключительной привилегией дворянства[190 - См.: Сенатский указ «О допущении к подрядам на поставку вина одних помещиков, и о возбранении курить вино другого звания людям» от 19 июля 1754 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185; Сенатский указ «Об отдаче на откуп поставки вина в кабаки помещикам на 11 лет» от 19 сентября 1755 года //ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 425.]. Такое решение власти объясняли тем, что купцы должны заниматься своим основным делом «распространять коммерцию» и, получая от того доходы, платить в казну положенные пошлины, приумножая государственные прибыли. Кроме того, как указывал Н. Н. Фирсов: «Из ведомостей Камер-Коллегии было усмотрено: в год вина выкуривалось 3962471, считая в том числе 1723300 ведер с купеческих заводов, а «в подряд» в 1752 году было вместе сказанными 1762865 ведер, следовательно, излишку тогда получилось 2699606 ведер; таким образом, на основании прошлых цифр правительство пришло к убеждению о ненужности купеческих заводов»[191 - Фирсов Н. Указ. соч. – С. 120.].



Положения правовых актов 1754 и 1755 годов также трактуются по-разному. Так, Н. Н. Фирсов указывал, что с 1755 года были установлены только винные откупа: «восторжествовал откуп, так как казенное управление винным делом было повсюду уничтожено»[192 - См.: Там же. – С. 121.]. Другие авторы, наоборот, считают, что Указом от 19 сентября 1755 года была введена государственная винная монополия с сохранением откупного содержания продажи вина[193 - См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 27.]. При этом, например, Терехов Н. В. В своем диссертационном исследовании полагает, что исключительное право дворян на винокурение было установлено только в 1762 году[194 - См.: Терехов Н. В. Российское правительство и дворянское винокурение в 1785–1863 гг.: Автореф. дис. … канд. ист. наук. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.dslib.net/istoria-otechestva/ rossijskoe-pravitelstvo-i-dvorjanskoe-vinokurenie-v-1785–1863-gg.html (дата обращения: 01.05.2017).].


Однако потребность государства в вине была гораздо выше, чем могли обеспечить помещики. По данным Камер-Коллегии, в Москву и в иные города требовалось 2 000 000 ведер вина в год, при этом помещики доставили 1 534 832 ведра. Поэтому «доколь помещики и вотчинники винокуренные свои заводы размножат и вина, сколь куда надо, в подряд объявлять будут полное число», до этого времени право на поставку пития было сохранено за купцами в Архангелогородской, Оренбургской, Казанской и Воронежской губерниях[195 - См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185.]. Купцы, бывшие подрядчики, были обязаны продать или уничтожить заводы[196 - См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185; ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 434.], а в случае нарушения установленного требования их винокурни подлежали конфискации, или тех, кто «такие купеческие заводы, под каким бы видом то ни было, иметь будут», следовало штрафовать на сумму, равную стоимости предприятий[197 - См.: Сенатский указ «О воспрещении людям, не имеющим права учреждать винокуренные заводы, владеть таковыми под чужими именами» от 31 марта 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10384. – С. 340.].

В 1756 году Сенат в целях проверки выполнения установленных требований предписал Камер-Коллегии подготовить и предоставить ведомости купеческих винокуренных заводов. Камер-Коллегия поручила это губернским и провинциальным канцеляриям, которые в большинстве своем поручение не исполнили и ведомости не прислали[198 - Веретенников В. И. Очерки истории генерал-прокуратуры в России до Екатерининского времени. – Харьков, 1915. – С. 261.]. В действительности, большая часть винокурен так и не была передана помещикам и осталась в руках купцов, которые, оформляя предприятия на других лиц, оставались фактически их владельцами. Современный историк Ю. П. Голицын приводит в своем диссертационном исследовании такие примеры мошенничества купцов: «В 1758 году один из крупнейших винных откупщиков С. Яковлев заявил, что вологодский купец Желвунков «подложно» продал свой завод в дворцовом селе Фрязинове Вологодского уезда капитану Порошину. Камер-коллегия была очень заинтересована в раскрытии этой сделки, но, несмотря на ее неоднократные требования, С. Яковлев каких-либо конкретных доказательств или более подробных сведений не представил. В 1774 г. вяземский купец Барышников купил имение графа И. Салтыкова в Дорогобужском уезде на имя графа И. Г. Орлова. Из 1200 крестьян 200 человек должны были работать на винокуренном заводе, построенном Барышниковым в другом селе, и перевозить подрядное вино в г. Зубцов»[199 - Голицын Ю. П. Правительственная политика по отношению к дворянскому винокурению во второй половине XVIII века. Дис… канд. ист. наук. – Волгоград, 2005. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.dslib.net/istoria-otechestva/pravitelstvennaja-politika-po-otnosheniju-k-dvorjanskomu-vinokureniju-vo-vtoroj.html (дата обращения: 05.04.2016).].

Иркутские купцы жаловались императрице, что они не могут собрать питейные сборы в оговоренном размере, потому что некий господин Глебов, не являющийся помещиком, «в 1756 году истребовал себе во свою Иркутскую провинцию винные на тамошние кабаки поставки на десять лет, и о том с сибирским приказом заключил контракт» и стал поставлять вино по завышенным ценам[200 - Бумаги из дела о генерал-прокуроре Глебове и Сибирском следователе Крылове. – С.-П., 1867. – С. 219.].

Процесс ликвидации купеческого винокурения затянулся на долгие годы.

9 августа 1765 года был принят «Устав о винокурении», который стал фактически первым законодательным актом после Соборного Уложения 1649 года, содержащим свод норм, регулирующих оборот алкоголя. Правила, изложенные в Уставе, касались не только винокурения, но и регламентировали порядок перевозки и розничной продажи алкогольной продукции, определяли основные правовые начала надзора за алкогольной отраслью[201 - См.: «Устав о винокурении» от 9 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208.]. Уставом еще раз подтверждено исключительное право дворян на винокурение[202 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208; Сенатский указ «О вызове желающих взять поставку вина в казну, и об учреждении для сих торгов в обеих столицах и в Губерниях» от 1 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12446. – С. 207; Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 65; Именной указ, данный Генерал-Прокурору Князю Вяземскому «О Даче привилегий на винокурение в Сибири некоторым городам и компаниям» от 25 февраля 1770 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13416. – С. 697.]. Чтобы не навредить питейной торговле, власти дозволяли вступать в подряд и разночинцам[203 - См.: Высочайшая Резолюция на доклад Сената «О устроении казенных винокуренных заводов» от 26 апреля 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 113.], но при условии, что дворяне откажутся заключать контракты с казной.



Некоторыми исследователями были неверно истолкованы положения Устава о винокурении 1765 года.

Так, В. Н. Латкин писал, что этим документом было подтверждено исключительное право дворян на винокурение, лишило их права на поставку пития[204 - См.: Латкин В. Н. Законодательные комиссии в России XVIII столетия. – С.-П., 1887. – С. 286.]. В свою очередь, Вернадский Г. В. полагал, что Устав о винокурении 1765 года предоставил право на поставку вина купцам, закрепив при этом винокуренную привилегию за помещиками[205 - См.: Вернадский Г. В. Указ. соч. – С. 81.]. Есть и другое мнение. В монографии «Собриология об отрезвлении общества», о дворянских привилегиях, дарованных им Екатериной II, написано следующее: «Но самая главная награда – полностью отдала всю винную торговлю и производство в их руки»[206 - Собрилогия об отрезвлении общества. / под ред. проф. А. Н. Маюрова. – Нижний Новгород, 2013. – С. 13.].


17 сентября 1781 года императрица Екатерина II утвердила новый «Устав о вине», положения которого вступили в силу с 1783 года[207 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 253.]. Принятие акта, который объединил многие ранее существующие нормы и закрепил порядок оборота алкоголя в стране, было во многом обусловлено изменением административно-территориального устройства государства в результате учреждения губерний в 1775 году. К тому же в это время был образован новый орган государственной власти – Казенная Палата, на который было возложено управление питейным сбором. Для удобства работы Казенных Палат необходимо было объединить основы алкогольного законодательства в едином документе.

По Уставу преимущественное право заключения договора с казной оставалось за дворянами, становившимися подрядчиками в той губернии, куда должно было поставляться вино[208 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259; Грамота на права, вольности и преимущества благородного Российского дворянства. от 21 апреля 1785 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 348.]. В целях развития хлебопашества и скотоводства предпочтение стало отдаваться тем заводчикам, чьи поставки были минимальными. Первыми шли винокуры, производившие до 100 ведер вина, затем – от 100 до 1000 и лишь потом – более 1000[209 - См.: Там же.].

В 1786 году был отменен установленный еще Петром I запрет, и дворянам было разрешено вступать в подряды в тех губерниях, где они состояли на службе[210 - См.: Именной указ, данный Генерал-Прокурору «О дозволении дворянам вступать в подряды и откупа в тех Губерниях, где они по службе состоят» от 16 февраля 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16328. – С. 534.]. Это спровоцировало множество злоупотреблений, поскольку именно дворяне в большинстве руководили местной администрацией.

В начале XIX века для обеспечения бесперебойной поставки вина откупщикам было дано разрешение и на его производство, если те пожелают самостоятельно осуществлять винокурение[211 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 671; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 213.].

Существенное изменение субъектных прав произошло с 1819 года, когда Уставом о питейном сборе от 2 апреля 1817 года в Великороссийских губерниях была введена государственная монополия на взыскание питейного сбора[212 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 134.].



В работах ряда авторов при описании винной монополии 1819 года ошибочно указывается, что особенность ее заключалась прежде всего в установлении исключительного права государства на производство и оптовую продажу водки, при отдаче розничной торговли в частные руки. Такого мнения придерживаются, например, В. В. Похлебкин, А. Н. Быкова и другие[213 - См.: Артемьева Л. В. Социальная и экономическая политика Российского государства в области производства и реализации алкоголя: исторический опыт и варианты развития // Транспортное дело России. – 2014. – № 6. – С. 117; Похлебкин В. В. История водки. – М., 2009. – С. 206; Быкова А. Н. Казенная продажа вина 1817–1827 гг: к истории алкогольной политики российского государства // Вестник Тюменского государственного университета, 2006. – № 4. – С. 38–42.]. Русский финансист И. С. Блиох, наоборот, писал, что «с 1819 года казна приняла исключительно на себя как производство, так и продажу питей»[214 - См.: Блиох И. С. Финансы России XIX столетия. История, статистика. Т. 3. – С.-П., 1882. – С. 87.].

Другие авторы, О. С. Белокрылова и Д. В. Дыкина, в статье «Принципы формирования государственной политики регулирования алкогольной отрасли: историко-генетический анализ» указывают, что в период с 1819 по 1827 год была произведена попытка либерализировать алкогольную отрасль, что выразилось в учреждении в Великороссийских губерниях казенных ведерных лавок для розничной продажи[215 - См.: Белокрылова О. С., Дыкина Д. В. Принципы формирования государственной политики регулирования алкогольной отрасли: историко-генетический анализ // Вопросы регулирования экономики. Т. 6. – 2015. – № 3. – С. 34.]. Однако эти выводы нельзя назвать абсолютно верными. Государственная питейная торговля в указанный период не исключала частную торговлю алкогольными напитками, а казенные ведерные лавочки открывались только для продажи на вынос «в дома» вина полугарного и пенного, которые наряду с другими видами алкогольных напитков могли быть реализованы и в питейных домах[216 - См.: Высочайше утвержденное положение «О продаже хлебного вина в дома в 29 Великороссийских Губерниях с 1 Генваря 1819 года» от 3 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 27744. – С. 367–368.].


В частности, право на винокурение было закреплено за дворянами, чиновниками обер-офицерских классов, войсковыми обывателями в губерниях Воронежской и Курской на землях, называемых Слободскими; колонистами и другими поселенцами, имеющими на то особые грамоты[217 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 115. Устав о питейном сборе и акцизе.]. При этом тому, кто имел в губернии винокуренные заводы, запрещалось там же открывать водочные заводы, но было дозволено производить пиво на пивоварнях; в разных губерниях заводчик мог иметь и водочные заводы, и пивоварни[218 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 116. Устав о питейном сборе и акцизе.].

С 1825 года начался постепенный процесс отмены винной монополии, который закончился в 1827 году полным восстановлением откупов. Итак, перечень лиц, которым разрешалось производить вино с 1827 года, не изменился, а дополнительно дозволение на выделку хлебного вина получили те, кто поставлял его за пределы Великороссийских губерний, а также экспортировал алкогольный продукт по заказу торговых домов, находящихся в портовых городах империи[219 - См.: Ст. 119. Устав о питейном сборе и акцизе.]. Однако новые запреты были все же введены: винокуру не разрешалось брать питейную торговлю на откуп там, где располагался его завод[220 - См.: Ст. 117. Там же.]. Этот порядок существовал вплоть до 1863 года, когда «Положением о питейном сборе» от 4 июля 1861 года была введена акцизная система[221 - См.: «Высочайше утвержденное Положение о питейном сборе» от 4 июля 1861 года // ПСЗ 2. – Т. 36. – Ч. 2. – № 37197. – С. 39.].

Осуществлять водочное производство в XVII – начале XIX веков дозволялось преимущественно винным продавцам, о них мы еще поговорим позднее.

Что касается выделки вейновых водок в XVII веке, то здесь действовало правило, установленное в 1767 году: «Обязавшимся питейным в Астраханской губернии откупом свободно, делая из чихиря на гданский манер с специями водку, продавать… но токмо розничная продажа дозволяется в откупных их местах…а в других городах сию водку в продажу производить не инако, как ящиками, в которых бы не меньше 24 штофов было. При сем же не возбраняется и прочим откупщикам, делая в Астрахани или в других местах, где похотят, вейновые, то есть из винограда и из виноградных вин делаемые на гданский манер водки»[222 - «Кондиции, постановленные к заключению контрактов «о содержании с 1767 впредь чрез четыре года на откупу питейных и прочих сборов, кроме Москвы и Петербурга, во всех Губерниях» от 19 января 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 26.].

Изменение питейной системы с 1819 года внесло свои коррективы и в состав субъектов, наделенных правом водочного производства. Изготовление и поставка водок были разрешены следующим лицам: хлебные водки – дворянам, чиновникам обер-офицерских классов и купцам первой и второй гильдии; водки из фруктов, винограда и сахарных остатков – дворянам, чиновникам обер-офицерских классов, купцам первой и второй гильдии, жителям Астраханской и Кавказской губерний всякого сословия, имеющим виноградные сады, и лицам, имеющим особые привилегии[223 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.]. Позднее, в середине XIX века, право на производство водок из сахарных остатков законом предоставлялось только держателем сахарных заводов[224 - См.: Ст. 358. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Так, например, в 1818 году «особые привилегии» были даны иностранцам братьям Мартини, которым было дозволено в С.-Петербурге производить хлебные водки и ликеры[225 - См.: Именной указ, данный Министерству Финансов «О дозволении товарищу торгового дома, под фирмою братьев Мартини, устроить в С.-Петербурге заведение для делания хлебных водок и ликеров» от 26 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27515. – С. 550; Сенатский указ «Об отпуске водочным заводчикам казенного вина на приготовление водок, для будущего откупа» от 26 ноября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 4135. – С. 427.]; с 1820 года такое производство было им разрешено осуществлять и в Москве[226 - См.: ПСЗР 1. – Т. 37. – № 28463. – С. 505.].

С 1827 года производство водок могли уже осуществлять не только откупщики, но все те, за кем это право было закреплено еще в 1817 году[227 - См.: Ст. 143; 350; 367; 375. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Субъектный состав винных и водочных производителей был снова конкретизирован с 1863 года. Винокуренное производство в Великороссийских губерниях могли осуществлять все лица, имеющие право на заводскую и фабричную промышленность[228 - См.: ПСЗ 2. – Т. 36. – Ч. 2. – № 37197. – С. 52.], а разрешение на водочное производство было передано дворянам; чиновникам; купцам обеих гильдий; лицам, которым даны особые привилегии; людям всех состояний, владеющими собственными виноградными и фруктовыми садами, а также арендаторам таких садов[229 - См.: Там же.].

Право на изготовление пива и меда было закреплено за виноторговцами, а также за всеми лицами, которые в соответствии с законом могли быть винокурами и водочными производителями[230 - См.: Сенатский указ «О дозволении купцу Шмиту варить на Английский манер пиво и полпиво» от 2 октября 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12983. – С. 359].

В 1795 году исключение было сделано для английских купцов Крона и Даниельсона, которым особым распоряжением было дано право выкупить пивоварню купца Василия Калашникова и осуществлять производство пива и портера[231 - См.: Столпянский П. Н. Жизнь и быт Петербургской фабрики 1704–1914 гг. – Издание Ленинградского Губ. Совета. 1925. – С. 31.]. Ранее Высочайшее разрешение на покупку пивоварни у купца Кирилла Попова и варение пива на английский манер было дано английскому купцу Шмидту[232 - См.: Там же. – С. 35.].

С 1819 года выделку пива и меда на пивоварнях и медоварнях могли осуществлять дворяне, чиновники, купцы всех гильдий, мещане и торгующие крестьяне, имеющие свидетельство на право торговли[233 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 137; Ст. 380. Устав о питейном сборе и акцизе.], а с 1827 года разрешение на варение отдельных сортов пива и меда было снова восстановлено и для откупщиков[234 - См.: Ст. 199. Устав о питейном сборе и акцизе.].




Государственная розничная и оптовая торговля[235 - О государственной розничной и оптовой торговле см. также: Пронина Н. В. Государево питейное дело: государственное регулирование казенной торговли вином в XVII веке // Материалы V Международной научно-практической конференции «Алкоголь в России» (г. Иваново, 24–25 октября 2014 г.). – С. 73–78.]


Ду-ура! Нету такого начальства, башк-а! Где же это ты такое начальства нашла, чтобы не пить? Рожа-а! – резко и внушительно говорил целовальник, высовывая голову на улицу. – В начальстве ты на маковое зерно не смысли-ишь… Какого ты начальства будешь искать?[236 - Войтоловский Л. Крестьянин и рабочий в русской художественной литературе XIX и XX вв. Ч. 2. – М.—Л., 1925. – С. 54.].

    Г. Успенский, «Нравы Растеряевой улицы»

В государевых кабаках в XVII века винную торговлю осуществляли избранные из числа мирского населения кабацкие головы (управители кабаком), товарищи голов и целовальники (помощники головы).

Кабацкие головы находились в подчинении местных представителей власти: наместников или волостителей[237 - См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 57.]. Товарищи (или подголовье) – помощники кабацкого головы работали при питейном заведении, изредка их разрешалось привлекать, если в ведении головы было несколько больших кабаков[238 - См.: Там же. – С. 62. См. также: Память в Тихвинский монастырь «О высылке из Тихвинского посада в Великий Новгород двух человек в подголовье к государеву кабацкому сбору» Октябрь 1649 год. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С-П., 1836. – С. 41.].

Количество целовальников зависело от объемов продажи пития, как правило, при одном голове было несколько целовальников. Целовальники разделялись на ларечных и рядовых. В обязанности ларечных целовальников входили выкурка вина, заготовка и учет припасов, рядовые же целовальники занимались непосредственно продажей питей.

Для охраны кабацкого имущества головам разрешалось нанимать сторожей и платить им жалование из питейной выручки (с 1681 года наем сторожей был запрещен, их предписывалось также выбирать из посадских людей[239 - См.: «Два наказная памяти: 1) Белозерскому земских дел бурмистру и 2) тамошним земскому таможенному и кабацкому бурмистрам и посадским людям, – с изложением обязанностей упомянутых бурмистров» от 6 октября и 17 ноября 1699 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 475; Наказ Брянским Бурмистрам из Московской Бурмистрской палаты «О выборах земских Бурмистров и о наблюдении за исправностью таможенных и питейных сборов» от 30 сентября 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 76; Приговор Ратуши «О заведении шнуровых книг и о выдаче оных за скрепою Земских Бурмистров таможенным и кабацким целовальникам для повседневной записи поступающих пошлин, и по питейной части употребленных припасов на курение вина и денег, вырученных от продажи оного. С присоединением памяти Курским Земским Бурмистрам о таможенных кабацких сборах» от 1 января 1703 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 206.]).

В соответствии с Соборным Уложением 1649 года кабацких служащих можно было выбирать в соответствии с сословной принадлежностью из посадских людей и крестьян дворцовых сел[240 - См.: Соборное уложение 1649 года. – М., 1961. – С. 92.].

Запрет на частную и откупную торговлю питием, установленный в 1651 году, потребовал значительно увеличить количество выборных, нехватка которых могла привести к остановке винной торговли в открываемых казенных кружечных дворах. Поэтому, чтобы не уменьшать питейные продажи, для работы в кабаках было разрешено избирать людей из любых сословий, даже «из детей боярских»[241 - Отписка из Волуйки Ю. Наумова «о выборе новых голов, целовальников и дьячка и об отсылке старых с отчетами» от 17 октября 1660 года. Акты Московского государства, изданные Императорскою академией наук. Под ред. Д.Я. Самоквасова. Т. 3. – С.-П., 1901. – С. 182.].

Оскудение казны заставило власти с 1 сентября 1663 года наряду с казенной ввести откупную торговлю алкогольными напитками. Решение властей было отражено в принятом 15 июня 1663 года Именном указе «О содержании кабаков и кружечных дворов во всех городах, также в помещичьих и вотчинниковых селах и слободах на откупу и на вере»[242 - См.: Именной указ «О содержании кабаков и кружечных дворов во всех городах, также в помещичьих и вотчинниковых селах и слободах на откупу и на вере» от 15 июня 1663 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 340. – С. 579.].

Новый процесс монополизации розничной торговли алкоголем, обусловленный большими откупными недоимками и злоупотреблениями частных виноторговцев, начался в январе 1681 года, когда Именным указом «О небытии на откупе кабакам в Подмосковных ближних селах и о продаже в тех кабаках вина по той же указной цене, по которой оное продается с отдаточного двора в Москве» была запрещена откупная продажа пития в подмосковных селах, находившихся поблизости от Москвы (в Михайловском, в Ростунове, в Редькине и других)[243 - См.: Именной указ с боярским приговором «О небытии на откупе кабакам в Подмосковных ближних селах и о продаже в тех кабаках вина по той же указной цене, по которой оное продается с отдаточного двора в Москве» от 25 января 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 859. – С. 297.]. Далее намерение государства было подтверждено в принятых указах «О продаже питей»[244 - См.: Именной указ с Боярским приговором «О продаже питей» от 18 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 335.] от 18 июля 1681 года и «Об отдаче в казенное распоряжение во всей России таможень и кружечных дворов с 1 сентября наступающего года и об отмене откупа по случаю оказавшихся больших недоимок» от 23 июля 1681 года[245 - См.: Грамота Новгородскому Воеводе Боярину Василию Семеновичу Волынскому «Об отдаче в казенное распоряжение во всей России таможен и кружечных дворов с 1 сентября наступающего года, и об отмене откупа по случаю оказавшихся больших недоимок» от 23 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 882. – С. 342.].

Установление новой винной монополии снова потребовало расширить перечень лиц, которые могли осуществлять казенную винную торговлю. В городах, где посадских людей не было, можно уже было выбирать: «…и из стрельцов, и из казаков, и из драгунов, и из пушкарей, и из зачинщиков, и из воротников, и из кузнецов, и из плотников, и из иных чинов; из служилых людей, которые живут в тех городах… А буде в которых городах и из служилых людей мало… из дворцовых и из монастырских крестьян…»[246 - ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 333. См. также: Именной указ, объявленный приказу Большой Казны Окольничим Ржевским «О выборах в Кропивне и в иных городах, где нет посадских, к таможенным и питейным сборам в Головы и целовальники из служилых людей» от 17 августа 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1311. – С. 944; Именной указ «О сборе таможенных пошлин и на кружечных дворах денежной казны служилым людям по прежнему, в тех городах, где нет посадских людей» от 09 июля 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1305. – С. 940]

В 1699 году кабацкие сидельцы были переименованы в бурмистров. К службе в питейном заведении следовало привлекать людей прежде всего из купеческого и иного городского населения[247 - См.: Именной указ «О сборе в Смоленске денег на городовое строение; о рассмотрении жалоб на служивых людей от посадских при депутате с их стороны; об отпуске питей с кружечных дворов в Астрахани духовным лицам в праздничные дни; о передаче из Приказной Палаты в Псков приходных книг Бурмистрам; об исследовании доноса на Генерала Целандрия в Смоленске; об именовании Бурмистрской палаты Ратушею, и о строении каменных лавок и рядов в Москве» от 17 ноября 1699 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1718. – С. 669; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 78.].

Возобновление откупной торговли, к которой постоянно нуждающиеся в увеличении питейного дохода власти вернулись с 1705 года, было отражено в Именном Указе от 12 июня 1705 года «Об отдаче питейных и других сборов на откуп людям правдивым и усердным и о наблюдении Бурмистрам, чтобы питья продаваемые были из разных питейных домов уравнительными ценами и одинаковыми мерами»[248 - См.: Именной указ, состоявшейся в Ратуше «Об отдаче питейных и других сборов на откуп людям правдивым и усердным и о наблюдении Бурмистрам, чтобы питья продаваемые были из разных питейных домов уравнительными ценами и одинаковыми мерами» от 12 июня 1705 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2059. – С. 309.].

В 1722 году избирать купцов на кабацкие должности было запрещено, а занимать их, в соответствии с законом, могли только дворяне и офицеры[249 - См.: Именной указ, объявленный из Сената «О замене при казенных службах выборных посадских людей отставными Офицерами, и о присылке из Магистрата посадских людей для свидетельства провианта и вещей для казенных покупок» от 13 апреля 1722 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 3966. – С. 653; Бумаги императора Петра I. Изд. акад. А. Бычковым. – СПб., 1873. – С. 459; Лихоимство Меньшикова // Сборник Российского исторического общества. Т. 3. – СПб., 1868. – С. 517.]. Однако ввиду того, что таких лиц оказалось мало, указ в 1724 году был отменен и купцы снова могли заниматься казенной питейной торговлей[250 - См.: Сенатский указ «Об определении к кабацким и соляным сборам людей из купеческого звания» от 21 декабря 1724 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4620. – С. 386; Сенатский указ «Об определении к таможенным, кабацким и канцелярским сборам людей добрых, по выбору купечества» от 16 июля 1734 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6606. – С. 377; Сенатский указ «Об определении к питейной продаже выборных ларечных и целовальников из С.-Петербургских купцов, и о выборе их С.-Петербургскому же купечеству, под присмотром Конторы Главного Магистрата» от 17 февраля 1749 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9578. – С. 13; Сенатский указ «О приеме и сдаче вина по указу 1750, Февраля 9, выборным из купечества в тех городах, где кабацкие сборы состоят на откупах» от 30 января 1752 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9933. – С. 596.]. Эта мера считалась временной, и в случае, если Камер-Коллегия сможет найти для кабацких работ дворян и офицеров, предписывалось «купецких отпускать немедленно»[251 - См.: ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4620. – С. 386.].

Чтобы не останавливать питейную продажу на территориях, где не было купцов, закон разрешал выбирать кабацких служащих из монастырских, помещичьих, вотчинных и дворцовых крестьян[252 - См.: Сенатский указ «О бытии в городах и уездах при кабацких сборах из купечества и из крестьян выборным людям» от 22 августа 1726 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4950. – С. 693; Сенатский указ «Об определении к таможенным и кабацким сборам в волости Ваге из купечества и из дворцовых крестьян по выборам» от 26 января 1732 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5941. – С. 621; Сенатский указ «Об определении в Смоленском уезде к таможенным, кабацким и канцелярским сборам из Дворцовых крестьян, по недостатку купечества; и об ответственности по сим сборам.» от 24 января 1737 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7166. – С. 36.]. К примеру, представители каргопольского купечества в 1766 году обратились к властям с просьбой освободить их от обязанности быть выборными в кабаки, так как многие повинности, да и еще случившийся в городе пожар, приводят к их разорению и обнищанию. В ответ на это прошение было постановлено: купцов к выборам не принуждать, а «быть у тех сборов тамошних уездов дворцовых, черносошных и монастырских волостей крестьянам»[253 - Сенатский указ «О увольнении Каргопольского купечества от выбора к кабацким сборам» от 14 февраля 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12571. – С. 581.].

Основным требованием, предъявляемым к кандидатам в кабацкие служащие, конечно же, была принадлежность их к определенному сословию, но кроме того они должны были быть «людьми добрыми и прожиточными». Очень часто «лучшие люди» не хотели становиться головами и целовальниками и в выборное время уезжали из своих домов, ссылаясь на личные заботы, торговлю и промысел. Мало кому хотелось нести безвозмездную повинность в пользу государства. Неоднократно воеводы, отвечавшие за выборы, организовывали розыски «уклонистов» и чинили им установленное законом наказание. Но проволочек в избрании быть не могло, поэтому нередко винными продавцами становились те, кто вовсе не отвечал установленным Государевым требованиям, и прежде всего не обладал ни честностью, ни порядочностью. Это только способствовало различного рода злоупотреблениям и плохо сказывалось на доходах казны.

Привлекать к винной продаже следовало только людей, знавших грамоту. На деле же виноторговцы нередко были малограмотны, поэтому для ведения кабацкого учета им в помощь избирались дьячки из числа «площадных и из церковных», а также из «мирских людей по очереди»[254 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 76; Отписка из Волуйки Ю. Наумова «о выборе новых голов, целовальников и дьячка и об отсылке старых с отчетами» от 17 октября 1660 года. Акты Московского государства, изданные Императорскою академией наук. Т. 3. – С-П., 1901. – С. 183; Царская грамота на Вятку «О запрещении быть у таможенных и кабацких государственных сборов подьячим, без мирских кружечных выборов, по воеводским подписным челобитным» от 20 июня 1682 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 366.].

В начале XVII века для осуществления питейной торговли на особых территориях (таким территориями, к примеру, были пограничные города) кабацкие головы присылались из Москвы. В 1646 году уже в виде общего правила, распространяющегося на все местности, предписывалось «к таможенному и кабацкому сбору голов выбирать из иных городов»[255 - Дитятин И. И. Царский кабак Московского государства. – М., 1883. – С. 474.]. Такими мерами предполагалось избежать столкновений между мирским населением и виноторговцами, а также защитить свои интересы от сговоров и злоупотреблений. Существующий порядок замедлял открытие и работу питейных заведений, поэтому винных продавцов с конца XVII века было разрешено также выбирать из «тех же городов жителей»[256 - См.: Именной указ с Боярским приговором «О мерах к отвращению убытков казны, происходящего от недобора пошлин с товаров, об отмене таможенных откупов и о поручении сего сбора верным Головам и целовальникам» от 11 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 876. – С. 329.] или, позднее, они назначались местной Бурмистрской палатой[257 - См.: Именной указ «О сборе пошлины на сельских торжках выборными Бурмистрами» от 3 февраля 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1750. – С. 5; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 201.].

Закон предписывал избирать кабацкого голову или целовальника единожды попеременно, но для улучшения финансовых результатов очередность могла и не соблюдаться: «а хотя в ту службу выбрать будет кто и не по очереди, и им та служба зачтена будет впредь в очередную службу»[258 - ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 333.].

Нормативный срок, на который к государевой службе привлекались виноторговцы, составлял один год. За этот период, как считалось, не могло возникнуть у них наживы, а также не должно было быть разорения не получавшим никакого жалования за труды «верным людям»[259 - См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 20.].

Специальная процедура выборов кабацких голов и целовальников прописывалась в нормативных актах. Так, голова приступал к своим обязанностям обычно в день нового года, то есть 1 сентября, или в Семенов день. Избирался он заранее, месяца за два до вступления в должность[260 - См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 59.]. Такое заблаговременное назначение проводилось с той целью, чтобы лица, которые должны были быть привлечены к питейным продажам, не могли уехать для торговли и промыслов на ярмарки и торжки, начинавшие основную работу ближе к осени.

После того как работники кабака были определены, выборщики давали расписку, в которой поименно указывалось, кто участвовал в выборах, и подтверждалось, что новый кабацкий голова или целовальник – «человек добрый, не бражник, ни пропойца, ни за каким хмельными питием не ходит»[261 - «Выбор крестьянами в должность головы или целовальника по городовой службе» от 20 июля 1680 года. Акты, относящиеся до юридического быта Древней России. Т. 1. – С.-П., 1857. – С. 8. См. также: Петрищев А. Б. Из истории кабаков в России // Природа и школа: Еженед. журнал – С.-П., 1906. – № 2. – С. 21.]. Затем кабацкие служащие либо направлялись для дачи присяги в Москву (в Приказ Новой Чети, позднее в Приказ Большой Казны, а в конце века в Бурмистрскую палату), либо приносили клятву перед избравшими их жителями, после чего происходило крестоцелование.

В 1652 году царь Алексей Михайлович утвердил официальный текст кабацкой клятвы, в соответствии с которой виноторговцы давали завет: «кабацким и таможенным сборам самим не корыстоваться, и с кабака государево питье даром и малою ценою в наклад себе не имать и своего питья вместо государева питья на кабаках не продавать, сторонних людей и родственников… питием даром не поить…и лишних напойных денег на питухов не начинать и тем питухов с кабаков не отганивать, и государевых таможенных и кабацких печатных мер винных: иведер, и кружек, и чарок, и полукружек, не убавливать и не переменивать…»[262 - «1) Уставная царская грамота о продаже питий на кружечном дворе в Угличе, с приложением 2) Кресто-приводной записи для таможенных кабацких голов и целовальников». 16 августа 1652 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 91.] А еще они обещали покупать припасы по наиболее выгодной цене; а также не приписывать расходы в кабацкие книги; питухам давать полные чарки, одним словом, клялись делать все, чтобы в казну наибольшие денежные поступления были.

В 1681 году поднимался вопрос о том, чтобы голов и целовальников к вере не приводить, дабы «клятвы и душевредства не было, а быти б им под страхом Государских указов», но государь и бояре решили, что «без подкрепления верою опасно, воровства и больше прежнего», и крестоцелование было сохранено[263 - См.: ПСЗ 1. – Т. 2. – № 859 – С. 295.].

О результатах выборов воеводы составляли отписку, выбор и ценовую роспись, где подробно указывали, кто и кем избран в кабацкие сидельцы, какое имущество и когда передалось в распоряжение управителям питейного заведения. Принимая кабак, новый голова давал расписку, подтверждающую получение казенного имущества. Учету подлежало все: как само строение, так и весь инвентарь, производственные остатки и нереализованное питие. Иногда по особому распоряжению государя могла составляться и полная ценовая опись имущества кружечного двора.

После соблюдения всех процедур и оформления документов кабацкий голова и целовальник могли приступать к своим обязанностям. Во-первых, кабацкий управитель должен был принять от наместников и волостителей за своей подписью списки прежних наказов и уставных грамот[264 - См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 61.]. Во-вторых, голова был обязан контролировать и организовывать производство и продажу пития во вверенном кабаке и устраивать подряды на запасы для питейного дела[265 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 77.]. В-третьих, он должен был строить и чинить кабаки, а также вести учет кабацкого имущества и доходов, отчитываться за них контролирующим органам. В-четвертых, на него возлагалось бремя преследовать корчемство, ведать корчемными выемками и присылать их в Москву. И, наконец, винные продавцы должны были исполнять самую важную свою обязанность – собирать питейный доход «с прибылью против прошлых лет». Размер прибыли определялся по средней оценке сборов за два или за три предшествовавшие года. Как отмечал русский историк права В. И. Сергеевич, «в этом случае выборная система приближалась к откупной и не заключала уже в себе никаких элементов веры»[266 - Сергеевич В. И. Лекции и исследования по древней истории русского права. – С.-П., 1910. – С. 319.].

Были и особые полномочия. Так, например, в 1646 году законодатель «на кабаках головам и целовальникам велел из доходов и у торговых, и у всяких людей худые, воровского дела, медные и оловянные деньги выбирати и держать те худые деньги велел в нашей казне в ящиках за своею печатью»[267 - Царская грамота «Об отобрании в казну у целовальников, торговых и других людей, фальшивых медных и оловянных денег, и о присылке из за печатью в Москву» от 10 июня 1646 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 8.]. Другой обязанностью была выдача винного жалования служилым людям в основном в честь какого-то праздника или по особому государственному распоряжению[268 - См.: Царская грамота Верхотурскому воеводе Григорию Нарышкину «О прекращении выдачи погребного пития в Господские праздники и Царские тезоименинства», ноябрь 1687 год. Акты исторические, собранные и изданные археографической комиссией. Т. 5. – С-П., 1842. – С. 276; Сенатский указ «Об отпуске Гребенскому войску для викториальных дней и для угощения приезжающих Горских Князей ежегодно по 50 ведер вина» от 24 октября 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9894. – С. 513.].

Государственная торговля была сопряжена с дополнительной финансовой нагрузкой на казну, к тому же из-за злоупотреблений частных виноторговцев она не могла должным образом конкурировать с торговлей в кабаках, бывших в откупном содержании. Поэтому 1 августа 1765 года был издан Манифест «Об отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской Губернии», в соответствии с которым с 1767 года была установлена только откупная торговля питием[269 - См.: Манифест «Об отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской Губернии» от 1 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 199.]. Этот порядок просуществовал до 1783 года, когда в соответствии с Уставом о вине казенные питейные дома снова могли быть на вере и на откупе[270 - См.: ПСЗ 1. – Т. 2 1. – № 15231. – С. 248.].



Есть противоречащие правовым актам мнения, что исключительно откупная торговля алкогольными напитками существовала до 1817 года[271 - См., например: Махрова Т. К. Из истории винного откупа и питейного корчемства на Урале в конце XVIII – первой половине XIX в. // Правопорядок: история, теория, практика. – 2015. – № 2 (5). – С. 100–101.].


С 1783 года кабацкие бурмистры стали именоваться казенными сидельцами. Теперь они не избирались, а нанимались по два человека «по уговору» за умеренную ежегодную плату или за часть прибыли от продажи пития[272 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 264.]. При этом сословный ценз был сохранен, и в качестве винных продавцов могли быть наняты только лица из купечества и мещан[273 - См.: Там же.]. Когда желающих для осуществления государственной питейной торговли не находилось, Казенной Палате предписывалось обращаться в магистраты и ратуши для того, чтобы те выделяли «наряд в сидельцы из состоящего по городам мещанства», либо следовало приглашать лиц из других городов[274 - См.: Сенатский указ «О наполнении питейных домов сидельцами в тех городах, на которые откупщиков не явится» от 18 октября 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15542. – С. 706.], либо привлекать казенных крестьян, однодворцев и отставных солдат[275 - См.: Сенатский указ «О допущении к должности сидельцев в питейных домах крестьян казенного ведомства, однодворцев и отставных солдат» от 11 мая 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15393. – С. 501.].

Законодатель предписывал кабацким служащим должным образом исполнять свои обязанности «…чтобы у него никакое Великое Государя прибыточное и надобное дело затем не останавливалось, также своими торгами и кладами всякими людьми никакими бы вымыслы Великого Государя казны в таможенных сборах убыли и недоборы не чинили, и для своих взяток и порук никому ни на какие товары таможенных пошлин не отдавали; и таможенной и кабацкой Голова и целовальники Великого Государя пития безденежно не пили и друзей, и братию, и племянников не поили, и своего пития на кабаке не держали и не продавали, людям своим и племянникам продавать не велели, и к себе на дворы никакого пития с кабака не имали, воды в вино и в пиво и в мед квасу не прибавляли, и питухам давали чарки полные»[276 - Наказ Верхотурским Воеводам «Об управлении казенными, земскими и военными делами» от 1 сентября 1697 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1595. – С. 383.].

В начале XVII века за финансовые недоборы кабацких голов и целовальников, а также избравших их мирских людей следовало ставить на правеж. «На правеж гнали всех, и светских и духовных, гнали их целыми селами и деревнями»[277 - Озеров И. Х. Очерки экономической и финансовой жизни России и Запада. Сборник статей. – Выпуск 2. – М., 1904. – С. 54.]. Правеж, по описанию русского экономиста И. Х. Озерова, совершался следующим образом: «Являлись стрельцы с батогами, брали несостоятельного должника и босого ставили у приказа перед приездом туда судей. Праветчик стоя бил его по голой ноге без всякого милосердия. Перед разрядом по утрам всегда стояло больше 10 таких праветчиков, которые, разделив между собой виновных, ставили их в ряд, начав с первого, били тростью по очереди, ударяя каждого по икрам, и таким образом проходили ряд от одного края до другого»[278 - Там же.].

За неисполнение требований закона голов и целовальников уже в конце столетия надлежало «…бить кнутом и ссылать в ссылку безо всякой пощады, а дворы их, и животы, и лавки, и торговые промыслы, и всякие заводы, что у кого сыщется, имать на Него, Великого Государя, бесповоротно… четвертую долю отдать тому, кто на того Голову или на товарищей его про то известили»[279 - ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 335.]. С 1699 года для кабацких служащих был установлен штраф за несвоевременное предоставление отчётности и денежных средств «15-я доля против окладу»[280 - Наказ Нижегородским Бурмистрам из Московской Бурмистрской Палаты «О выборе таможенных и кабацких Бурмистров и о наблюдении за исправностью таможенных и питейных сборов» от 12 сентября 1699 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1697. – С. 642.]. С начала XVIII века казенных сидельцев за служебное нерадение уже предписывалось отправлять в ссылку[281 - См.: Именной указ «О наказании и пенях за корчемство питьями, и о награждении доносителей за открытие корчемников» от 15 сентября 1705 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2074. – С. 317.], а за хищение государственного имущества им грозила смертная казнь[282 - См.: Именной указ с Боярским приговором «О невзыскании на Головах, целовальниках и мирских людях кабацких и таможенных недоимок» от 7 августа 1673 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 555. – С. 942.]. По Уставу о вине 1781 года, за нерадивость сверх причиненного убытка винные торговцы должны были выплачивать пени «по шести процентов за первую жалобу с виновного, да удвоение пени за вторую жалобу»[283 - ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 257.]. К тому же винные продавцы в полной мере отвечали за нарушение питейных правил и требований.

Но, несмотря на все санкции, винные торговцы для своего содержания и ухода от ответственности прибегали к различным злоупотреблениям. Князь Курбатов в 1706 году, например, так писал государю про кабацкое воровство: «За градскими бурмистры премногое воровство чрез мое бедное усердие сыскано. В одном Ярославле украдено 40000 рублев, а на псковичей Никифора Ямского и Михаила Сарпунова доносят, что во время шведской войны украдено ими пошлин и питейной прибыли 90000 рублев и больше»[284 - Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 247.].

Если же питейный доход был собран с прибылью, то голову и целовальников могли поощрить ценным государевым подарком или грамотой: «и им за ту службу бывает похвала, и бывает им жалованье, по кубку или по ковшу серебряному, да по сукну, да по камке; а товарищам их, целовальникам, по ковшу же серебряному да по сукну и по тафте, смотря по прибыли и по человеку»[285 - Котихин Г. О. России в царствование Алексея Михайловича. – СПб. 1884. – С. 159.], в конце же XVIII века наградой для казенных сидельцев было повышение по службе.

В 1795 году введение повсеместной откупной торговли практически полностью ликвидировало государственную питейную торговлю. При этом власти допускали, если это было необходимо для пополнения казенных прибылей или в случае если желающих принять откуп не находилось, учреждать казенные питейные дома[286 - См.: Положение Комитета Министров, объявленное Сенату Министром Финансов «О управлении питейными сборами в тех городах и уездах, кои подвержены были неприятельскому нашествию» от 2 сентября 1813 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25446. – С. 624.].

Временем появления государственной оптовой торговли можно считать 1652 год.

Для работы на отдаточных дворах, учрежденных со второй половины XVII века, как и для осуществления торговли в кабаках на вере, следовало избирать служащих из числа земского и посадского населения. Отдельными государственными распоряжениями управители отдаточного двора могли не избираться, а назначаться властями. Например, в царствование Федора Алексеевича на Московский Отдаточный двор велено было назначить гостя Игнатия Могутова «не по очереди»[287 - См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 57.], чтобы не было убытков в питейной торговле. В соответствии с законодательством XVIII века служащих отдаточных дворов следовало избирать сроком на один год уже из купечества[288 - См.: Сенатский указ «О правилах заключения контрактов на содержание кабацких и канцелярских сборов в городах, кроме обеих Столиц» от 11 января 1761 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 604.].

Выборные принимали заявки от откупщиков на поставку пития, вели учет закупаемого и реализуемого алкоголя, а также полученных и переданных государству денег[289 - См.: ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 604.].

С 1767 года отдаточные дворы, как и кабаки, были переданы в откупное содержание[290 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 200.], а работники оптовых магазинов-складов больше не избирались, а должны были наниматься откупщиком с уплатой им денежного жалования[291 - См.: Сенатский указ «О кондициях питейного откупа, с приложением формы контракта на содержание питейных сборов» от 2 сентября 1770 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 131.].

Восстановив государственное управление казенными магазинами в конце XVIII в., власти предписывали фискальным органам нанимать для работы казенных служащих и платить им соответствующее жалование. Для торговли в «винном магазине Императорского Величества» с 1783 года сроком на три года нанимались по одному Винному Приставу (так теперь стали именовать государственных служащих оптовых складов)[292 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 255.]. Приставы, как и ранее, отвечали за приемку и отдачу вина питейным торговцам; вели детальный учет и отчитывались за оборот алкоголя перед властями. Кроме того, они извещали уездных казначеев о поступлении денежных средств.

В XIX веке, кроме винных приставов, в казенные магазины разрешалось нанимать работников, два в большие магазины и по одному в маленькие[293 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.]. Безопасность магазина и сохранность имущества и вина должен был обеспечивать круглосуточный караул[294 - См.: Ст. 203. Устав о питейном сборе и акцизе.]. При этом круг обязанностей приставов, находившихся в подчинении Казенной Палаты, был расширен[295 - См.: Ст. 9. Там же.]. Так, они отпускали вино откупщикам по квитанциям Уездного Казначейства и контролировали своевременность такой выборки (как того требовал порядок оплаты принимаемого откупщиками вина при системе акцизно-откупного комиссионерства); принимали от винных продавцов и водочных заводчиков опорожненные бочки или взимали оплату за них; выдавали ярлыки на провоз приобретенного вина для водочных производителей и прочее[296 - См.: Ст. 14. Там же.].




Частная розничная торговля


По смерти Откупщик в подземную страну

Пришел пред Сатану,

И спрашивает он: «Скажи, мой друг сердечный,

Не можно ль откупить во аде муки вечной?

Как я на свете жил,

Всем сердцем я тебе и всей душой служил,

Пожалуй, дедушка, на откуп это внуку!

Я множил цену там, а здесь умножу муку[297 - Сумароков А. П. Стихотворения. – М., 2012. – С.257.].

    А. П. Сумароков, эпиграмма

Взять кабак на откуп могли только лица, также принадлежащие к определенным сословиям. В XVII веке право вступать в откупа было закреплено за низшими городскими классами (посадскими); дворцовыми и государственными (волостными) крестьянами[298 - Соборное Уложение 1649 года. – С. 219.]. При этом требовалось, чтобы они были людьми правдивыми и усердными, «которые от своего к услугам усердия, желая Его Государева милосердия, обещаваться будут, что ни сберется, объявит без всякой утайки»[299 - ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2059. – С. 309.].

Вступить в откупа могла и община. Однако община принимала кабак не для получения выгоды, а для защиты от виноторговцев. В одной из грамот начала XVII века, направленной посадским населением Дмитрова государю, сказано: «просим тот дмитровский кабак в откуп не для прибыли», а чтобы от грабежей откупщиков «в конец не погибнуть»[300 - Дитятин И. И. Указ. соч. – С. 479.].

Постепенно право на частную торговлю алкогольными напитками закрепляется за купечеством[301 - См.: Именной указ, состоявшийся в Ратуше «Об отдаче на откуп таможенных, питейных и иных сборов в волостях и селах» от 18 августа 1708 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2203. – С. 415; Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 248.]. Потребность в получении наибольшего питейного дохода заставляла идти на сословные уступки в случаях, если достаточного количества купцов не находилось. Уже в середине 1705 года власти издали распоряжение, в соответствии с которым все желающие могли приехать в Москву и вступить в питейный откуп, сумма которого составляла от 100 до 1000 рублей[302 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2059. – С. 309.].

В 1707 году крестьянам было окончательно запрещено брать на откуп кабаки[303 - См.: Именной указ, состоявшийся в Ратуше «О неотдаче таможенных и питейных сборов на откуп Дворцовым, Архиерейским и монастырским и прочих вотчин крестьянам, и об отдаче оных людям известным, зажиточным и с благонадежными поручительствами» от 29 октября 1707 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2165. – С. 393; Приговор Боярина и Московского Губернатора Князя Ромадановского «О вызове желающих взять во всех городах Московской Губернии откуп таможенных питейных и других сборов Ратушского ведомства» от 9 декабря 1712 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2610. – С. 876.]. Этот запрет был обусловлен тем, что крестьяне несли воинскую и мастеровую повинности, которые существенно возросли из-за ведения Россией войны в Польше и в Прибалтике. Призываемые на службу крестьяне вынуждены были бросать кабаки, что приводило «не токмо против настоящих сборов наддачам, но и совершенным настоящим сборам истерии»[304 - ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2165. – С. 393.].

Необходимость в увеличении питейных продаж привела к тому, что начиная с 1722 года был существенно расширен круг лиц, которые могли заключать откупные контракты с казной. Разрешение на реализацию алкоголя получили не только знатные люди купеческого чина и помещики, но и иностранцы (греки)[305 - См.: «Регламент Камер-коллегии» от 23 июня 1731 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 495; Сенатский указ «Об отдаче таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откуп по Уложению и по указам 1708 года Мая 18 и Августа 18 дня» от 17 августа 1744 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9017. – С. 196; Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 251.], а позднее и всяких чинов люди (кроме крестьян)[306 - См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 595.], при сохранении преимущественного права за купцами[307 - См.: Там же.].

В начале XVIII века в нормативных актах откупщики стали также именоваться компанейщиками. Такое название появилось из-за того, что откупные контракты стали заключаться не только с отдельными субъектами, но и с группами лиц, называемыми «компаниями»[308 - См.: Сенатский указ в следствие резолюции Кабинета Министров «Об отдаче таможенных и кабацких сборов в Балахне с уездом в компанию или на откуп» от 4 декабря 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7962. – С. 963.]. Этим власти стремились снизить риски, связанные с финансовыми недоимками, распределив ответственность на нескольких винных продавцов, которые имели равные права и обязанности по откупному договору. Со второй половины XVIII века группа откупщиков получила правовое название – «товарищи»[309 - См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18.]. Законом было разрешено изменять условия действующего откупного контракта и принимать в «товарищи» иных лиц даже во время его исполнения[310 - См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 870.].

Обширные права купечества в области производства и реализации пития по времена царствования императрицы Елизаветы Петровны стали вызывать открытое недовольство дворянства. Возможность купцов производить вино на собственных винокурнях, а потом продавать его в принятых на откуп кабаках практически полностью исключало другие сословия из участия в алкогольном обороте. Поступали многочисленные предложения от дворянства о запрете купцам курить и продавать вино. Итогом дворянского давления на власть стало принятие ряда решений, направленных на ограничение прав купечества в сфере производства и оборота алкоголя. Сначала последовал запрет на купеческое винокурение, а по Сенатскому указу от 19 сентября 1755 года помещики получили право без торгов брать на откуп кабаки, расположенные в тех городах и уездах, в которых находились принадлежащие им винокуренные заводы[311 - См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 425.]. Но в действительности для изыскания больших фискальных выгод государство нередко отступало от сословных ограничений, и брать на откуп кабаки разрешалось не только помещикам и купцам, но и отставным военным, а также крестьянам из дворцовых сел[312 - См.: Сенатский указ вследствие Высочайше утвержденного доклада «О бытии в Санкт-Петербурге кабакам по-прежнему» от 27 ноября 1762 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11713. – С. 115.].

Установление с 1767 года повсеместной откупной торговли привело к расширению субъективного состава лиц, которые могли открывать питейные заведения. Теперь в откупа могли вступать купцы[313 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 199.], а если желающих не находилось, то и помещики и «всяких чинов люди», и даже крестьяне[314 - См.: Сенатский указ «Об отдаче в городе Оханске питейных домов на откуп тамошним крестьянам, по неимению купечества в сем городе» от 7 ноября 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15575. – С. 737.] Во второй половине XVIII – начале XIX века законодатель неоднократно изменял сословный состав частных винных продавцов (см. табл. 6), существенно откорректировав его только с 1819 года.

В соответствии с Уставом 1817 года, отменившим откупа, осуществлять частную винную торговлю могли купцы 3-й гильдии, мещане и крестьяне – казенные, удельные и помещичьи[315 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 141.].

11 июня 1825 года был издан Сенатский указ «О вызове в Сенат желающих взять на откуп питейные сборы»[316 - См.: Сенатский указ по Высочайшему повелению «О вызове в Сенат желающих взять на откуп питейные сборы» от 11 июня 1825 года // ПСЗ 1. – Т. 40. – № 30380. – С. 322.]; затем последовало обнародование Именного указа «О торгах на питейный откуп в 29 Великороссийских губерниях» от 14 июля 1826 года[317 - См.: Именной указ, данный Сенату «О торгах на питейный откуп в 29 Великороссийских губерниях» от 14 июля 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 467. – С. 774.], и, наконец, 26 марта 1827 года были приняты «Высочайше утвержденные условия для содержания питейных сборов в 29 Великороссийских губерниях с 1827 до 1831 года»[318 - См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 277.]. Нормативные акты, вводившие снова откупную торговлю алкогольными напитками, не изменили с 1827 года состав субъектов, наделенных правом на частную винную торговлю. Недостатки откупной системы заставили снова обратиться к ее усовершенствованию и принять 12 января 1846 года «Положение об акцизно-откупном комиссионерстве для продажи с 1847 по 1851 год казенного вина и других питей, в Великороссийских губерниях и Кавказской области», которым с 1847 года была введена система акцизно-откупного комиссионерства[319 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 33.].

Раз уж мы упоминаем о законодательных актах, которыми регулировалась алкогольная отрасль, то хотелось бы обратить внимание еще на один важный для нас документ – Устав о питейном сборе и акцизе.

Существующая разрозненность нормативных актов, объединенных в Полном собрании законов Российской Империи, была неудобна для правоприменителя, поэтому в 1826 году по инициативе М. М. Сперанского была начата работа по объединению законодательства в тематическом порядке. Результатом этой деятельности стало издание Свода Законов Российской Империи, который в соответствии с Манифестом от 31 января 1833 года был объявлен с 1 января 1835 года официальным источником права[320 - См.: Манифест «Об издании Свода законов Российской Империи» от 31 января 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – № 5947. – С. 68.]. Устав о питейном сборе и акцизе, который вошел в состав третьего раздела Свода законов (Уставы о податях, пошлинах, питейном сборе, акцизе (т. 5)), стал одним из основных документов, положения которого регламентировали производство и оборот алкогольной продукции в стране.

Но вернемся к рассматриваемому вопросу. Установление новых правил акцизно-откупного комиссионерства привело к тому, что к откупам могли быть допущены как дворяне, так и все лица, записанные в торговые разряды[321 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 37.].

Во второй половине XIX в. было уточнено, что с представителями купечества могут заключаться откупные договоры на сумму, не превышающую установленного финансового ценза для соответствующей гильдии[322 - См.: Леонгард А. М. Российские законы о торговле и промышленности. Руководство для торгующих сословий. – Санкт-Петербург Берлин, 1855. – С. 42. – 43; 99.]. В связи с этим на все время содержания откупа купцы были лишены права записываться в гильдии, для которых был установлены меньшие финансовые требования[323 - См.: Ст. 51. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Перечень субъектов, имеющих право осуществлять частную питейную торговлю, практически оставался без существенных изменений вплоть до полной ликвидации откупов с 1863 года.

Чтобы не было злоупотреблений, нормативными актами все же устанавливались ограничения для определенной категории лиц, запрещающие им заключать откупные контракты и становиться винными продавцами.

Так, например, в 1783 году был установлен запрет на вступление в откупа в городах помещикам и чиновникам[324 - См.: Сенатский указ «О недопущении помещиков и чиновных людей к винным откупам, в противность Устава о вине и о приеме от откупщиков несомнительных залогов или верных поручителей» от 25 октября 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16812. – С. 88.]. В соответствии с Именным указом от 3 июля 1804 года на территории, где служил чиновник, вести откупную торговлю ему не дозволялось[325 - См.: Именной указ, данный Сенату «О запрещении чиновникам вступать в откупа по тем ведомствам, где они служат» от 3 июля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21380. – С. 419.]. Правилами 1822 года был конкретизирован перечень лиц, которые не могли быть винными продавцами и держать питейные дома. К таким лицам относились содержатели трактиров, ренсковых погребов, кухмистерских столов, рестораций, кофейных домов и гостиниц, харчевен и портерных лавочек, пивоваренные заводчики; «люди и крестьяне, принадлежавшие или чиновникам, состоящим на службе в той губернии, или винокуренным заводчикам, которых заводы в оной же находятся»[326 - См.: «Правила, утвержденные Комитетом Министров, об отдачи в содержание питейных домов в Великороссийских Губерниях с 1823 года» от 29 августа 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 602.]. В 40-х годах вступать в откупа на территории службы в период занятия должности не разрешалось губернским предводителям дворянства[327 - См.: Ст. 52. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Еще одно ограничение касалось иноверцев, и прежде всего евреев.

Окончательный запрет осуществлять частную питейную торговлю и соответственно заключать откупные контракты с лицами еврейской национальности был закреплен в законодательстве XVII века «а те сборы отдать на откуп другим, кроме Жидов»[328 - Именной указ, объявленный из Верховного Тайного Совета Сенату «О высылке из России Жидов Борха и Лейбова за рубеж и неотдаче Жидам на откуп кабацких и таможенных сборов» от 14 марта 1727 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 5032. – С. 758. См., например, о правах евреев в сфере производства и оборота алкоголя: Голицын Н. Н. Русское законодательство о евреях. Т. 1. – СПб., 1886.]. 26 апреля 1727 года Именным указом было велено «Жидов мужеского и женского пола, которые обретаются на Украине и в других Российских городах, всех выслать вон из России за рубеж немедленно, и впредь их ни под каким образом в Россию не впускать, и того предостерегать во всех местах»[329 - Именной указ, состоявшийся в Верховном Тайном Совете «О высылке Жидов из России и о наблюдении, дабы они не вывозили с собою золотых и серебряных Российских денег» от 26 апреля 1727 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 5063. – С. 782. См. также: Резолюция Кабинета Министров на совещании Сената «О запрещении Жидам содержать в Малороссии корчмы и отдавать им что-либо в арендное содержание» от 18 августа 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7869. – С. 828.]. Со временем табу по отношению к евреям были смягчены, но перечень их прав, в том числе и в алкогольной сфере, стал зависеть от территории проживания[330 - См.: Сенатский указ «Об ограждении прав Евреев в России, касательно их подсудности, торговли и промышленности» от 7 мая 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16391. – С. 595; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Министром Финансов «О непринуждении Евреев к переселению в города Бессарабской Области» от 26 февраля 1835 года // ПСЗ 2. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7905; Ландау А. Е. Еврейская библиотека. Историко-литературный сборник. Т. 2. – Санкт-Петербург, 1872. – С. 207.].

Основным местом, где евреи могли заниматься ремеслом, осуществлять производство и торговлю, стали Привилегированные губернии. Что же касается Великороссийских губерний, то здесь их права были весьма ограничены. В 1804 году был принят первый сводный правовой акт, регламентирующий статус евреев в стране: «Положение о устройстве евреев»[331 - См.: Высочайше утвержденное Положение «О устройстве Евреев» от 9 декабря 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21547. – С. 731.]. Этим документом было еще раз подтверждено предписание, в соответствии с которым лицам еврейской национальности не разрешалось осуществлять питейную торговлю, во взятых в аренду шинках и кабаках на всей территории империи, кроме Привилегированных губерний[332 - См.: ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21547. – С. 735; Сенатский указ «О пресечении злоупотреблений в производимой мещанами из Евреев торговле, и о наблюдении, чтобы торговля была производима по Городовому Положению и другим последующим узаконениям» от 17 августа 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25639. – С. 874; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О возложении изыскания о прописаных Евреях на Военных и Гражданских Губернаторов» от 24 июня 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27853а. – С. 243; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Министром Финансов «О воспрещении Евреям содержать в Черниговской Губернии кабаки» от 29 ноября 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28821. – С. 931; Именной указ, данный Могилевскому Гражданскому Губернатору «О несодержании Евреями в Могилевской и Витебской Губерниях ни в каком селении аренд, шинков, кабаков, постоялых дворов и почт; о переселении их в города и местечки к 1 Генваря 1825 года; о селении Евреев, если пожелают обратиться в хлебопашцы, на помещичьих свободных землях» от 11 апреля 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29420. – С. 910; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении Палангенским Евреям брать в сем местечке в откупное содержание шинки в продолжение десяти лет» от 14 октября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3992. – С. 128; Сенатский указ с прописанием Высочайших повелений «Об отдаче Евреев в военную службу за неплатеж недоимок в податях» от 7 октября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3987. – С. 118; Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров «О дозволении Евреям выделывать в Вильне Пейсаховую водку из меда и патоки» от 6 марта 1834 года // ПСЗ 2. – Т. 9. – Ч. 1. – № 6890. – С. 208; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенатом 27 декабря «О невоспрещении Евреям с 1835 года содержать по прежнему корчмы и прочие оброчные статьи в тех Губерниях, в коих по селениям жительство их допущено» от 11 декабря 1834 года // ПСЗ 2. – Т. 9. – Ч. 2. – № 7645. – С. 251; «Высочайше утвержденные правила о выделке и продаже горячих напитков Евреями в тех местах, где им дозволено постоянное жительство» от 15 августа 1845 года // ПСЗ 2. – Т. 20. – Ч. 2. – № 19289. – С. 1034.]. Сенатским указом от 5 марта 1848 года евреям больше не дозволялась торговля горячительными напитками даже «в местах постоянной их оседлости»[333 - См.: Сенатский указ по Высочайшему повелению «О некоторых изменениях в существующих о Евреях постановлениях» от 5 марта 1848 года // ПСЗ 2. – Т. 23. – Ч. 1. – № 22057. – С. 163.]. Этот запрет существовал до 50-х годов XIX века, когда евреям, записанным в купечество (купцам 1-й гильдии), было разрешено вступать в откупа и вести питейную торговлю и вне черты постоянной оседлости[334 - См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О предоставлении Евреям – купцам 1-й гильдии и Евреям – иностранным подданным права жительств и торговли вне черты постоянной оседлости Евреев» от 16 марта 1859 года // ПСЗ 2. – Т. 34. – Ч. 1. – № 34248. – С. 206.].

Вдобавок ко всем притеснениям, в 1804 году евреи были лишены права работать на винокурнях, водочных заводах, пивоварнях и медоварнях. Но свободных винокуров повсеместно не хватало, поэтому в 1819 году запрет был отменен[335 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, изъясненное в указах Сената «О допущении Евреев к винокурению по Великороссийским Губерниям впредь до усовершенствования в оных Русских мастеров» от 6 мая 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27794. – С. 177; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, изъясненное в указе Сената «О допущении Евреев к выделке хлебных водок во Великороссийским Губерниям» от 4 ноября 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27963. – С. 366.] и восстановлен снова только в 1826 году[336 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Министром Внутренних дел «О воспрещении по Великороссийским Губерниям употреблять Евреев в винокуры» от 26 января 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 86. – С. 134.].

Важной особенностью государственного регулирования откупной торговли было то, что для получения максимального питейного дохода и защиты казны от финансовых недоимок государство обеспечивало привилегированное положение виноторговцев, наделяя их дополнительными правами и освобождая от общеустановленных обязанностей.

Так, начиная с XVII века в течение года откупщик не мог быть подвержен суду, а иногда на основании специальных грамот это условие распространялось на все время откупа[337 - Соборное Уложение 1649 года. – С. 220.]. В XVIII веке дополнительные права торговцев питием были существенно расширены: им разрешалось носить шпаги, они освобождались от обязанностей исполнять выборные должности, а их дома ограждались от постоя[338 - См.: Сенатский указ «О неотводе постоя в тех домах, в коих производится питейная продажа» от 10 июня 1740 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8132. – С. 156; Сенатский указ «Об отдаче в Новгородской губернии таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откуп купцу Мельникову» от 27 августа 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 490; Сенатский указ «О увольнении от постоя домов питейных откупщиков и канцелярских сборов» от 30 октября 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12771. – С. 1030; ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 25; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 142; Сенатский указ «О непринуждении коронных поверенных к выбору в городские службы» от 2 марта 1775 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14262. – С. 66; Сенатский указ «О свободности от военного постоя комнат, занимаемых в домах питейным заведением, и об определении числа оных комнат по положению места и по количеству расхода питей» от 1 июня 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5412. – С. 349; Ст. 254. Устав о питейном сборе и акцизе.].

С 1767 года, чтобы облагородить звание откупщика, они получили почетное название «коронные поверенные», а место продажи питей стало именоваться уже не «кабаком», а «питейным домом»[339 - См.: Казенная продажа вина. – С.-П., 1900 – С. 9].

Полицейские могли входить в питейные заведения только в крайней необходимости, а все конфликты между посетителями и служителями кабака решал откупщик[340 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 142; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 990.]. Жалобы на виноторговцев могли подаваться только туда, где выдавался откуп: сначала в коллегию или контору, а позднее губернаторам. Винных продавцов запрещалось арестовывать за мелкие проступки, так как наложенный на них арест мог привести к остановке питейной продажи[341 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 143; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 991.].

В XIX веке винные продавцы были освобождены от платы за землю, на которой находились питейные заведения, где бы они ни располагались[342 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 211; ПСЗ.1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1282.].

Во времена царствования Александра I откупщикам было дано право заводить «негласные кабаки», то есть дома разврата. В общем-то во все времена власти не обращали особого внимания на тот факт, что во многих кабаках имелись «особенные чуланы или отделения», куда заходили отдыхать лица обоих полов и процветала проституция[343 - См.: Грязнов К. Ф. Проституция как общественный недуг и меры к его врачеванию. – Москва, 1901. – С. 127; Петрищев А. Б. Указ. соч. – С. 25; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 101; Проституция и меры борьбы с ней (со включением данных о годовой деятельности Смоленского Губсовета по борьбе с проституцией). – Смоленск, 1925. – С. 17.].

Закон разрешал виноторговцам контролировать соблюдение питейных норм лавочниками и трактирщиками[344 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1282; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 868.]. Для контроля за производителями, с которыми был заключен контракт на поставку пития, откупщику было дано право иметь на заводе своего надзирателя. Ели питие было произведено в другом уезде, то винный продавец мог «провожать оное не только с завода, но и через все расстояния, где он откуп содержит»[345 - ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220. См. также: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1291; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 867.]. «Для отвращения корчемства» в местах, где осуществилась питейная торговля, было дозволено, помимо прочего, определять приставов откупщика в заведениях, где производились виноградные и фруктовые водки, ром и т. д; осуществлять частный надзор за пивоваренными заводами[346 - См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 867.].

Для учета, хранения и продажи пития коронные поверенные могли нанимать неограниченное число служащих[347 - См.: ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 486; ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 635; Сенатский указ «О предоставлении содержателям питейных сборов на волю заключать с служащими при откупах людьми контракты» от 5 января 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5059. – С. 4.]. Как определялось актами XVIII века, работниками питейного дома могли быть только лица из числа свободного населения, имеющие паспорта, а «подозрительных людей никого не принимать под взысканием за оных по указам штрафов»[348 - ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18.]. В XIX веке виноторговцы уже могли нанимать «крестьян казенного ведомства и помещичьих, и с оными обязываться взаимными договорами или условиями»[349 - Сенатский указ «О дозволении содержателям питейных сборов принимать к себе по делам откупа в услужение крестьян, и с оными обязываться взаимными договорами или условиями, и о разборе обоюдных их претензий» от 31 мая 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25598. – С. 816.].

Откупщик сам мог наказывать своих работников, взимать с них штрафы и отсылать в «казенные работы»[350 - См.: Сенатский указ «О произвождении дел, случающихся между коронными поверенными и их служителями по откупу, на общем основании» от 15 февраля 1777 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14581. – С. 500.]. Служащих при откупах запрещалось арестовывать без ведома откупщика, кроме случаев, когда они подозревались в совершении уголовных преступлений[351 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 680; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1293; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 869.].

В XIX веке споры между откупщиком и его работниками должны были рассматриваться в третейском суде, но, вступая в сговоры с судьями, по факту наниматели чинили самосуд. Осужденные содержались в тюрьмах, учрежденных при питейных конторах[352 - См.: Именной указ, данный Сенату. «О производстве дел в Судах третейских, учрежденных для разбора споров питейных откупщиков с их служителями» от 30 ноября 1802 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20533. – С. 378.]. «Дабы с одной стороны доставить законную защиту утесненным, а с другой не отнять способов у содержателей питейных сборов, получать скорое разрешение в делах с людьми в услужение к ним определяющимися», производство в третейском суде следовало проводить по общим основаниям[353 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 680; ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20533. – С. 378.].

С 1807 года для рассмотрения споров между откупщиками, их служителями и поверенными, возникающими по откупным делам, при местных полициях были учреждены специальные суды[354 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 212; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1283; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 869.]. Председателем суда назначался полицеймейстер или городничий, в состав суда входили чиновник от правительства, а также два поверенных: один со стороны откупщика, а другой – со стороны служителей, находящихся при откупе[355 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 212; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1283; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 869.]. Производство в суде следовало производить кратчайшим образом «и именно на основании словесных судов с запискою в журнале жалоб, с обеих сторон приносимых, обстоятельств из того выведенных, и какое по оным решение последовало»[356 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 212; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1284.]. По спорам, возникающим из денежных претензий, упущений или иных нарушений, за которые обвиняемый не подвергался телесному наказанию, решение полицейского суда должно было исполняться так же, как и решение третейского суда. В случаях, когда обвиняемый приговаривался к телесному наказанию, все материалы дела и журнал должны были передаваться в присутственное место, для дополнительного рассмотрения.

Говоря о служащих при винной торговле, следует отметить, что начиная со второй половины XVIII века каждый откупщик должен был организовать отдельную компанейскую (или питейную) контору, то есть постоянное присутственное место, в котором ему следовало иметь свою печать[357 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 142.].

В середине XIX века откупное управление уже состояло из управляющего откупом, бухгалтера, кассира, главного ревизора, дистанционных поверенных, частных, разливного и оптового подвальных, смотрителей казенного винного магазина и корчемной стражи, а также сидельцев. Официальный источник так определял обязанности управляющего откупом: «чтобы посредством денег, напитков, обедов и вечеров имел влияние на всех чиновников, которые могут вредить откупным интересам»[358 - Сведения о питейных сборах в России. Ч. 3. – С.-П., 1860. – С.94.].

Для борьбы с незаконным производством и продажей алкоголя закон в XVIII – начале XIX вв. наделял откупщиков разнообразными полномочиями. Во-первых, им разрешалось проводить досмотр возов, перевозящих питие «со всякой благопристойностью, и отнюдь бы никаких грубостей и наглостей при том смотрении не чинили»[359 - ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 16; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 139; См. также: Сенатский указ «О допущении откупщиков иметь до 1 Сентября надзор, чтоб не было ввозимо корчемного вина» от 30 мая 1827 года // ПСЗ 2. – Т. 2. – № 1134. – С. 472.]. Во-вторых, они могли нанимать корчемную стражу из отставных солдат[360 - См.: Сенатский указ «О дозволении откупщикам, для искоренения корчемства, иметь на своем содержании из отставных по одному Обер-Офицеру с пристойной командой» от 24 апреля 1760 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11051. – С. 467; ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 610; ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 16; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 139; Сенатский указ «О укомплектовании команды, учрежденной для искоренения корчемства, отставными из воинской службы» от 16 января 1779 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14832. – С. 783; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 467. – С. 776.]. И наконец, им было дозволено устанавливать на дорогах заставы[361 - См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 17; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 139.].

Поиск корчемников давал виноторговцам немалую прибыль; они нередко занимались шантажом, принимая деньги от тех, кого могли обвинить в корчемстве. Имея возможность досматривать проезжающих через учрежденные ими заставы, откупщики получали дополнительные доходы за быструю проверку возов, в противном случае осмотр мог продлиться несколько суток. Русский писатель А. Б. Петрищев приводил пример вымогательства откупщиков: «В Харьковской губернии откупщики в мешок с овсом клали водку и бросали его на дороге. Ничего не подозревающий крестьянин поднимал мешок и клал себе на воз; около заставы его обыскивали и, конечно, находили водку, в конечном итоге, чтобы не быть обвиненным в корчемстве, крестьянин отдавал откупщику все, что у него есть»[362 - Петрищев А. Б. Указ. соч. – С. 24.].

Если обыск был произведен в доме крестьянина по ложным обвинениям и ничего найдено не было, то коронный поверенный не нес никакой ответственности за это. За необоснованный обыск дворянского жилья или иного строения «принужден буду платить следуемое им по законам бесчестие без суда»[363 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 138.]. Выемка обнаруженного корчемного пития должна была производиться в присутствии понятых для свидетельства.

При выявлении производства, провоза или продажи незаконного алкоголя в XIX веке откупщику следовало жаловаться городничему или губернатору, которые обязаны были оказывать им всевозможную помощь[364 - См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1293.]. Если корчемство было усмотрено в уезде, виноторговец или его поверенные могли обращаться к старостам ближайших селений, выборным, сотским и десятским, которые были обязаны «по сем случае подать руку помощи и корчемника с корчемным вином, яко с поличным, представить в Нижний Земский Суд», в противном случае они подвергались наказанию, установленному законом[365 - См.: Там же.]. Откупщику разрешалось присутствовать при проведении следствия по корчемным делам и обжаловать результаты следствия[366 - См.: Там же.].

При такой вседозволенности частные виноторговцы творили полное беззаконие. Один из сотрудников «Московских ведомостей» был очевидцем такого надругательства: «пара лошадей бежит рысью, к пустым саням веревкой привязан мужик и тоже, конечно, бежит, а верхом на мужике сидит поверенный откупщика и того погоняет»[367 - Петрищев А.Б. Указ. соч. – С. 24.].

Для получения максимального дохода винные продавцы прибегали к различным средствам и прежде всего к необоснованному завышению или занижению цен на питие[368 - См.: Сенатский указ «О наблюдении за коронными поверенными, чтобы у них для народного удовольствия не только недостатка на продажу пив и медов не было, но чтобы содержаны были сии питья неокислыя, и вино было продаваемо по указанной цене» от 13 февраля 1768 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 13072. – С. 471; Сенатский указ «О продаже вина по всем тем местам, где питейные сборы находятся в казенном управлении, по установленным ценам» от 26 ноября 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25736. – С. 1090.]. Другим распространенным нарушением было разбавление водки и вина водой и добавление в напитки всевозможных примесей. Чаще всего использовались настойки из «дурмана», иногда табака, примешивали также «для крепости» медную окись и другие «ядовитые и одуряющие» вещества. Для понижения откупной суммы кандидаты в откупщики вступали в сговор между собой, совершали подлоги[369 - См.: Сенатский указ «О запрещении откупщикам при торгах на винный откуп чинить подлоги и заговоры на понижение откупных сумм» от 12 января 1778 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14696. – С. 588.]. При этом власти практически не реагировали на массовые нарушения питейного законодательства и творившиеся беззакония, находясь практически на содержании виноторговцев. Так, например, бывший откупщик Гарфункель, задолжав казне 12 000 000 рублей, бежал во Францию с казенными деньгамии, жил там с прежней роскошью, оставшись без всякого преследования[370 - См.: Александр II-й царь освободитель. – С.-Петербург, 1898. – С. 36.].




Погреба, лавочки, трактиры


После казуса такого

Желтый путь другой избрал:

На одном большом бульваре

Ресторан он основал.

Там подчас ночной порою

Коромыслом дым стоит;

Льется «пенное» рекою:

Купчик пьяненький чудит!..

…И живет себе привольно,

Проживет так много лет:

Если денег есть довольно, —

Не беда, что чести нет![371 - Сибирский В. Не от скуки. Стихотворения. – Томск: Типография «Сибирского вестника». 1890. – С. 313.]

    В. Сибирский, «Трактирщик Желтый. (Фантазия из действительного мира)»

Сословные требования предъявлялись и к содержателям погребов, лавочек и трактиров.

Винные погреба, портерные и пивные лавочки законом разрешалось открывать людям из купечества, а с развитием пивоварения право на содержание лавочек было дано и пивоварам.

В XIX в. сословные права были расширены. С 1819 года разрешение на продажу алкоголя из рейнсковых погребов и портерных лавочек было дано купцам третьей гильдии, мещанам и крестьянам (казенным, удельным и помещичьим) при условии, что они не содержат мест для раздробительной продажи пития[372 - См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 602; ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30115. – С. 591; Сенатский указ «О дозволении крестьянам в заводских и руднических селениях держать ренсковые погреба» от 22 декабря 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30169. – С. 664; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О устройстве трактирных заведений в С.-Петербурге» от 31 декабря 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1361.]. В 1823 году Сенатским указом от 25 октября мещане были лишены права содержать ренсковые погреба[373 - См.: Сенатский указ по высочайше утвержденному положению Комитета Министров «О воспрещении мещанам производить в ренсковых погребах торговлю» от 25 октября 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29635. – С. 1248.], но с 1827 года круг субъектов снова стал таким же, как и до введения государственной монополии на взимание питейного сбора.

В начале XVIII века открывать трактирные заведения могли как русские «всяких чинов люди», так и иностранцы[374 - См.: Указ из Камер-Коллегии Капитану Рогульскому «О покупке содержателям трактирных домов водок и простого вина у копманейщиков, и о не продаже им корчемных питей» от 21 июля 1730 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5592. – С. 300.], но постепенно это право было закреплено за российским купечеством[375 - См.: Сенатский указ «Об отдаче Санкт-Петербургским купцам в содержание трактирных домов» от 21 июня 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6992. – С. 862.]. В 1774 году был расширен перечень субъектов, которые могли вести трактирную торговлю, предоставив такую возможность еще и мещанам, а в уездах – «всяких чинов людям», кроме дворянских и духовных чинов[376 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С.988.]. Грамотой на права и выгоды городам Российской империи 1785 года было уточнено, что держать трактирные заведения в городах могли купцы третьей гильдии и посадское население[377 - См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С.369; Сенатский указ «О учиненном С.-Петербургской Казенной Палатою распоряжений относительно разделения гербергов и трактиров на разные нумера и о взыскании платежа акцизов» от 28 мая 1787 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16543. – С. 851.].

В нарушение закона трактирную торговлю осуществляли люди разных чинов и сословий. Санкт-Петербургская Городская Дума в конце XVIII века писала в губернское правление о том, что в содержание трактиров и гербергов вступают купцы разных гильдий, «многие невоздержанные, бескапитальные и несовершеннолетние, не имеющие не только доверия в торгах, но и зрелого понятия»[378 - Именной указ, данный С.-Петербургскому Главнокомандующему Графу Брюсу «Об утверждении Положения о гербергах и трактирах в С.-Петербурге» от 9 ноября 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16957 – С. 184. См. также: Сенатский указ вследствие Именного «О заведении в городах трактиров и герберов по положению Дум и Ратуш, с утверждения начальников Губернии» от 18 марта 1792 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17032. – С. 317.]. Оценив тот факт, что представители разных сословий желают заниматься трактирным промыслом, для соблюдения казенных и частных интересов был расширен перечень лиц, которым разрешено было открывать трактиры, предоставив это право купцам первой, второй и третьей гильдий, мещанам, а также крестьянам, имеющим установленные свидетельства на право торговли[379 - См.: «Высочайше утвержденное положение о гостиницах, ресторациях, кофейных домах, трактирах и харчевнях в С-Петербурге и Москве» от 2 февраля 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; Высочайше утвержденное положение «О гостиницах, ресторациях, кофейных домах, трактирах и харчевнях во всех Губернских, портовых и уездных городах» от 14 марта 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657.].

С 1827 года права на содержание трактирных заведений в С.-Петербурге были распределены следующим образом: гостиницы могли учреждать купцы 1-й и 2-й гильдий; ресторации и трактиры – купцы всех гильдий; кофейные дома – купцы всех гильдий и цеховые мастера, записанные к кондитерскому цеху; харчевни – купцы 3-й гильдии, мещане и торгующие крестьяне по свидетельствам 3-го и 4-го рода (с 1835 года, только 4-го рода)[380 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1361; «Высочайше утвержденное Положение о трактирных заведениях и местах для продажи напитков в С.-Петербурге, распубликованное 21 марта» от 6 февраля 1835 года // ПСЗ 2. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7845. – С. 115.].

Во второй половине XIX века право на открытие трактира могло передаваться по наследству. Наследники умершего трактирщика могли по своему желанию либо продолжить содержание трактира, либо могли отказаться от этого права в пользу других лиц[381 - См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 16 июля «О праве наследников содержателей трактиров и других подобных заведений на удержание за собою таковых заведений по смерти самих содержателей» от 4 июня 1851 года // ПСЗ 2. – Т. 26. – Ч. 1. – № 25259. – С. 378.].



В современном законодательстве при отсутствии сословных ограничений все же существуют требования к субъектам алкогольного рынка.

Производство алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется только организациями. Вина, игристое вино (шампанское) из собственного винограда вправе выделывать сельскохозяйственные товаропроизводители[382 - П. 1. Ст. 11. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.02.2017).].

Производство пищевого этилового спирта и алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции могут осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 000 000 рублей[383 - См.: П. 9. Ст. 8; Пп. 2.1. П. 2. Ст. 11. Там же.], а для производства водки уставной капитал должен быть не менее 80 000 000 рублей[384 - См.: Пп. 2.2. П. 2. Ст. 11. Там же.]. Указанное требование не распространяется на сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также на организации, осуществляющие только производство вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения[385 - См.: Пп. 2.1. П. 2. Ст. 11. Там же.].

Лицензия на оптовую торговлю алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции может быть выдана казенным предприятиям, а также иным организациями, имеющим оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 000 000 рублей[386 - См.: Пп. 2.1. П. 2.Ст. 11. Там же.].

В соответствии с общими правилами розничную торговлю алкогольной продукцией могут осуществлять только организации[387 - См.: П. 1. Ст. 16. Там же.]. Исключением является розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, которую наряду с организациями могут вести и индивидуальные предприниматели[388 - См.: Там же.]. Кроме того, продавать потребителям алкоголь могут 73 крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющие розничную продажу произведенного ими вина, игристого вина (шампанского)[389 - См.: Там же.].

Органы государственной власти субъектов РФ дополнительно устанавливают для организаций розничной торговли, реализующих алкогольную продукцию (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 000 000 рублей[390 - См.: П. 5. Ст. 16. Там же.].





Финансовая состоятельность винокуров, откупщиков, трактирщиков


…Я, сделав выправки, сколько мог, нашел, что начету на мне или совсем бы не было, или бы был очень малый, и для того просил, чтобы сделали расчет со мною, ибо я по нем был порукою. Но вместо того, чтобы сделать должное по моему прошению удовлетворение, велено недоимку взыскать с меня. Первое неправосудие. Но к сему присовокупили и другое. В то время как я сделался в откупу порукою, имения за мною никакого не было, но по обыкновению послано было запрещение на имение мое в гражданскую палату. Странная вещь – запрещать продавать то, чего не существует в имении!..[391 - Радищев А. Н. Путешествие из Петербурга в Москву. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://нэб. рф/catalog/010000_000060_ART-8525ae4d-a962–468b-b6bd-25b7e8e3ce80/viewer/?page=17 (дата обращения: 18.02.2016).]

    А. Н. Радищев, «Путешествие из Петербурга в Москву»

Кроме сословной принадлежности и обладания достойными личностными качествами, винокуры и откупщики в соответствии с требованием должны были быть и финансово состоятельными. Дело в том, что в целях защиты государственных интересов и гарантии исполнения обязательств по винному подряду или откупному контракту производители и виноторговцы обязаны были предоставить казне соответствующее обеспечение.

Наиболее распространенным способом обеспечения исполнения обязательств винными подрядчиками и откупщиками в XVII – первой половине XVIII вв. было поручительство третьих лиц, которые отвечали перед казной так же, как винокур и виноторговец, за нарушение контрактных обязательств.

Начиная с XVII века при заключении договора с казной на поставку пития производители обязаны были предоставлять поручные записи[392 - См.: «Статьи о продаже питей, и о прекращении корчемства» от 8 февраля 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1276 – С. 907; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 83.] (позднее – поручные свидетельства)[393 - ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 496.]. Поручное свидетельство выдавалось в Ратуше купцам, которые отправлялись в столицу для заключения винного контракта. Закон предписывал в свидетельстве указывать купцу сведения «о своем состоянии, и о пожитках, и о торгах, и какие по них поручики достоверные будут, и по тем их прошениям из Ратуш такие свидетельства за подписанием Бурмистров и нескольких знатных купецких людей им давать, объявляя о том, и не имеют ли они на себе многих казенных и партикулярных людей долгов, самую правду без всякого опасения; а буде который подрядчик хотя о поруках свидетельства с собою и не привезет, а в том месте, где подряжался, достоверных порук поставить может: то из таковых в подряд и к торгу допускать»[394 - Там же.].

Поручители «ручались не инако, как знавь подрядчиков или поставщиков или откупщиков доброе, порядочное и исправное состояние, и чтоб те подрядчики или поставщики или откупщики, кои иногда прежде были в подрядах или поставках или откупах казенных, о исправном выполнении своих контрактов или письменных договоров, (буде явится) имели при себе отписи или отписки от тех мест, где по договору своему исправностью оказались достойны доверия и до коликой суммы»[395 - Высочайшая резолюция на доклад Сената «О поступлении Казенным Палатам Тверской, Смоленской, Новгородской и Калужской Губерний до издания устава Казенной Палаты, при заключении контрактов по подрядам, поставкам и откупам, по измененным в сем докладе правилам» от 8 декабря 1776 года //ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14544. – С. 467.]. Они обязаны были смотреть, чтобы винокур исполнял принятые обязательства, следить, не нарушается ли контракт, и сообщать обо все отступлениях от договоров в Камер-Коллегию; а также контролировать, «ежели из них кто умрет, а они по порукам своим еще не исправны, то им о том доносить в Камер-Коллегии, а в городах Губернаторам и Воеводам», для того чтобы своевременно было обращено взыскание на имущество умершего[396 - ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 497.].

В подтверждение исполнения винного контракта в полном объеме подрядчик или поручитель могли получить от властей опись или аттестат, подтверждающий отсутствие к ним финансовых претензий. Казна, пытаясь защитить свои финансовые интересы, рассчитывала не только на клятвы виноторговца, за откупщика тоже давались поручные записи[397 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2165. – С. 393; Приговор Ратуше «О взыскании с откупщиков таможенных и питейных сборов и с их поручителей четвертных пошлин, по самой большой сумме, каковая в прежние годы за откуп тех стаей была вносима и о показании в справка при отдаче на откуп таможенных и питейных сборов самые большие, какие даваемые были за те же сборы прежними откупщиками» от 22 августа 1710 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2288. – С. 545; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2610. – С. 876; Именной указ, объявленный Московским Губернатором князем Ромодановским «О заключении в Ратуше контрактов на откуп таможенных, питейных и других сборов Ратушского ведения во всех городах Московской губернии» от 15 декабря 1712 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2611. – С. 877; ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 496; Именной указ, данный Сенату «О взыскивании с откупщиков и верных сборщиков доимок по таможенным, кабацким и канцелярским сборам наличными деньгами, а не припасами; о расположении тех доимок, в случае несостоятельности откупщиков и сборщиков, на Губернское начальство и на купечество, допустившее их к тем сборам, и о присылке в Кабинет о взысканных доимках ежемесячных рапортов» от 20 декабря 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7711. – С. 674; ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 603; ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 25; Сенатский указ «О публиковании, дабы желающие ставить в будущее четырехлетнее вино на всю Губернию, Провинции и города, и принять на откуп питейные сборы, явились с залогами к назначенным торгам» от 1 марта 1773 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13956. – С. 732; Сенатский указ «О дополнительных правилах для наблюдения по винным откупам» от 4 февраля 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14114. – С. 204; Сенатский. Указ «О вызове желающих взять поставку вина в казну и вступить в откупа по питейному сбору» от 31 января 1777 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14571. – С. 494; ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 673; Ст. 101. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Начиная с XVIII века для участия в откупных торгах купец обязан был иметь из ратуши (где проживал) документ (свидетельство) за подписью бурмистров, подтверждающий его благонадежность, а именно: состояние, имущество, долги и тому подобное[398 - См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 496.]. В случае неисполнения откупщиком своих обязательств перед казной свидетельство позволяло привлечь к ответственности тех, кто этот документ выдал, и обратить взыскание откупных недоимок на них. Со второй половины XVIII века виноторговцы, которые хотели вступить в откупа, должны были иметь аттестат «от своего Магистрата и Ратуши» с указанием «до какой суммы ему верить можно»[399 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13956. – С. 732.]. В аттестате указывалось, что желающий быть винным продавцом «в худых поступках не замечен, не за что судим и наказан не был, казенные и общественные повинности отправляет бездоимочно, и что к содержанию питейного дома допущен может быть»[400 - ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 141.]. Крестьянам казенным или удельным подобный аттестат выдавало их начальство, а помещичьим крестьянам – помещики или управители[401 - См.: Там же.].

В XIX веке перечень требований, которые предъявлялись к лицам, выступавшим поручителями по обязательствам откупщиков, был конкретизирован. Поручителями по одному контракту могли быть не менее двух купцов первой и второй гильдий, которым в подтверждение их обязательств Городской Думой выдавался отдельный документ – ручательство[402 - См.: Ст. 101. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Другим важным способом обеспечения исполнения контрактных обязательств, получившим особое распространение в XVIII века, стал залог. В залог принималось имущество (а также имения и заводы) подрядчиков и откупщиков[403 - См.: Сенатский указ «О правилах приема имений в залог от винных поставщиков» от 31 июля 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14173. – С.996; Сенатский указ «О принятии в залог винокуренных заводов и принадлежащей к оной посуде не иначе, как по свидетельствам о ценности оной» от 29 октября 1825 года // ПСЗ 1. – Т. 40. – № 30569. – С. 582.]. Производители и виноторговцы обязаны были предоставить казне в залог имущество, начиная с 1742 года[404 - См.: Сенатский указ «Об отдаче сборов на откуп и в компанию, со взятием в обеспечение, вместо свидетельства и поруки, одной трети годового дохода впредь с каждого содержателя» от 20 октября 1742 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8646. – С. 700.], стоимостью не менее 1/3 от цены контракта (1/3 от стоимости поставляемого вина для производителей и 1/3 от откупной суммы – для винных продавцов)[405 - См.: ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8646. – С. 700; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13956. – С. 732; Именной указ, данный Генерал-Прокурору «О приеме залогов по подрядам, поставкам и винным откупам» от 22 ноября 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16920. – С. 192; ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 673; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1294; Сенатский указ «О принимании Казенным Палатам от содержателей питейных сборов, в обеспечение накопившихся недоимок дополнительных залогов, по указам 20 Ноября 809 и 18 Февраля 810» от 23 сентября 1812 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25234. – С. 429; Сенатский указ «О требовании, за небытностию содержателей питейных сборов, от их Управляющих как пополнения недоимок, так и обеспечения оных» от 28 июля 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25626. – С. 844; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 854; Высочайше утвержденная записка Ея Величества Государыни Императрицы Марии Федоровны «О дозволении принимать заложенные в Опекунских Советах имения в заклад и по винным откупам» от 29 декабря 1815 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26054. – С. 420; ПСЗ.1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138; Сенатский указ «О выполнении § 80 условий, в случае неисправности откупщиков, кои по претензиям прежних их залогодателей подвергнутся содержанию под караулом» от 3 июля 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26339. – С. 1026.]. Были нередки случаи, когда обеспечительное имущество откупщиков передавалось в залог по весьма завышенным ценам, а при обращении взыскания оказывалось, что стоимость его совсем не велика, и более того, нередко объект залога вообще не могли найти. Например, откупщик Евреинов не внес в казну около 4 000 000 рублей, но когда с него решили эту сумму взыскать, то оказалось, что его имущество и капиталы просто куда-то исчезли[406 - Петрищев А.Б. Указ. соч. – С. 26.].

В XIX веке круг объектов, которые могли быть переданы в залог, был существенно расширен. В частности, в залог по откупным контрактам принималось: движимое и недвижимое имущество; свидетельства от военных департаментов, по расчетам разным частным людям выданным, на получение от Министерства финансов денежных средств; наличные деньги; билеты казенных банков – Заемного и Коммерческого; билеты Комиссии погашения долгов на капиталы, внесенные в государственную долговую книгу; акции Росийско-Американской компании; акции первого и второго Российских страховых от огня обществ; билеты Финляндских общественных заведений и Лифляндских, Эстонских и Курляндских кредитных касс; облигации второго из Польских займов; акции общества страхования пожизненных доходов и разных капиталов; акции Харьковской компании для торговли шерстью; паи Товарищества Страхового от огня Общества Саламандра; паи компаний Морского, Речного и Сухопутного страхования под фирмой; акции освещения газом в С.-Петербурге; акции Царскосельской железной дороги; акции общества «Меркурий»[407 - См.: Ст. 67. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Порядок принятия и оценки всех объектов залога прописывался в нормативных актах[408 - См.: Именной указ, данный Сенату «О неотдавании Сенаторам имений своих в залог по откупам; о неостановлении взыскания недоимок по претензиям откупщиков и о невыдавании им свидетельств о сделанных ими наддачах откупных сумм» от 13 августа 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26404. – С. 994; Высочайше утвержденное Положение о порядке описи, оценки и публичной продажи имущества от 25 июня 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5464. – С. 446–447; Сенатский указ «О правилах для принятия залогов по питейным с 1835 по 1839 год откупам» от 27 октября 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6526. – С. 609; Сенатский указ «О принятии в залог по откупам и подрядам каменных зданий, состоящих в Гатчине и Петергофе» от 28 июня 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6290. – С. 381; Сенатский указ «О приеме в залог по откупам билетов Банковых установлений по доверенностям вкладчиков» от 5 ноября 1838 года // ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 2. – № 11719. – С. 291.]. К примеру, проверку документов и оценку зданий и строений проводили специально уполномоченные архитекторы, которые выдавали заключение (акт) о стоимости и состоянии капитального строения, впоследствии утверждаемое Городской Думой[409 - См.: Ст. 75. Устав о питейном сборе и акцизе.]. Все объекты принимались в залог только при условии, что они были застрахованы от огня в надлежащих российских страховых обществах[410 - См.: Сенатский указ «О предписании казенным Палатам, дабы они за поступившими в залог незастрахованные здания взыскали следующие за текущий год полутора-процентные деньги» от 19 марта 1831 года // ПСЗ 2. – Т. 6. – Ч. 1. – № 4438. – С. 249; Ст. 76. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Населенные имения принимались в залог в соответствии с установленной государством стоимостью ревизионной души. В частности, в соответствии с Уставом о питейном сборе и акцизе в губерниях первого разряда, к которым относились С.-Петербургская, Московская, Нижегородская и другие, каждая ревизионная душа оценивалась от 75 до 85 рублей серебром; в губерниях второго разряда – Калужской, Владимирской, Тверской и других – стоимость составляла 75 рублей серебром; а в губерниях третьего разряда – Вятской, Новгородской, Архангельской и других – соответственно 65 рублей[411 - См.: Ст. 81. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Казна также требовала обеспечения и при отдаче на откуп трактирных заведений. При этом в качестве обеспечения исполнения условий контракта торговец так же, как винокуры и откупщики, должен был предоставить залог или «надежных по себе поручителей»[412 - См.: Сенатский указ «О дополнительном постановлении к раздаче питейных домов в Санкт-Петербурге» от 13 декабря 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7119. – С. 1001; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 581.]. Желающий взять трактирное заведение обязан был предоставить выданный городским главой аттестат купца и мещанина, в котором указывалось, что «кому оный выдан, поведения беспорочного, и в предосудительных поступках не замечен, ни за что судим и наказываем не был, казенные и общественные повинности отправляет бездоимочно»[413 - ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582.]. Аналогичные свидетельства в губернских городах мещане получали от городского главы и городских старост; цеховой – от ремесленного главы и старшины; крестьянин казенный или удельный – от своего начальства, а помещичий – от своего помещика или управителя[414 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657.].



Такой механизм защиты соблюдения государственных интересов при заключении государственных контрактов с юридическими лицами, как предоставление поставщиком соответствующего обеспечения, нашел свое отражение и в современных нормативно-правовых актах. В соответствии с ФЗ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, удовлетворяющими требованиям закона[415 - П.1. Ст. 45. Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 23.08.2016).].

Финансовая состоятельность современных частных субъектов, осуществляющих производство и оборот алкоголя, подтверждается не только наличием оплаченного в полном объеме уставного капитала, но и отсутствием задолженности перед государством по обязательным платежам. Лицензия на право осуществления всех видов деятельности в алкогольной сфере может быть выдана только при отсутствии у заявителя на первое число месяца и погашенной на дату поступления в лицензирующий орган заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства РФ о налогах и сборах[416 - См.: Пп. 3. П. 9. Ст. 19. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 17.02.2017).].





2.2. Винокуренные и водочные заводы, пивоварни и медоварни, винодельни





Казенные и частные винокуренные заводы


– А если, Флегон Васильевич, Стабровский и не будет курить вино на своем заводе, а дивиденд получит такой же?

Писарь только захлопал глазами, пораженный такою неожиданностью, а потом обиделся.

– Ты меня и впрямь за дурака считаешь, Галактион Михеич.

– Нет, верно! Ты слыхал про винокуренные заводы Прохорова и K°? Там дело миллионное, твердое, поставленное. На три губернии работает, и каждый уголок у них обнюхан. Просунься-ка к ним: задавят. Так?

– Уж это что говорить. Силища, известно.

– Маленькие заводишки Прохоров еще терпит: ну, подыши. Да и неловко целую округу сцапать. Для счету и оставляют такие заводишки, как у Бубнова. А Стабровский-то серьезный конкурент, и с ним расчеты другие.

– Резаться будут до зла-горя, пока которого-нибудь не разорвут[417 - Мамин-Сибиряк Д. Н. Хлеб. – С.-Петербург, 1913. – С. 219–220.].

    Д. Н. Мамин-Сибиряк, «Хлеб»

Частные подрядчики поставляли в кабаки первой половины XVII века либо запасы для производства алкогольных напитков, либо непосредственно выкуренное ими вино. Уговорщики договаривались о поставке в Приказах, контролирующих кабаки на конкретной территории[418 - См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 57.].

В царствование Петра I начинается массовое строительство частных и казенных винокуренных заводов, которые и стали обеспечивать растущую потребность государства в хлебном вине. Рассмотрим сначала порядок государственного регулирования частного винокурения.

Винокуренное производство могло осуществляться только на основании специального разрешения, выданного уполномоченным органом государственной власти, и заключенного с казной контракта на поставку вина (либо контракта, подписанного откупщиком с производителем, в те исторические периоды, когда виноторговцам предоставлялось право на самостоятельную закупку хлебного вина и спирта).

Заключение контракта на поставку вина в казну осуществлял орган государственной власти, в ведении которого находилось управление питейным сбором. Желающие стать винными подрядчиками в первой половине XVIII века являлись на торги в установленное время, где им сообщалось об условиях осуществления поставок (существенные условия контракта)[419 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 85; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 201; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.], а именно: количество вина, которое необходимо выкурить для казны, и начальная цена закупаемого алкоголя[420 - См.: Сенатский указ «О порядке заключения контрактов на поставку вина; о запечатывании излишних кубов и казанов у помещиков, не вступивших в подряд; об оставлении им для курения вина домовые их расходы от 2 до 4 кубов, и о прибавке кубов особам, с дозволения Камер-Коллегии» от 28 сентября 1749 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9670. – С. 138.]. Те, кто предлагал наиболее выгодные для государства условия, получали право на винную поставку.

До 1755 года винные подряды оформлялись не более чем на 1 год, причем весьма часто нужное для одного кабака вино доставлялось несколькими производителями. Сенатским указом от 19 сентября 1755 года для искоренения корчемства, пресечения излишнего употребления хлеба на винное курение и приумножения пользы дворянства были введены новые правила[421 - См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 425.]. Законодатель установил следующее: заключать подрядные контракты сроком на десять лет с 1 января 1756 года и как можно менее их раздроблять; поставку вина преимущественно отдавать тем, кто брал на откуп саму продажу; а к подрядам велено допускать только помещиков и вотчинников, с тем, чтобы они вино курили на собственных заводах в заклейменных кубах и казанах[422 - См.: Там же. – С. 427.]. С 1767 года максимальный срок, на который мог быть заключен договор с казной, был уменьшен и составил четыре года[423 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208; Сенатский указ «Об уничтожении пошлин с контрактов, заключенных с винными поставщиками, также и сбора с клеймения кубов и казанов – с приложением Высочайше утвержденного по сему предмету доклада и контракта на поставку вина в С.-Петербург с будущего 1767 года впредь на четыре года» от 28 июля 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 861; Сенатский указ «О сроках на явку желающим к торгам для поставки в казну вина и взятии питейного сбора на откуп» от 15 мая 1769 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 13297. – С. 887; ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14571. – С. 493.].

В 1773 году начались крестьянские мятежи под предводительством Емельяна Пугачева (крестьянская война 1773–1775 гг.). Армия бунтовщиков двигалась вниз по Волге, захватывая места, где располагались частные винокуренные заводы. Поставка вина в казну оказалась под угрозой срыва. Для того чтобы не было простоев в питейной торговле, возникла необходимость раздробить контракты пострадавших винокуров между подрядчиками, чьи заводы находились в местах, удаленных от мятежей[424 - См.: Голицын Ю. П.Указ. соч.].

Порядок заключения контракта на поставку вина неоднократно реформировался. Рассмотрим некоторые примеры. С учреждением Камер-Коллегии заключение откупных договоров и контрактов на поставку перешло в ведение этого органа государственной власти. Процедура проведения торгов по подрядам и откупам стала идентичной, за некоторым исключением. Поэтому, приводя описание выбора казной винных поставщиков, мы заранее изложим и процедуру отдачи на откуп питейной торговли.

В 1731 году был издан Регламент работы Камер-Коллегии. В соответствии с новым регламентом Камер-Коллегия за полгода до торгов обязана была опубликовать условия винной поставки и откупной торговли в журнале «Куранты» (не только в Москве, но и в городах и уездах). Для винокуров данные должны были быть опубликованы в июле для поставки «зимнем путем» и в ноябре «для поставки летом»[425 - ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 493.]. Спустя два месяца оглашались сведения о претендентах (только имена), а еще двумя месяцами позже печаталась информация о подписанных договорах и контрактах[426 - См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 493; Сенатский указ «О постройке кабаков в Санкт-Петербурге» от 2 ноября 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7681. – С. 645.]. Проведя торги, Камер-Коллегия заключала подрядный контракт или откупной договор, как и ранее с теми, кто предлагал наилучшие для государства условия. Договоры с казной оформлялись на гербовой бумаге, за которую производители и виноторговцы уплачивали соответствующий размер гербового сбора[427 - См.: Сенатский указ «О писании контрактов на гербовой бумаге 30 копеечного клейма» от 25 февраля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21180. – С. 155; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 854; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.].

Учреждение в 1775 году Казенной Палаты, в ведение которой было передано регулирование питейных отношений, определило изменение порядка проведения государственных торгов. В декабре 1776 года была издана новая инструкция, в соответствии с которой Казенной Палате надлежало производить заключение откупных договоров и контрактов на поставку вина[428 - См.: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14544. – С. 464.].

Так, сумма контракта не должна была превышать 10 000 рублей (контракт на большую сумму заключался Сенатом)[429 - См.: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14544. – С. 465; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 854.]. Не позднее чем за два года до окончания срока действия предыдущих договоров[430 - См.: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14544. – С. 464.] государственный орган обязан был обнародовать сведения о правилах и условиях проведения торгов на следующие периоды. Для созыва претендентов было установлено три срока в году: от 8 января до Страстной недели; после Троицына дня до 27 июня; от 2 октября по 18 декабря[431 - См.: Там же. – С. 466.]. Если подрядчики, виноторговцы или их поверенные не являлись, то Казенной Палате (а в губернском городе – уездному суду, городовому магистрату, ратуше и нижней расправе) следовало размещать в том месте, где ранее осуществлялся откуп, объявление, то есть прибивать на видном месте информационный лист[432 - См.: Там же.]. В объявлении необходимо было указать: условия, на которых заключались договоры с казной; сроки и место, куда «охотчие люди» должны явиться на торги; а также претендентам предписывалось «…чтоб привезли с собою свидетельство от Судебного места, где подсудны о своем состоянии и имении или кто по них поручители»[433 - Там же. – С. 467.]. Если и после объявления поставщики и виноторговцы не приезжали, то размещалось повторное объявление[434 - См.: Там же.]. «Казенная Палата, ожидая к сроку подрядчиков или поставщиков или откупщиков, между тем о первом и вторичном своем объявлении и созыве подрядчиков или поставщиков или откупщиков», должна была публиковать информацию в «Ведомостях» обеих столиц[435 - Там же.]. Явившихся производителей или виноторговцев (их поверенных) чиновникам Казенной Палаты следовало принимать в порядке очередности, и, если документы соответствовали требованиям, их допускали к торгам[436 - См.: Там же. – С. 468.].

В инструкции 1776 года впервые были подробно определены сроки проведения административных процедур, а именно: три дня давалось на размещение объявления; три дня подрядчикам или поставщикам и откупщикам «на размышление»; из расчета «по 25 верст на день» для приезда в место заключения контракта; и три дня для подачи заявки и заключения контрактов и договоров[437 - См.: Там же. – С. 467.]. В начале XIX века откупные торги должны были проводиться в Казенных Палатах в присутствии гражданских губернаторов тех территорий, на которых питейная торговля отдавалась на откуп[438 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 671.]. С 1819 года срок подрядного контракта был сокращен и составил только два года[439 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138; Сенатский указ «О форме контракта на поставку вина в казну» от 11 июня 1817 года // ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26918. – С. 382.]. Чиновники Казенной Палаты должны были, как и прежде, публиковать информацию о торгах и условиях подрядных договоров по всей империи заблаговременно, только теперь за год и шесть месяцев[440 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.].

В 1822 году были утверждены Правила об отдаче в содержание питейных домов в Великороссийских губерниях с 1823 года[441 - См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 601; Сенатский указ по положению Комитета Министров «О дополнительных правилах на раздачу по Великороссийским Губерниям питейных домов» от 25 сентября 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30068. – С. 542.]. В соответствии с правилами ежегодно 1 ноября[442 - См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 601.] производилась раздача питейных домов в содержание частным лицам. Казенная Палата передавала в пользование государственные питейные дома в губернском городе и его уезде в присутствии всех ее членов при губернском прокуроре[443 - См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 601; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дополнительных правилах на отдачу в содержание питейных домов в Великороссийских Губерниях» от 16 августа 1823 года/ / ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29593. – С. 1186.]. В уездных городах и их уездах эти обязанности исполнялись «временным присутствующим», состоящим в каждом городе из уездного судьи, градского главы, надзирателя питейного сбора и уездного казначея при уездном стряпчем[444 - См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 601.]. Государственным служащим следовало принимать одновременно и записывать в журнале всех прибывших желающих; далее каждому выдавался полный перечень питейных заведений для ознакомления. При себе кандидаты должны были иметь наличные денежные средства в сумме, равной двенадцатой части стоимости годовой порции вина, и все необходимые документы. Если на один питейный дом будет несколько охотчиков, то решение о выборе винного продавца принималось по жребию[445 - См.: «Правила об отдаче в содержание питейных домов винопродавцам в Великороссийских Губерниях с 1826 года» от 25 июня 1825 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30394. – С. 336.].

После восстановления откупной торговли в 1827 году власти возвратились к существовавшему в начале столетия порядку заключения подрядных контрактов и откупных договоров, в соответствии с которым без кординальных изменений проводились казенные торги до 1863 года[446 - См.: Ст. 54–65. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Для проведения торгов в 1831 году были утверждены интересные дополнения к общим правилам: государственные торги должны были производиться не только путем публичного торга, но и посредством запечатанных объявлений[447 - См.: Высочайше утвержденное Положение «О производстве торгов на откупа, подряды и продажу казенного имущества, посредством запечатанных объявлений» от 13 ноября 1831 года // ПСЗ 2. – Т. 6. – Ч. 2. – № 4944. – С. 209.]. Суть этой процедуры заключалась в следующем. Те, кто не мог присутствовать на торгах, направляли объявление, где указывали основные условия, на которых они могли принять питейную торговлю на откуп. Когда «переторжка» с присутствующими торговцами заканчивалась, объявления вскрывались и зачитывались всем[448 - См.: Там же. – С. 213.]. Если оказывалось, что условия, содержащиеся в «закрытом предложении», были наиболее выгодны для казны, то с отсутствующим претендентом заочно заключался договор.

Здесь следует отметить, что при заблаговременном заключении контрактов и договоров неопределенным всегда оставалось одно: будущие объемы и качество урожая «хлеба». Именно от производственного сырья зависели издержки производителей, а значит, и возможности исполнения финансовых обязательств перед казной. Эта неопределенность нередко становилась причиной разорения винокуров. Один из подобных случаев в своих воспоминаниях описывал барон А. И. Дельвиг: «Нарышкин в это время, по совету своего свояка С. В. Абазы, устраивал винокуренный завод, для чего заложил все свое имение и взял поставку вина. Торги на эту поставку в то время производились в начале года, когда неизвестен еще был урожай, и потому торговые цены на вино бывали иногда при неурожае в два и даже в три раза дешевле действительной его ценности, отчего винокуренные заводчики разорялись, если не имели для куренения хлеба прежних урожаев. 1837 г. был неурожайный, и Нарышкин с первого же года своего хозяйства разорился, так что никогда не мог поправиться»[449 - См.: Дельвиг А. И. Мои воспоминания. Т. 1. 1813–1842. – Издание Московского Публичного и Румянцовского музеев. – С. 228.].

Итак, заводчик должен был получить соответствующее разрешение на осуществление винокурения.

Для построения новой винокурни и осуществления выделки хлебного вина в XVIII веке производитель получал специальное разрешение – приказ из ратуши[450 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 78; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 83; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 201.]. В соответствии с Уставом о винокурении 1765 года субъекты, планирующие построить винокуренный завод, должны были предоставить в местную канцелярию информацию (объявление) о том, где будет организовано производство, а также о количестве и мощностях винокуренного оборудования: кубов и казанов[451 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208.]. После возведения завода, оплачивался соответствующий сбор, а кубы и казаны подлежали обязательному клеймению канцелярией[452 - См.: Там же.]. Иные правила действовали в XIX веке. Производитель построивший новый завод, должен был предоставить в Казенную Палату свидетельство земского суда, удостоверенное предводителем дворянства, о том, что винокурня действительно является вновь построенной; кроме того, в свидетельстве должно было быть прописано количество ведер вина, которое в одно винокурение на нем может производиться[453 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Финансов, объявленное Сенату Министром Финансов «О правилах распределения поставок между частными заводчиками при подряде в казну вина» от 19 апреля 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2826. – С. 263; Ст. 141. Устав о питейном сборе и акцизе.]. Заключив контракт на поставку хлебного вина, винокур мог начать производство.

Чтобы увеличить продажи пития, в конце XVIII века субъектам, имеющим соответствующее разрешение на винокурение, снова было дано право осуществлять поставку вина не только казне, но и откупщикам на основании заключенного с ними договора. Для этого контракт с винным продавцом нужно было предоставить для учета и согласования в Казенную Палату и в уездный суд, находящийся на той территории, где будет произведено вино[454 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 675; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 216; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1290.]. При этом покупатель – виноторговец мог по своему желанию хранить и реализовывать вино потребителям из подвалов винокуренных заводов[455 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676.] (с 1807 года такая винная торговля была запрещена и признана незаконной, корчемной)[456 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 216; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1280; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 852.].

Заводчики, которые не имели контрактов на поставку алкогольной продукции, обязаны были прекратить деятельность и опечатать завод. Законодателем был определен следующий порядок прекращения производства: винокур уведомлял о приостановлении или прекращении работы земского исправника, который опечатывал завод, а при необходимости разрешал возобновить выделку хлебного вина[457 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 217; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1291.]. Если винокурня ликвидировалась, то кубы и казаны подлежали уничтожению[458 - См.: Сенатский указ «О невзыскивании поведерных денег с помещиков за такие кубы и казаны, которые во время винокурения оставаться будут в бездействии» от 13 декабря 1753 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 10160. – С. 943; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 25.].

В соответствии с Уставом о питейном сборе 1817 года винное производство снова могло осуществляться при условии, что заводчик заключил подрядный контракт исключительно с казной[459 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135.] и получил свидетельство установленной формы от Казенной Палаты[460 - См.: Там же – С. 136.]. Обязанность получать производителями свидетельство существовала до 1829 года и была отменена «для отвращения различных затруднений»[461 - ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2826. – С. 262.], за исключением тех, кто осуществлял выделку вина на экспорт[462 - См.: Сенатский указ «О правилах на вывоз за границу хлебного вина, спирта и джина с приложением форм объявлению и свидетельству» от 28 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2894. – С. 371; Ст. 124. Устав о питейном сборе и акцизе.]. Для остальных заводчиков был установлен следующий порядок: Казенная Палата той губернии, в которой размещалось предприятие, на основании предоставленного производителем контракта направляла сведения о винокуре уездному и нижнему земскому судам; нижний земский суд выдавал разрешение на винное производство, а уездный суд – ярлыки на провоз подряженного вина[463 - См.: ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 1. – № 11313. – С. 828.].

С введением с 1847 года системы акцизно-откупного комиссионерства (до отмены откупов) Казенная Палата ежегодно перед началом осеннего винокурения снова выдавала заводчику свидетельство, в котором указывались основные сведения о производстве (место расположения, объем планируемого производства, сроки и места поставки вина и спирта казне)[464 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 84.]. Винокур сам предоставлял свидетельство в земский суд того уезда, где находился завод. О начале или окончании винокурения производитель должен был сообщить в земскую полицию, которой также предоставлялись ведомости о количестве произведенного вина[465 - См.: Ст. 125. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Отметим еще одну особенность государственного регулирования частного винокурения, закрепленную в нормативных актах начала XVII века: определение порядка найма работников завода. Закон предписывал привлекать к работам на винокурнях только крепостных или иных приписных работников. В 1720 году производители обратились с просьбой разрешить нанимать работников без записей в связи с тем, что людей катастрофически не хватало, из-за чего винокурение приходилось периодически останавливать[466 - См.: Сенатский указ «О держании заводчиками на своих заводах работников без записи» от 5 февраля 1720 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 3507. – С. 126.]. Идя на уступки заводчикам, власти отменили неудобное правило и разрешили им нанимать работников по своему усмотрению.

Иной порядок правового регулирования существовал для казенного винокурения.

Государственные винокуренные заводы находились в собственности казны. Денежные средства на их строительство и функционирование выделялись в соответствии с отдельными расходными статьями, а также могли быть взяты на основании особого распоряжения из собранного на конкретной территории питейного сбора[467 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 78; «О таможенном и питейном сборе, посланном при памяти из Ратуши Брянским Земским Таможенным и кабацким бурмистрам» от 22 декабря 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1819. – С. 90; Сенатский указ «О неупотреблении в расход денег, принадлежащих казенным винокуренным заводам, и о хранении их особой суммой» от 15 марта 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14137. – С. 933; Высочайшая резолюция на доклад Генерал-Прокурора «О заведении казенных винокуренных заводов в Сибири» от 17 июля 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14168. – С. 971.]. Доходы винокурен могли быть потрачены только на цели, установленные законом[468 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14137. – С. 933; Сенатский указ «О распоряжении суммами, потребными на уплату за подрядное вино и другие напитки по срокам» от 9 сентября 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15509. – С. 665; Высочайше утвержденный доклад Сената «О заимствовании на строение и починку винных магазинах из прибыльной суммы винокуренных заводов, и об обращении имеющихся от расходов при винных магазинов из ассигнуемой ежегодно суммы, в Государственный Заемный Банк для составления капитала» от 24 ноября 1800 года // ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19664. – С. 401.]. Штат заводов определялся органами государственной власти и утверждался соответствующими нормативными актами[469 - См.: Сенатский указ «О утверждении штата Пензенских казенных винокуренных заводов» от 4 сентября 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16902. – С. 169; Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов «О штате казенных винокуренных заводов и Экспедиции оных» от 17 января 1805 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21594. – С. 789; Именной указ, данный Государственному Казначею «О возобновлении состоящего без действия в пензенской Губернии Бриловского казенного винокуренного завода» от 13 октября 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23907. – С. 1213.].

Во-первых, государство назначало управителей заводов[470 - См.: Высочайше утвержденный доклад Сената «Об определении в Симбирскую, Пензенскую, Вятскую и Тобольскую Казенную Палаты для управления винокуренными заводами в помощь Директора домоводства по одному асессору и по 4 человека приказных служащих» от 24 августа 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16795. – С. 61; Именной указ, данный Государственному казначею «О причислении к общим государственным доходам капиталов, без действия стоящих по винокуренным заводам» от 5 февраля 1797 года // ПСЗ 1. – Т. 24. – № 17786. – С. 316.]. К руководству винокурней предписывалось привлекать «людей добрых и верных, которые бы не только во всем исправные счета чинить и показывать могли, но и способы сыскивали, чрез что может дешевле и казне прибыльнее на таких заводах и промыслах казенные товары, и курения вина становиться, ибо в таких случаях через прилежность и способность добрый правитель может приносить казне прибыль»[471 - ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 501.]. И нередко заводское начальство такие способы сыскивало: устанавливало запреты на вырубку дров в близлежащих лесах для частных винокуров, препятствовало найму подрядчиками работных людей, устанавливало денежные штрафы для тех, кто продавал припасы другим производителям без их дозволения[472 - См.: Сенатский указ «О неприпятствовании винокуренным заводчикам никому в торговле дровами, лесом и другими припасами» от 14 декабря 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 13034. – С. 408.].

В конце XVIII века на винокуренных заводах была введена должность смотрителя, который назначался генерал-губернатором и от его имени и по поручению осуществлял надзор за работой казенного предприятия[473 - См.: Сенатский указ «Об определении Смотрителей на казенные винокуренные заводы Генерал-Губернаторам» от 23 июля 1791 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16975. – С. 244.]. В XIX веке каждая действующая винокурня уже управлялась конторой, а при недействующих определялись чиновники для контроля, которые были в непосредственном подчинении губернского отделения Казенной Палаты[474 - См.: Именной указ, данный Сенату «О подчинении казенных винокуренных заводов ведомству Казенных Палат» от 30 января 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2640. – С. 83; Ст. 42. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Во-вторых, для работы на государственном заводе могли наниматься люди разных профессий: смотрители, мастеровые, приставы для охраны, винокуры для осуществления производственного процесса; работные люди для исполнения иного функционала[475 - См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16742. – С. 5; Сенатский указ «Об утверждении штата смотрителей, мастеровых и работных людей на казенных винокуренных заводах» от 25 июля 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16789. – С. 52; ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16902. – С. 169.]. Для правильного использования леса в штате завода предписывалось держать лесника[476 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об определении на казенные винокуренные заводы по одному Лесничему, знающему землемерскую часть» от 1 июня 1837 года // ПСЗ 2. – Т. 12. – Ч. 1. – № 10294. – С. 357; Ст. 41. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Вольнонаемные работники дорого обходились казне, в связи с чем в начале XIX века на некоторых заводах было предписано иметь «своих» (то есть государственных, крепостных) винокуров, медников, кузнецов, печников и иных рабочих людей[477 - См.: Высочайше утвержденный доклад Министерства Финансов «Об отдаче находящихся в Вятской, Симбирской и Пензенской Губерниях винокуренных заводов в управление Тайному советнику Нелидову на определенных для сего правилах» от 9 декабря 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21550. – С. 738.]. Государство старалось максимально снизить расходы на содержание заводского персонала, поэтому основными работниками винокурен являлись привлеченные к ответственности преступники, так называемые «колодники»[478 - См.: Сенатский указ «Об употреблении ссыльных в работу на винокуренных заводах Тобольской Губернии» от 28 ноября 1793 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17165. – С. 472; Высочайше утверждённый «Устав о ссыльных» от 22 июля 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29128. – С. 441; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 8 марта «О комплектовании Пермских винокуренных заводов препровождаемыми вообще чрез Пермь ссыльнокаторжными» от 17 января 1839 года // ПСЗ 2. – Т. 14. – Ч. 1. – № 11939. – С. 65; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 11 января 1850 года «Об устройстве ссыльных и ссыльно-каторжных, находящихся на Илецком соляном промысле и Пермских винокуренных заводах» от 12 декабря 1849 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – Ч. 2. – № 23722. – С. 305.]. Для содержания каторжников в повиновении выделялись специальные «инвалидные команды», то есть солдаты, не пригодные по состоянию здоровья к основной военной службе[479 - См.: Именной указ «О учреждении инвалидной команды для удержания в должном повиновении и устройстве колодников, на Тобольских винокуренных заводах употребляемых» от 12 июля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18578. – С. 294; Высочайше утвержденный доклад Министерства Финансов «О состоянии Экспедиции казенных винокуренных заводов под собственным управлением Министерства Финансов» от 9 апреля 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24586. – С. 610; Именной указ «О формировании подвижной инвалидной роты для винокуренных и соляного заводов в Иркутской Губернии» от 8 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27456. – С. 420; Высочайше утвержденная инструкция Начальнику уездной инвалидной команды Сибирского края. от 9 мая 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27797. – С. 182; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О содержании инвалидных команд на Тобольских и Томских казенных винокуренных заводах» от 9 января 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29260. – С. 701.].

Чтобы обеспечивать бесперебойные винные поставки, законом предписывалось заготавливать алкогольную продукцию «заблаговременно», учитывая интересы казны и виноторговцев[480 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 213; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1285.]. С одобрения заводского начальства винные продавцы могли получать дополнительное количество вина на усушку и утечку[481 - См.: Именной указ, данный Государственному Казначею «Об усилении винокурения на казенных винокуренных заводах и об определении непременных цен, которые должны платить откупщики за вино, на сих заводах приготовляемое. С приложением штатов оных заводов» от 29 декабря 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 24054. – С. 1368.].

Несмотря на всевозможную экономию, во все времена содержание винокуренных заводов было обременительно для казны. Первые попытки минимизировать количество казенных винокурен были предприняты еще в 1740 году[482 - См.: Высочайше утвержденное представление Кабинета-Министров и Генерал-Берг-Директора Шемберха «Об отдаче казенных заводов партикулярным людям в содержание» от 8 августа 1740 года. / / ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8196. – С. 209.]. 8 августа 1740 года было издано Высочайше утвержденное представление Кабинета Министров и Генерал-Берг-Директора Шемберха, в соответствии с которым «всем охотчим партикулярным людям» было предложено выкупить принадлежащие казне предприятия[483 - См.: ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8196. – С. 210.]. Это привело к тому, что к 1755 году государственное винокурение было практически ликвидировано[484 - См.: Сенатский указ «О продаже в частные руки казенных Низовых винокуренных заводов; о возвращении приписных к тем заводам ясачных крестьян, не исключая мастеровых людей и работников, в прежнее их ведомство и о положении их в душный оклад наравне с прочими казенными крестьянами» от 13 февраля 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10356. – С. 308; Градовский А. Д. Собрание сочинений. Т. 1. – С.-П., 1899. – С. 198.]. Запрет купцам осуществлять винное производство и передача государственных заводов в частные руки привели к установлению фактически дворянской монополии на винокурение. Даже для собственных нужд государство было вынуждено закупать питие у помещиков[485 - См.: Сенатский указ «Об отпуске вина с отдаточных дворов на Дворцовые расходы по подрядной цене, и о делании из того вина водки самой Дворцовой Конторе» от 11 октября 1760 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11119. – С. 529.].

Ввиду невозможности найти поставщиков для всего объема требуемого государству вина власти в 1767 году приняли решение построить новые винокуренные заводы с общей ежегодной производительностью 400 000 ведер[486 - См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 113; Казенная продажа вина. Указ. соч. – С.9.]. По данным Камер-Коллегии, в 1775 году на всех казенных винокурнях было произведено 842 777 ведер вина[487 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 250.], а к 1789 году планируемый объем производства должен был составить 1 500 000 ведер в год[488 - См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16742. – С. 4.].

С развитием откупной торговли в начале XIX века государственные винокуренные заводы по возможности стали снова передаваться в частные руки; Казенной Палате следовало сдавать их в аренду виноторговцам-откупщикам[489 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 672.] или продавать с торгов[490 - См.: Высочайше утвержденный доклад Сената «Об обращении остающихся на недействующих винокуренных заводах капиталов в Государственный Заемный Банк, для приращения процентов» от 12 апреля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21256. – С. 262.].

Результатом государственно-правового регулирования производства хлебного вина стало значительное развитие винокуренной отрасли, которая по численности предприятий, размерам товарооборота, стоимости и формам организации производства уже в XVIII веке принадлежала к наиболее развитым отраслям промышленности в России[491 - См.: Волков М. Я. Очерки истории промыслов России: Вторая половина XVII – первая половина XVIII в.: Винокуренное производство. – М., 1979. – С. 314.]. В первой половине XVIII века средний общий объем ежегодного выкуриваемого вина составлял около 396 247,1 ведра[492 - См.: Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. Указ. соч. – С. 227.]. В 1753 году вино казне поставлялось с 264 дворянских и с 277 купеческих заводов, причем производственные мощности последних превосходили дворянские в 1,7 раза[493 - См.: Павленко Н. И. История металлургии в России XVIII в.: Заводы и заводовладельцы. – М.: 1962. – С 438.]. К 1775 году общее количество поставленного вина с частных винокуренных заводов составило 2 103 324 ведра[494 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 251.], с казенных – 842 777 ведер, а в 1801 году производственные объемы насчитывали уже более 9 000 000 ведер[495 - См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. – С.-П., 1865. – Т. 3. – С. 288.].

По данным официальной статистики, в 1851 году в 26 Великороссийских губерниях числилось 489 винокуренных заводов, а к 1860 году это количество увеличилось до 723[496 - См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 3. Указ. соч. – С. 51.]. При этом производственные мощности винокурен возросли до 112 680 000 ведер полугарного вина в год[497 - См.: Там же – С. 52.]. Всего в Российской империи в 1860 году насчитывалось 5160 заводов, основное количество которых функционировало в Привилегированных губерниях[498 - См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 296. См. например, данные о количестве винокуренных заводов по Губерниям в XIX веке – см. Графическо-статистический словарь Российской Империи: Семенов. П. Графическо-статистический словарь Российской Империи. Т. 1. – С.-П., 1863; Таблица 1. Число промышленных заведений в фабрично-заводской промышленности с 1887 по 1913 гг. Территория Российской империи. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/DBASES/INDUSTRY/table51.htm (дата обращения: 01.05.2017).].




Водочные заводы


…Идея пришлась моим приятелям по вкусу. Подошли к столу, налили и выпили. Закусили селедочкой, а на скоромное только взглянули. Прекрасновкусов похвалил водку и, желая узнать, какого она завода, выпил другую. Илюша сконфузился и тоже пожелал узнать… Выпили, но не узнали[499 - Чехов А. П. Собрание сочинений в восьми томах. Т. 1. – М.: Правда, 1969. – С. 327.].

    А. П. Чехов, «Закуска (Приятное воспоминание)»

Водочное производство выделяется в законодательстве как самостоятельный вид деятельности в алкогольной сфере только во второй половине XVIII века. Государственное регулирование выделки хлебных и вейновых водок имело свои особенности.

Изготовление хлебных водок в XVIII веке преимущественно осуществляли откупщики. Право на водочное производство определялось условиями откупных контрактов и не требовало особых разрешений, а носило уведомительный характер, то есть виноторговец только ставил государственные органы в известность о начале осуществления выделки водок без получения на это каких-либо дополнительных разрешений.

В 1771 году, чтобы не ослаблять производство на винокуренных заводах, винным продавцам было запрещено открывать водочные фабрики на откупных территориях[500 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 135; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 980.]. Этот запрет был отменен в XIX веке, и с ведома Казенной Палаты откупщики снова могли заводить водочные заводы в местах, которые они держали на откупе[501 - См.: Сенатский указ «О дозволении содержателям питейных сборов пользоваться правом приготовления напитков, и о провозе водок по ярлыкам» от 11 июня 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2090. – С. 619; Сенатский указ «Об ограждении откупов от подрыва, чинимого ввозом хлебных водок» от 8 августа 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2220. – С. 765; Ст. 161. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Существенные изменения в правовом регулировании производства хлебных водок в России произошли только в начале XIX века. Преобразования питейной отрасли, обусловленные введением государственной монополии на взимание питейного сбора с 1819 года, определили новые правила регулирования водочного дела.

Водочные заводы стали подразделяться на две группы: заводы, на которых делаются хлебные водки, и заводы, на которых изготавливаются водки из винограда, фруктов и сахарных остатков[502 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.]. При этом водочным производителям было дано право продавать хлебные водки (а равно водки виноградные, произведенные из фруктов и сахарных остатков)[503 - См.: Там же. – С. 139.] как виноторговцам, трактирщикам и содержателям ренсковых погребов[504 - См.: ПСЗ 2. – Т. 5. – № 3664. – С. 435.], так и частным покупателям «в дома»[505 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 139.], а также им разрешалось экспортировать водочную продукцию[506 - См.: Ст. 321. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Восстановление откупной системы (с 1827 года) существенным образом не отразилось на положении водочных заводчиков. Как и раньше, сырье для выделки водок (хлебное вино) производитель должен был приобретать в казенных магазинах по фиксированной цене за ведро вина и свободно мог продавать произведенный алкоголь[507 - См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 244.].

Для хранения и реализации водок заводчики обязаны были открывать в городах водочные магазины[508 - См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 460.], которые мог контролировать откупщик[509 - См.: Ст. 322. Устав о питейном сборе и акцизе.]. В магазине должны были продаваться только водки одного производителя. При этом для поставки алкогольной продукции в магазин заводчику не требовалось оформлять документы (ярлык) на ее перевозку[510 - См.: Ст. 322; 323. Устав о питейном сборе и акцизе.]. Кроме торговли в стационарных магазинах водочникам разрешалось осуществлять продажи своей продукции на ярмарках в период торга[511 - См.: Ст. 327. Там же.]. По-прежнему алкогольная продукция могла быть реализована винным продавцам и частным потребителям.

Особыми нормативными правилами регулировалось производство виноградных (вейновых) водок[512 - См.: Сенатский указ «О печатании делаемых в Кавказской Губернии вейновых водок в штофы, в уездных городах» от 7 декабря 1792 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17089. – С. 388.].

Во второй половине XVIII века производство вейновых водок было разрешено во всех губерниях без ограничений: «При сем же не возбраняется и прочим коронным поверенным, делая в Астрахани или в других местах, где похотят, вейновые, то есть из винограда и виноградных вин делаемые на гданский манер водки, в продажу производить в своих откупных местах; что ж принадлежит до продажи в Астрахани чихиря, то по основанию прежних учреждений мелочными мерами продавать единственно казенный чихирь; а Терскаго семейного и Гребенского войска казакам, равно и другим партикулярным людям, имеющим в тамошних местах собственные свои виноградные сады, привозя оный, в продажу производить не менее, как целыми бочками»[513 - ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 138. См. также: Сенатский указ «О позволении Кизлярским жителям и казакам продавать в Астрахани вино и чихирь целыми бочками» от 10 сентября 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12972. – С. 344.]. А также законодатель определил, что «дозволяется всякому заводить делание виноградного вина и виноградной водки, не требуя на то иного дозволения»[514 - ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259.].

Такие неограниченные права привели к тому, что в одном только С.-Петербурге к 1788 году появилось пять новых водочных заводов[515 - См.: Сенатский указ «О запрещении делать водки из сахарной воды, и о продаже виноградной водки ящиками, с наблюдением, чтобы каждый штоф запечатан был печатью Казенной Палаты» от 30 сентября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16713. – С. 1109.], а в конце столетия уже не было точного представления о количестве предприятий и объемах выделываемых виноградных водок в стране. Поэтому с 1799 года было принято решение о том, что производство вейновых водок и водок на манер французских должно осуществляться только после получения от Казенной Палаты соответствующего свидетельства и печати[516 - См.: Сенатский указ «О даче свидетельств на провоз виноградных водок, и о доставлении в Камер-Коллегию ведомостей о числе заводов для делания виноградных водок и о приготовлении и отпуске оных, по приложенным формам» от 19 сентября 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19122. – С. 791; Сенатский указ «О свидетельстве и печатании виноградных водок в Казенных Палатах» от 19 сентября 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19123. – С. 792.] и только в местах, где произрастал виноград[517 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 678; Сенатский указ «О воспрещении делать виноградные водки в тех местах, где виноград не растет, исключая привилегированных к тому заведений» от 17 апреля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18487. – С. 213.]. Все же иногда власти делали исключения. В 1801 году князь Голицын получил особое разрешение на открытие в Московской губернии водочного завода для производства виноградных водок[518 - См.: Сенатский указ с изъяснением высочайше утвержденного в 18 день Октября доклада Сената «О дозволении Полковнику Князю Голицыну открыть водочные заводы» от 4 ноября 1801 года // ПСЗ 1. – Т. 26. – № 20044. – С. 815.], а в 1803 году купцу Фомину дозволили привозить виноградный спирт и выделывать из него в Москве водки[519 - См.: Именной указ, данный Сенату «О дозволении делателям виноградных водок привозить оные водки из Крыма и Кизляра в Москву в цельном спирте и в бочках и по привозе на место приводить оные в надлежащее их качество» от 19 июня 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20807. – С. 683.].

В 1819 году было принято Положение о водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда[520 - См.: Высочайше утвержденное Положение «о водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда» от 9 июля 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27876. – С. 280.]. Статьи положения регулировали оборот алкогольной продукции, произведенной из виноградного сырья российского происхождения, начиная от их производства и заканчивая правилами реализации водок в питейных заведениях.

Порядок открытия водочного завода, определенный властями в 20-х годах XIX столетия практически без изменений, существовал до 1863 года. Так, желающий открыть водочный завод должен был обратиться в Казенную Палату той губернии, где планировалось осуществлять производство, с заявлением (подать объявление). В нем следовало указывать сведения о месторасположении завода; объемах производственных мощностей; количество и виды водок, которое планировалось произвести в течение года, и др.[521 - См.: ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27876. – С. 280; Ст. 354–355. Устав о питейном сборе и акцизе.] В соответствии с заявлением после уплаты гербового сбора выдавалось свидетельство, в котором прописывались все эти данные[522 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.]. Заводчик мог осуществлять производство только указанного в свидетельстве вида продукции[523 - См.: Сенатский указ «О воспрещении водочным заводчикам развозить из оного города в другой спирты для продажи» от 6 июня 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2912. – С. 386.]. Если производитель в течение года хотел выделывать большее количество пития, чем было указано в свидетельстве, ему следовало получить дополнительное свидетельство[524 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136; Ст. 356. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Право на производство водок из российских виноградных вин в Кизляре, Астраханской и Ставропольской губерниях подтверждалось билетом, выдаваемым Казенной Палатой, который по окончании действия предоставлялся органу государственной власти на проверку с указанием количества используемого вина и произведенных водок[525 - См.: Ст. 371. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Отметим еще один интересный момент. В XIX веке на всех сахарных заводах была разрешена выделка рома[526 - См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 865.]. Были четко определены максимальные объемы производимого на предприятиях страны алкогольного продукта: не более 24 000 ведер в год. Этот показатель соответствовал количеству импортируемого в Россию рома в 1811 году[527 - См.: Там же.]. Установление подобных дополнительных прав в питейной сфере для неспециализированных алкогольных производителей и в дальнейшем во многом обуславливалось стремлением государства снизить потребление импортного пития, заменив его отечественными аналогами.




Пивоварение и медоварение


Лишь полночь наступает,

Лисс бедной работает.

Пивцо затирает,

Сам попивает,

Хмельку прибавляет,

И тюрьку утирает,

Оно хлебно,

И не слезно.

Его употреблять

Его с заторцем убавлять.

Оно пряно,

Хоть и пьяно[528 - Пивовар: или Кроющийся дух. Комическая опера в четырех действиях. – Москва, 1788. – С. 2.].

    «Пивовар: или Кроющийся дух. Комическая опера в четырех действиях»

С ростом спроса на пивные напитки, получившие особенную популярность в XVIII веке, пивоварение становится самостоятельным видом производства. Его осуществляли не только виноторговцы, но и другие частные лица.

Петр I 13 ноября 1718 года распорядился построить первый государственный пивоваренный завод: «Сделать пивоварню на выборгской стороне каменную для варения пива на флот, также погребов деревянных на 6000 бочек. Также другую пивоварню сделать каменную же в Ревеле»[529 - Собственноручный указ от 13 ноября 1718 года. Материалы для истории русского флота. Ч. 4. – СПб., 1867. – С. 367. См. также. Определения коллегии от 31 марта 1720 года. Материалы для истории русского флота. Ч. 4. Указ. соч. – С. 406; Указ от 12 августа 1720 года. Материалы для истории русского флота. Ч. 4. Указ. соч. – С. 425; Высочайшая резолюция на доклад Комиссии, учрежденной о С.-Петербургском строении «Об устроении Выборгской стороны» от 20 августа 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7874. – С. 855.]. Вслед за государством пивоварни в С.-Петербурге стали открывать и частные субъекты. С 1746 года в документах встречаются упоминания о пивоварнях «против Малой Охты»; в 1759 году открывается завод купца Тесина, в 1759 году строится пивоварня на Фонтанке у Калинкина моста и другие[530 - См.: Столпянский П. Н. Жизнь и быт Петербургской фабрики 1704–1914 гг. Указ. соч. – С. 30.].



Существует распространенное мнение, что первый пивоваренный завод был построен в С.-Петербурге в 1795 году А. Ф. Кроном[531 - См. например.: История пивоварения в России. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http:// www.beerale.ru/istoriia-pivovarenii/738 (дата обращения: 20 января 2017); «Калинкин» Петербург – История пивоваренного завода. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.rupivo.ru/about_ factory.php?id=11 (дата обращения: 20 января 2017); Цилько Н. М. История Петербургского пивоварения // Пятое открытое слушание «Института Петербурга». Ежегодная конференция по проблемам петербурговедения. 10–11 января 1998 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://institutspb.ru/ pdf/hearings/05–18_Tsilko.pdf (дата обращения: 20 января 2017).]. Однако, как мы уже выяснили, это было далеко не первое пивоваренное предприятие, учрежденное в столице. Хотя пивоваренный завод Крона и Даниельсона стал одним из самых развитых торгово-промышленных предприятий. В 1818 году Министерством Внутренних дел даже было издано «Описание пивоваренного завода, находящегося в С.-Петербурге, и способов приготовления на оном пива и портера по английской методе, сочиненное содержателями сего завода Кроном и Даниельсоном»[532 - См.: Крон А. Б. Описание пивоваренного завода, находящегося в С.-Петербурге, и способов приготовления на оном пива и портера по английской методе. Сочиненное содержателями сего завода Крономи Даниельсоном. Издано от Министерства внутренних дел по высочайшему повелению. – Санкт-Петербург: Типография Департамента народного просвещения, 1818.]. Завод был признан образцовым, а его владельцы награждены правительственными золотыми медалями с надписью «за полезное».


Пивовары в XVIII веке должны были записываться в ратуше или земской избе. В связи с тем, что пивоваренная пошлина стала взиматься в пользу откупщиков во второй половине XVIII столетия, для осуществления пивоварения заводчики должны были получить у виноторговца пивоявочный ярлык, дававший право на законное производство пива и меда[533 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 993.].

С 1783 года медовое и пивное производство было разрешено осуществлять без получения на это каких-либо разрешений[534 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259.]. Неограниченные права на пивоварение негативно сказались на положении пивных заводчиков. Дело в том, что разрешение на розничную торговлю пивными напитками и медом было дано исключительно виноторговцам. Изменения законодательства позволили откупщикам сосредоточить в своих руках не только пивные продажи, но и непосредственно производство этих напитков. Фактически не имея рынков сбыта, повсеместно пивовары были вынуждены прекращать производство и ликвидировать заводы.

Озаботившись состоянием пивной отрасли в начале XIX века, власти предприняли ряд мер, направленных на улучшение положения пивоваров. Так, с 1807 года пивная торговля была отделена от винной. Пивной виноторговец мог выделывать пивные напитки сам или закупать их у производителей. Пивоварам были предоставлены также некоторые налоговые льготы. Эти меры просуществовали недолго, и уже с 1815 года винная и пивная торговля снова были объединены. Несмотря на существование обязательного требования для откупщиков осуществлять пивную торговлю, объемы пивоварения ежегодно снижались.

В 1819 году было определено, что с пивоварни напитки могли быть проданы в частные дома, в питейные дома, в портерные лавочки, в трактиры и иные питейные заведения[535 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 110.]. Производители пивных напитков (пива, портера, пива на английский манер и иного пива обыкновенных сортов, полпива, меда)[536 - См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – № 15750. – С. 512; Ст. 380. Устав о питейном сборе и акцизе.] должны были ежегодно являться в Казенную Палату (в губернском городе) или к надзирателю питейного сбора (в уездном городе) для предоставления данных об объемах и величине производственных котлов[537 - См.: «Высочайше утвержденные дополнительные правила о варении и продаже пива в 29 Великороссийских губерниях» от 15 декабря 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28499. – С. 536; Сенатский указ «О дозволении откупщикам Великороссийских Губерний прикладывать печати на пивоваренных заводах» от 29 марта 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5266. – С. 177.]. В соответствии с указанными данными пивовару выдавалось соответствующее свидетельство на право производства. В год заводчик должен был произвести не более 160 варь, то есть пивоварение должно было осуществляться не более 160 дней в году (так называемый годовой круг пивоварения)[538 - См.: Дополнительные правила, утвержденные Комитетом Министров «О пивоварении в Великороссийских губерниях» от 4 ноября 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29216. – С. 646.].

Изменения 1819 года в регулировании пивной отрасли и в налогообложении привели к росту пивоваренного производства в Великороссийских губерниях. К 1821 году здесь функционировало уже 877 пивоваренных заводов, а количество портерных лавочек увеличилось более чем в 10 раз: с 70 (при откупной торговле алкоголем) до 736[539 - См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 12.] (после ее отмены).

С 1827 года положение пивоваров существенно не изменилось, однако откупщикам было дано право безакцизного производства пива низших сортов – кабацкого пива. Невозможность конкурировать с виноторговцами снова привела к сокращению производства. Чтобы поддержать пивных производителей, им было разрешено открывать в столицах распивочные портерные лавочки. Эти послабления вызвали недовольство откупщиков. Поддерживая виноторговцев, власти с 1835 года обложили пивоварение и медоварение в городах дополнительным акцизом, который взыскивался в пользу винных продавцов.

Ограничения по объемам пивоваренного производства с 1843 года были сняты[540 - См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 512; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 109; Ст. 381. Устав о питейном сборе и акцизе.]. Кроме того, пивоварам было разрешено открывать портерные лавочки двух видов: для распивочной торговли пивными напитками в столицах и для продажи произведенной продукции «навынос» в местах на их усмотрение[541 - См. Ст. 425. Устав о питейном сборе и акцизе.]. Медоварам было дано разрешение реализовывать медовые напитки в особых «медовых лавочках»[542 - См. Ст. 430. Там же.]. Чтобы снизить потери пивоваров, им было дозволено использовать некачественное пиво для производства уксуса[543 - См. Ст. 396. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Обязанность по выдаче свидетельств пивным производителям и медоварам, как и ранее, в губернских городах осталась за Казенной Палатой, а в прочих местах была передана Городским Думам и ратушам; там же, где их не было, – местной полиции[544 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 109; Ст. 389. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Не улучшила ситуацию в отрасли и введенная в 1847 году система акцизно-откупного комиссионерства. Уже в 1849 году количество пивоварен в одной только Москве уменьшилось на 10 заводов по сравнению с 1846 годом[545 - См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 17.]. Были почти полностью ликвидированы пивные предприятия во Владимирской, Воронежской, Вятской, Казанской, Костромской, Оренбургской, Пензенской и других губерниях. Производство меда также практически исчезло. До 1847 года 3/4 объемов медоварения приходилось на частные заводы, расположенные в С.-Петербурге и Москве, а с 1847 года медоварение, кроме обеих столиц, сохранилось только в Псковской и Ярославской губерниях[546 - См.: Там же. – С. 20.].

Стремясь получить как можно больше выгоды от продажи крепких алкогольных напитков, потакая винным продавцам, государство в основном не поддерживало пивоваров. В итоге такая государственная политика привела к тому, что ко времени отмены откупной системы в России (за исключением Остзейских губерний, Царства Польского и Финляндии) насчитывалось 1340 пивоваренных заводов, 1092 из которых функционировали в Привилегированных губерниях и только 248 в Великороссийских (в первой половине 1863 года – 202)[547 - См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 27, 59. См. также: Статистические сведения о фабриках и заводах в Санкт-Петербурге за 1862 год. Вып. 1. – СПб., – С. 18.].



Правила, при которых производство алкогольной продукции может осуществляться только при наличии специального разрешения государства, сохранились до наших дней.

Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей алкогольной продукции подлежит лицензированию (за исключением производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи)[548 - См.: П. 1. Ст. 18. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.02.2017).].

В соответствии с нормативным определением «лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа»[549 - П. 2. Ст. 3. Федеральный закон от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СПС «ГАРАНТ.РУ»(дата обращения: 23.08.2016).].

Лицензией подтверждается право на осуществление субъектами, например, таких видов деятельности, как производство, хранение и поставка произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставка произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; производство, хранение, поставка и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции и др.[550 - См.: Ст. 18. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.02.2017).]

Лицензированию подлежат производство и оборот произведенного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, а также производство и оборот каждого вида винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения[551 - См.: П. 3. Ст. 18. Там же.].

Раз уж мы заговорили о лицензировании, то заранее отметим, что и оптовая, и розничная торговля (за исключением оборота отдельных видов алкогольной продукции) также может осуществляться только на основании выданной в установленном порядке лицензии[552 - См.: П. 2. П. 10. Ст. 18. Там же.].

В правовых актах подробно прописаны процедуры лицензирования всех видов деятельности в алкогольной сфере. Так, для получения лицензии на производство алкогольной продукции заявитель, удовлетворяющий требованиям законодательства и имеющий соответствующее ОТО и помещения, должен оплатить государственную пошлину и предоставить в РАР заявление и установленный комплект документов[553 - См.: П. 1. Ст. 19. Там же.]. После проверки документов заявителя, а также оборудования и помещений, РАР выдает лицензию, а лицензиат может осуществлять законное производство алкоголя[554 - См.: Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27 декабря 2013 № 335 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции» //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 23.08.2016).].

Отметим, что, как и ранее, перед началом производства ОТО подлежит опечатыванию представителем органа исполнительной власти – РАР. Неиспользуемое оборудование (а также оборудование организаций, у которых прекращен срок действия лицензии либо в отношении которых принято судебное решение об аннулировании лицензии) подлежит консервации производителем под контролем сотрудников РАР[555 - См.: П. 11. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.02.2017); Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 ноября 2012 № 333 «О Порядке консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 23.08.2016).].

Для производителей пива, деятельность которых не лицензируется, установлен отличный порядок получения разрешения на производство. Пивовары перед началом производства должны предоставить в РАР уведомление о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции установленной формы. Уведомление предоставляется организацией в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в РАР по телекоммуникационным каналам связи, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»[556 - См.: П. 4. Положение о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 № 474) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 23.08.2016).].





Виноделие


Губонин был крупный миллионер, начавший свою деятельность сперва десятником при постройке Московско-Рязанской железной дороги, а потом подрядчиком, забравшим и земляные работы по поставке камня, и наконец сделался владельцем крымской жемчужины – Гурзуфа.

– Это моя любовница, – говорил он про Гурзуф и распивал чаек под пушкинским кипарисом, под которым лично для себя беседку выстроил…

После его смерти наследники под этим кипарисом расплескивали, угощая друзей, «пену сладких вин» гурзуфских виноградников, пока не расплескали и самый Гурзуф, и отцовские миллионы[557 - Гиляровский. В. А. Собрание сочинений в 4 томах. – М., 1999. Том 1. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://az.lib.ru/g/giljarowskij_w_a/text_0050.shtml (дата обращения: 11 февраля 2017).].

    В. А. Гиляровский, «Люди театра»

Виноделие было распространено в Привилегированных губерниях. Правила организации и осуществления его содержались в отдельных нормативных актах, регулирующих оборот алкоголя на этих территориях. Так как в настоящей работе мы не рассматриваем регулирование питейного вопроса в Привилегированных губерниях и в Сибири, остановимся только на некоторых моментах, касающихся истории производства виноградного вина в России.

Первые значимые меры, направленные на развитие отечественного виноделия в Астрахани и Киевской губернии, были приняты еще в начале XVIII века[558 - См.: Наказ Астраханскому Воеводе «Об управлении казенными и земскими делами» от 30 мая 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1792. – С. 39; Именной указ Астраханскому Губернатору Волынскому «О заведении в Астрахани аптекарского огорода, виноградных садов и конского завода Персидских пород» от 26 октября 1720 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 3668. – С. 251.]. Выделяя дополнительные денежные средства, власти предписывали государственным органам разводить казенные виноградники и поощрять жителей к виноделию[559 - См.: Сенатский указ «О поимке и наказании разгласителей молвы, будто бы к находящимся в Астрахани виноградным садам принимать велено всякого звания людей, кто бы откуда не пришел» от 9 сентября 1757 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10760. – С. 793; Сенатский указ «О присылке ежегодных рапортов в Сенат из Киевской Губернской Канцелярии о размножении там виноградных садов и о сумме, употребленной на их содержание» от 30 мая 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11837. – С. 266; Высочайше утвержденный доклад Сенаторов Действительного Тайного Советника Никиты Ивановича и Генерала Петра Ивановича Паниных «О именовании Новосербского селения Новороссийскою Губернией; о поселении в оной полков, двух Гусарских и Пикинерного; о плане раздачи земель к их заселению. – С приложением штатов Правления Губернии и вышеозначенным полкам» от 22 марта 1764 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 12099. – С. 657.].

Присоединение Крыма к России в 1783 году ознаменовало новый этап развития винодельческой отрасли. Первым, кто обратил внимание на производство виноградных вин в этом регионе, был князь Г. А. Потемкин. По его поручению токайский виноградарь Бимбалазарий привез в Крым виноградные лозы и пригласил для работ опытных венгерских виноделов, а для рассадки виноградников в Судаке был привлечен иностранный специалист Банк[560 - См.: Баллас М. Виноделие в России (историко-статистический очерк). Ч. 1. – С.-П., 1895. – С. 11.].

В конце XVIII века Экспедиции государственного хозяйства опекунства иностранного и сельского домоводства было поручено изучить перспективы развития виноделия в стране и подготовить предложения по государственной поддержке отрасли. В 1798 году Экспедиция обнародовала доклад, в котором рекомендовалось ограничить строительство винокуренных заводов в местах, где распространено виноградарство, выделить больше денежных средств на развитие винного производства, а также учредить казенное училище для обучения виноградарству и виноделию в Тавриде[561 - См.: ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18375. – С. 73.].

Предложения Экспедиции были утверждены Павлом I. В 1804 и 1807 годах в Судаке и Кизляре открылись училища виноделия, для преподавания в которых были привлечены иностранные мастера[562 - См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 524.], а в 1805 году частное училище было учреждено иностранным виноградарем Рувье[563 - См.: Баллас М. Указ. соч. – С. 15.]. Позднее, в 1828 году, на земле Магарачского урочища было создано особое заведение для опытов по выделке вина и для селекции новых сортов винограда[564 - См.: Там же. – С. 20.]. Отметим, что иностранные и отечественные специалисты не только добровольно переезжали в Крым, но и принудительно переселялись властью из других провинций[565 - См.: Именной указ, данный Херсонскому Военному Губернатору Беклешову «О переселении колонистов из разных немецких провинций» от 24 июля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20862. – С. 786.].

В начале XIX века формируется система государственных мер, направленных на защиту и стимулирование развития отечественного виноградарства и виноделия. 16 мая 1801 года была издана Инструкция для внутреннего распорядка и управления Новороссийскими колониями, в которой отмечалась необходимость разведения общественных виноградных садов на Новороссийских территориях. В изданном в 1803 году дополнении к инструкции уже предписывалось выдавать каждому жителю от 5 до 10 лоз, при этом лица, уничтожавшие их, подвергались наказанию розгами[566 - См.: «Дополнение к Инструкции внутреннего распорядка и управления Новороссийских иностранных колоний» от 7 июля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20841. – С. 728.].

Для поощрения земледелия и распространения сельской промышленности в Новороссийских губерниях был образован «особый капитал сельской промышленности», хранившийся в Приказе общественного призрения. Он формировался за счет продажи в 1813 году бывших вольных пастбищ Таврической губернии[567 - См.: Баллас М. Указ. соч. – С. 19.]. Из этого капитала могли выдаваться ссуды садоводам и виноделам в размере до 5000 рублей с уплатой 5 % годовых[568 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении Министерству Внутренних дел производить отсрочки займов из Новороссийских Приказов Общественного Призрения и долее семилетнего срока» от 28 августа 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2255. – С. 799.].

В 1828 году для садоводов и виноградарей Новороссийского края была установлена государственная субсидия в размере 10 000 рублей[569 - См.: Именной указ, данный Сенату «О мерах к поощрению и распространению садоводства в Новороссийском крае» от 14 сентября 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2280. – С. 829.]. Вдобавок к финансовому поощрению дополнительно допускалась безвозмездная раздача ненужных казенных владений и земель военных поселений всякого звания лицам для разведения фруктовых и виноградных садов[570 - См.: ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2280. – С. 829; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об отделении из находящейся при Императорском Никитинском саде излишней земли до 120 десятин, для раздачи малыми участками разным лицам, под заведения виноградников» от 16 декабря 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – № 4194. – С. 501; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Морским Министром «О раздаче излишних земель Севастопольского Адмиралтейства под садоводство и другие заведения» от 19 июля 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5507. – С. 510.]. Эти участки отдавались в полную собственность и освобождались в течение пяти лет от налогов с условием высадки «на каждый квадратный сажень одно фруктовое дерево, или на каждый квадратный сажень не менее одного виноградного куста»[571 - ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2280. – С. 829.]. В соответствии с правилами 1830 года в течение четырех лет на полученных землях необходимо было посадить виноградные лозы из расчета на каждую сажень по одному кусту[572 - См.: ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 2. – № 4194. – С. 502.].

Развитию виноделия способствовала и протекционистская таможенная политика государства. Она выражалась прежде всего в установлении беспошлинного вывоза российского вина из Привилегированных губерний, а также в увеличении ввозных пошлин на иностранные вина (о таможенном регулировании мы поговорим в другой главе работы). Так, Именным указом от 18 июля 1810 года жителям Новороссийского края было разрешено без уплаты пошлин оптом и в розницу продавать производимые ими виноградные вина[573 - См.: Именной указ, данный Сенату «О условиях на винный откуп в Новороссийских губерниях» от 18 июля 1810 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24299. – С. 275.].

Значимой мерой начала XIX века, принятой в целях расширения финансовых возможностей виноделов и виноградарей, стало закрепление разрешения на отдачу в залог виноградников при заключении договоров займа[574 - См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О введении нового порядка в производстве подрядов по Черноморскому Департаменту» от 27 мая 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 372. – С. 505; Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров, объявленное Сенату министром Финансов «О дозволении в Грузии принимать в залог незастрахованные каменные строения и виноградные сады» от 24 января 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 5932. – С.41.]. В конце столетия важным решением, направленным на защиту интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, стало введение обязательного страхования виноградников от филлоксеры[575 - См.: Высочайше утвержденное Положение о взаимном земском страховании виноградников от филлоксеры в уездах Бессарабской губернии, где введено Положение о земских учреждениях, от 26 ноября 1890 года // ПСЗ 3. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7232. – С. 750.].

Еще одним важным винодельческим регионом, вошедшим в состав России в 1801 году, была Грузия. По предложению главноуправляющего Грузией в 1836 году была учреждена Грузинская винная компания[576 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 22 июня «О дозволении составиться Грузинской винной компании» от 12 мая 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 1. – № 9171. – С. 515.]. В соответствии с уставом, общество должно было заняться «собиранием в откупаемых садах винограда, выделкою его, покупкою виноградного сусла, вина и вообще всем тем, что может служить к умножению, усовершенствованию и продаже вин Грузинских, смотря по выгодам общества, во всех местах государства и по городам на основании общих постановлений»[577 - Там же.].

Государственные меры привели к тому, что к середине XIX столетия промышленное виноделие уже существовало в бессарабском, донском, астраханско-уральском, крымском, кавказском и туркестанском районах[578 - См.: Массальский В. Виноделие в России. – С.-П., 1890. – С. 3.]. Производство виноградного вина только, например, в одном Симферопольском уезде составило в 1848 году 822 300 ведер[579 - См.: Там же.], а общие ежегодные объемы производства – около 10 000 000 ведер[580 - См.: Гелинг К. Опыт Гражданской Медицинской Полиции. Т. 1. – Вильна, 1842. – С. 365.].

Несмотря на обилие видов, российские виноградные вина продавались в Великороссийских губерниях в небольших количествах в сравнении с другими алкогольными напитками. Причин небольшого оборота отечественного виноградного вина было несколько. Это сложности в доставке вина из мест производства в места продажи их розничным потребителям (горные местности Кавказа позволяли осуществлять перевозку только на лошадях, а удаленность от центральной части России территорий Дона и Крыма определяла возможность только речных или морских перевозок); отсутствие специалистов (виноделов); пристрастие русского народа к крепкому алкоголю и прочее.




Производство пития для личного потребления


Под яблонею вечно был разложен огонь, и никогда почти не снимался с железного треножника котел или медный таз с вареньем, желе, пастилою, деланными на меду, на сахаре и не помню еще на чем. Под другим деревом кучер вечно перегонял в медном лембике водку на персиковые листья, на черемуховый цвет, на золототысячник, на вишневые косточки, и к концу этого процесса совершенно не был в состоянии поворотить языком, болтал такой вздор, что Пульхерия Ивановна ничего не могла понять, и отправлялся на кухню спать[581 - Гоголь Н. В. Сочинения Н. В. Гоголя (второй сборник). – М., 1902. – С. 8–9.].

    Н. В. Гоголь, «Старосветские помещики»

В России алкогольные напитки могли изготавливаться не только для продажи, но и для личного потребления. При этом подобно частному и казенному производству, выделка алкоголя для личных нужд не была свободной, а контролировалась и регламентировалась. Полностью ликвидировав свободное частное производство пития в XVII веке, власти преследовали интересы казны, гарантируя тем самым продажи и потребление казенного алкоголя, а значит, стабильное получение питейного дохода.

Следует сказать, что были сохранены в качестве особых привилегий права на свободное частное производство определенных видов алкогольных напитков отдельным народам, жившим на привилегированных территориях, в Сибири и в некоторых местностях Великороссийских губерний[582 - Именной указ «О продаже Отсрогожским Черкассам питей в домах своих и о неторговании оным близ кружечного двора» от 1685 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1152. – С. 718.]. Так, например, право на свободное выделывание кумышки для домашнего обихода было дано иноверческим народам Сибири[583 - См.: Высочайшая резолюция на доклад Сената «Об оставлении кочующих в Сибири иноверцев при древнем их обыкновении делать кумыс и вино кумысное, и о запрещении ввозить в камчатку на партикулярную продажу французскую водку, арак, ром и шром» от 30 января 1773 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13944. – 712.], а также вотякам, обитающим в Вятской губернии[584 - См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 863.].

В середине XVII века в Именных и Сенатских указах говорилось: «во всем государстве как вышним, так нижним, так и духовным всех чинов людям дома и по деревням, вина отнюдь не сидеть и котлы перевесть, а покупать с кабаков»[585 - Именной. указ «О запрещении всякого чина людям курить вино» от 10 февраля 1711 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2316. – С. 589. См. также: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271; Грамота Маркеллы, Архиепископа Вологодского и Великого-Пермского, на Белоозеро «О запрещении курить вино Духовным лицам и всем живущим в монастырских вотчинах и на церковных землях» от 6 октября 1660 год. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 119; Патриарший приказ «О некурении вина Духовным властям, монастырям и Духовным чинам и о покупке оного на кружечных дворах» от 6 марта 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 862. – С. 304; Именной указ «О некурении в монастырских вотчинах на домовые расходы вина и о покупке оного с кружечных дворов» от 18 февраля 1694 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1486. – С. 175; Приговор главной Ратуши «Об осмотре и описи винокуренных кубов, котлов и казанов, и взятии оных в казну, с уплатою хозяевам цен их» от 20 августа 1708 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2204. – С. 416; Именной указ, состоявшийся в совете на Генеральном Преображенском дворе «О порядке отпуска сумм из доходов по третям года, о не о давании на гарнизоны и иные расходы прежде отсылки определенных сумм в иные места и о некурении вина никому» от 9 февраля 1710 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2250. – С. 477; Сенатский указ «О доставлении в Сенат ежемесячных ведомостей о питейной продаже и таможенной пошлины» от 1 июня 1711 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2369. – С. 690.]. Производство алкоголя для личного потребления стало возможно в двух случаях: во-первых, при уплате специального налога – явочного сбора; а во-вторых, при наличии особого государева разрешения. О явочном сборе мы еще поговорим при исследовании налогообложения производства и оборота алкогольных напитков. Что же касается особых разрешений, то питейные привилегии, например, даровались лицам, имевшим заслуги перед государем. Правом частного винокурения некоторые субъекты награждались за хорошую службу: «Нашу Великого Государя жалованную грамоту против их братьи, чтоб у них Федора и Филиппа на дворах вино, и пиво и меду и всякого пития не вынимать»[586 - Жалованная грамота Московским торговым людям: Семеновской слободы тяглецам Федору и Филиппу Мокеевым «О позволении им, за присовокупление к Семеновской слободе 23 тяглецов, и за усердную службу, безденно и безьявочно держать у себя вино, пиво и мед, и об увольнении их от постоя» от 3 мая 1677 года // ПСЗ 1. -Т. 2. – № 688. – С. 101.]. В виде исключения производить для себя питие могли: иностранцы[587 - См.: Смирнов М. И. Указ. соч. – С. 158.]; слуги государя: «комнатным спальникам, пивоварам, дрововозам, поварам и иным дворцовым служащим для себя держать пития без ограничения»[588 - Именной указ, помеченный Дьяком «О держании дворцовым служителям в домах своих питей безденно и безвыимочно» от 30 июня 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1303. – С. 939.]; некоторые монастыри[589 - См.: Царская грамота в Савво-Сторожевский монастырь «О дозволении всего нужного для сварения меда, пива, кваса и браги посланным в том монастырь стряпчему Сытного Дворца и сытникам» от 13 ноября 1669 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 224.].

В XVIII веке производство хлебного вина для личного потребления было разрешено помещикам, вотчинникам и винным подрядчикам при условии соблюдения ими установленных правил производства и налогообложения[590 - См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5342. – С. 115.]. В целях снижения корчемства в С.-Петербурге в конце 1728 года обывателям было разрешено свободно, без уплаты налогов, производить для себя пиво и мед[591 - См.: Сенатский указ «Об отдаче в Москве продажи пива и меда на откуп и о дозволении всякого звания людям варить пиво и мед для собственного употребления» от 16 декабря 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5352. – С. 120.]. Живущие в деревне помещики, «всяких чинов люди» и крестьяне могли тоже варить пиво, мед и брагу для своих нужд, не платя при этом никаких пошлин, без ограничения[592 - См.: Сенатский указ «О дозволении всякого чина людям варить в домах своих пиво и мед» от 13 сентября 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9883. – С. 499; Сенатский указ «О дозволении на основании указа Декабря 25 дня живущим в деревнях помещикам и других чинов людям, также и крестьянам, варить для собственного употребления пиво, мед и брагу без явки и платежа пошлины и об ответственности их за корчемство» от 10 сентября 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10877. – С. 257.]. Сразу отметим, что правило беспошлинного производства пива и меда то снова вводилось, то отменялось в зависимости от экономических или социальных целей, которые преследовали власти в конкретный исторический период.

Помещики и вотчинники, обладающие неограниченным правом на производство алкогольных напитков для личных нужд, нередко злоупотребляли им и производили питие не только для себя, но и снабжали им своих крестьян и, как правило, несмотря на все запреты, незаконно перепродавали алкоголь. Чтобы прекратить всевозможные злоупотребления, с 1749 года устанавливаются ограничения объемов производства пития для личного потребления. Так, в соответствии с Сенатским указом от 28 сентября 1749 года, винокуры, которые не будут осуществлять поставку вина казне, обязаны были прекратить производство, а их винокуренное оборудование должно было быть опечатано. Им следовало оставить для личного винокурения от двух до четырех кубов общим производственным объемом не более 12 ведер[593 - См.: ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9670. – С. 138.]. Это нововведение вызвало недовольство помещиков. Власти пошли на уступки и, отменив ранее введенное ограничение, уже в конце 1749 года разрешили производить помещикам «про свои нужды и на подряд для отдачи на кабаки, кто во сколько кубов и казанов похочет»[594 - Именной указ «О способах к пресечению корчемствам питиями и о содействии к продаже оных их из казенных питейных домов указными мерами и ценами» от 15 декабря 1749 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9697. – С. 177. См. также: Сенатский указ «О позволении помещикам курить вино как для домового расхода, так и для-поставки в подряды» от 30 октября 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9813. – С. 368; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9856. – С. 440.].

С 1756 года объемы выкурки «на домовой обиход» снова были нормированы и стали зависеть от положения, занимаемого субъектом в Табели о рангах[595 - См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 432; Сенатский указ «О некурении вина помещикам, на домашние расходы, более определенной пропорции» от 1 ноября 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12774. – С. 1031.]. Так, максимальный объем вина могли производить те, кто принадлежал к чинам 1-го класса – 1000 ведер вина в год, а минимальный объем – 30 ведер, разрешалось выкуривать чиновникам 14-го класса при уплате за кубы и казаны поведерных денег[596 - См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 432.]. Помещикам, не имеющим рангов, разрешалось выделывать не более 25 ведер вина[597 - См.: Там же.]. Полученные привилегии передавались по наследству от мужа, имеющего соответствующий чин, к жене и детям[598 - См.: Там же.].

Гофмейстерам, штатс-дамам и фрейлинам, «доколь они будут при дворе», в 1758 году было дано право выкуривать на свои домовые расходы по 1000 ведер вина в год[599 - См.: Сенатский указ «О дозволении Обер-Гофмейстерам, Гофмейстерам, Штатс-Дамам и Фрейлинам для своего домового расхода выкуривать по 1000 ведер вина в год» от 7 июля 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10856. – С. 237.]. В 1794 году дворянам было дозволено выкуривать не более 30 ведер вина для собственного потребления[600 - См.: Именной указ, данный Генерал – Прокурору «О дозволении Дворянам курить вино в их вотчинах для домового расхода; о допущении Дворян к откупам с залогами; о наблюдении Генерал-Губернаторам и Губернаторам дабы гданская и окружная Полиция старались искоренять корчемство, и об обязанности Уездных стряпчих производить донос и иск на тех, у кого оное окажется» от 22 августа 1794 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17245. – С. 551.], а с 1795 года эта норма была увеличена до 90 ведер в год[601 - См.: Сенатский указ вследствие Именного Августа 22 дня. «О дозволении помещикам курить вино для домового расхода и о предостережении от корчемной выкурки и распродажи вина. С приложением условий на винный откуп» 17 ноября 1794 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17271. – С. 591; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 862; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 52.]. Это правило было отменено с 1819 года[602 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135.], а затем опять восстановлено в 1827 году[603 - См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 91] и окончательно отменено в середине XIX века[604 - См.: Ст. 118. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Винокурение было легальным, только если помещик находился в деревне, где располагалась винокурня[605 - См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 434; ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208.]. При этом помещикам, бывшим в отлучке от домов по делам службы, в середине XVIII столетия было дано особое разрешение иметь при себе неклеймёные «кубики» объемом от полуведра до трех ведер и больше для «двоения вина с дорогими и всякими специями»[606 - Указ из Камер-Коллегии «О дозволении помещикам, находящимся в отлучке от домов своих по службе, иметь неклеймёные кубики, от полуведра до трех ведер и больше, для двоения вина с дорогими и всякими специями» от 28 ноября 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9913. – С. 548.], то есть для производства водок из купленного в казенных кабаках вина. Уставом о винокурении 1765 года было дано право «всяких чинов людям» делать водки для своих расходов из купленного или выкуренного в установленном законом порядке вина без ограничения[607 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 212; ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 258.].

В начале XIX века дворяне могли выкуривать вино при выполнении следующих условий: во-первых, производить питие помещик мог только один раз в году, с ведома земского исправника и откупщика того уезда, где «вино куриться будет»; во-вторых, «сидку» вина следовало осуществлять в хозяйственных строениях (а не на винокурнях) котлами дозволенной меры[608 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 217; ПСЗ.1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1292.]. При этом предписывалось, «чтобы к определенной посуде для дозволенной пропорции, других никаких под видом водогрейных, бражных или перегонных котлов не прибавлять и вовсе их не иметь; равномерно и самые заторные чаны держали бы не более, как по пропорции количества муки на вышеозначенную дозволенную выкурку вина потребной, считая по пять с половиною ведер вина из одной четверти хлеба»[609 - ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676. См. также: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 217.]. Если правила не исполнялись, управлению Казенной Палаты губернии следовало завод «уничтожить до подошвы», а всю поваренную утварь изъять.



Сегодня каждый желающий может производить алкогольные напитки для личного потребления без ограничения. Нормы законодательства об обороте алкоголя не распространяются на эту сферу частных интересов[610 - См.: П. 3. Ст. 1. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 18.02.2017).].





2.3. Отдаточные дворы, казенные винные магазины


Пяти полков стрельцы, кроме нашего, Стремянного, Полтева и Жуковского, разбрелись по Москве; кто на Отдаточный Двор, кто в торговую баню, кто на колокольню. Напились до-пьяна, звонят в набат и бьют тревогу[611 - Масальский К. Стрельцы. В четырех частях. Ч. 1. – Москва, 1861. – С. 79–80.].

    К. Масальский, «Стрельцы»

Первый государственный оптовый склад, Московский отдаточный двор, был учрежден в Москве в 1652 году[612 - См.: Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 215.]. Винные подрядчики обязаны были привозить вино на отдаточный двор, где виноторговцы приобретали питие для продажи в кабаках. При этом на отдаточном дворе также осуществлялась и розничная продажа алкогольных напитков, несмотря на то что он был создан прежде всего для оптовой торговли. Потребителям реализовывалось не только хлебное вино, но и водка, пиво и мед[613 - См.: ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1642. – С. 468.].

Учреждение оптового склада именно в Москве было неслучайным. Для московских кабаков питие заготавливали и поставляли в основном частные подрядчики, тогда как в остальных городах производство вина осуществлялось преимущественно на винокурнях при кабаке. Необходимость учета частной поставки пития в государственные кружечные дворы и заставила создать промежуточное звено между производителями и розничными продавцами: оптовые магазины – склады.

Постепенно отдаточные дворы были открыты и в других городах. В 1714 году казенный магазин был открыт в С.-Петербурге[614 - См.: Дуров И. Г. Общественное питание в Петербурге и на Котлине при Петре I // Феномен Петербурга: Труды второй Международной конференции, состоявшейся 27–30 ноября 2000 года во Всероссийском музее А.С. Пушкина. – СПб., 2001. – С. 434–450.]: «между сытным рынком и нынешнем Каменноостровским проспектом жили оружейники и стоял винный отдаточный двор (должно быть казенный склад вина), при котором было значительное число служащих»[615 - Святыни Петербургской епархии. – С.-П., 1915. – С. 24.].

С 1767 года «все казенные, так называемые отдаточные дворы с их магазинами и тому принадлежащим отдать откупщикам на время их лет безденежно»[616 - ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 200. См. также: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 130.]. С этого времени отдаточные дворы становятся не местом оптовой торговли, а местом хранения алкогольных напитков, получаемых откупщиком от производителей. По письменному требованию виноторговцы ежемесячно принимали необходимое для реализации количество вина[617 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 130.], неся при этом полную ответственность за его сохранность в оптовом магазине[618 - См.: Там же. – С.132.].

В соответствии с откупными условиями на 1775–1778 гг. откупные года отдаточные дворы переименовываются в казенные винные магазины. Необходимость усиления государственного контроля за оборотом алкоголя заставила снова вернуться к управлению оптовыми складами. Вино в казенных магазинах для дальнейшей реализации виноторговцам опять должно было содержаться «за караулом и присмотром казенным и на казенный страх»[619 - ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 977. См. также: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 616; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 42.].

Уставом о вине 1781 года, «дабы снабдить Губернии вином», Казенной Палате было поручено: произвести расчеты необходимого государству количества вина; определить объемы остатков вина в казенных магазинах; и, исходя из объемов реализованного пития за предыдущие периоды, установить нормы запасов вина на 1783 год[620 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 253.]. Так, были установлены нормативные требования к объемам запасов хлебного вина в казенных магазинах: «…полагая полугодовой запас вина против того года, в котором больше других расходу вина было, причитая остаток вина от прошлого года, но не включая в сие число то вино, которое из мест винокурения до магазина в Губернии еще не доставлено, пока не принято в магазин»[621 - Там же.]. Казенная Палата должна была за государственный счет построить новые магазины в каждом округе «в наиудобнейшем месте» как для привоза, так и для развоза вина[622 - См.: Там же. – С. 254.]. При этом в губерниях, где всегда количество реализуемого вина было значительно, необходимо было учредить дополнительно запасные магазины «для того, чтоб на случай чрезвычайной всегда было запасное вино в наличности»[623 - Там же.].

Для порядка учета денежных средств в казенных винных магазинах с 1783 года была введена особая терминология: «1. Ту сумму, во что вино в винный магазин становится, и сколько денег нужно на заготовление вина, Казенная Палата наречеть: капитальною винною суммою. 2. Сумму же ту, по чему повелено ведро вина продавать, то есть: прибыль сверх издержек, во что вино становилось в единый магазин, Казенная Палата наре-честь: прибыльными деньгами от продажи вина»[624 - Там же. – С. 258.]. Учет этих двух сумм надлежало вести раздельно, не смешивая. Капитальная винная сумма могла быть израсходована на заготовление вина в магазины, а прибыльная сумма шла в доход государства[625 - См.: Там же.]. В XIX веке в государственных финансовых документах доход, получаемый от фактически оптовой торговли, определялся как «доход, получаемый казною от заготовки вина»[626 - См.: Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов с 1803 по 1843 год включительно. Сост. Печериным Я. И. – СПб., 1896. – С. 121.].

Правило, в соответствии с которым виноторговцы обязаны были приобретать вино только у казны, с некоторыми отступлениями (которые мы еще рассмотрим ниже, анализируя частную алкогольную торговлю), действовало до 1863 года.

Круг субъектов, которым могла быть реализована алкогольная продукция из казенных винных магазинов, не ограничивался только винными продавцами. С XIX века все водочные заводчики, имеющие соответствующее разрешение на производство водок из хлебного вина различной крепости, обязаны были приобретать базовое сырье только у государства[627 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140; Ст. 215. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Содержание и ремонт казенных магазинов производились за государственный счет. Выделяемые денежные средства далеко не всегда расходовались целевым образом. По данным Камер-Коллегии, к началу XIX столетия многие винные магазины пришли в негодность и в них было уже невозможно хранить и торговать вином, а на починку и строительство новых требовалось выделить из казны более 475 032,87 рубля[628 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19664. – С. 461; Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов «О высылке в Государственный Банк на приращение прибыльных по казенным винокуренным заводам денег, с отпускаемого откупщикам вина, по 10 копеек с ведра» от 17 июля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20850. – С. 743.]. При этом рост оборотов вина вынуждал увеличивать площади старых магазинов и возводить новые хранилища. В результате оптовые магазины стали подразделяться на винные магазины и дистанционные подвалы[629 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39, 42.]. Дистанционные подвалы (то есть места хранения вина) в зависимости от того, открывались ли они казной или откупщиком, делились на казенные и на откупщичьи[630 - См.: ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2028. – С. 536; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 50.].

Приемка вина и спирта осуществлялась в организованные казной дистанционные подвалы (хранилища), находящиеся как при самом винном магазине, так и на удалении от него. Из подвалов вино доставлялось в винный магазин (если объемы были не очень значительные) и реализовывалось откупщикам, там же происходило оформление всех необходимых документов. Если объемы пития были большими, то передача вина производилась непосредственно в месте его хранения. Винным продавцам разрешалось безвозмездно под свою ответственность хранить в казенных подвалах принадлежащие им вино, водки, наливки и настойки в заклейменной таре[631 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21 – Ч. 1. – № 19614. – С. 42.] при условии, что в хранилище оставалось свободное место.

Начиная с XVIII века в нормативных актах закрепляется порядок работы оптовых магазинов, формируются стандарты приёмки, учета и хранения принятого от производителей и отпущенного виноторговцам вина.

В частности, в XVIII веке было установлено принимать вино прежде всего у тех поставщиков, кто привез его в определенный контрактом срок в порядке очередности[632 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868; ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 260.]. Прием пития должен был производиться коронными поверенными при свидетельстве «в Губерниях, Губернских, а в Провинциях и городах Воеводских товарищей»[633 - ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 15.]. Срок принятия вина ограничивался двумя неделями[634 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868.], а согласно Уставу о вине 1781 года приемка должна была проводиться «как можно более незамедлительно»[635 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 260.]. В XIX веке срок получения продукции от поставщика не должен был превышать трех дней, при этом присутствие откупщика или его поверенного было обязательным[636 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.].

Первое, что должен был оценить служащий казенного магазина, принимая вино, было качество и крепость привезенного алкоголя[637 - См.: ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 605; ПСЗ 2. -Т. 1. – № 467. – С. 774; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.]. При проверке вина использовались те же методы, что на производстве. Приставу следовало брать для анализа вино из каждой поставленной бочки[638 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868; ПСЗ.1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140; ПСЗ.2. – Т. 2. – № 987. – С. 283.].

Далее сверялось количество привезенной продукции с данными, указанными в документах. Вино могло проверяться только мерниками, заклейменными и засвидетельствованными органом государственной власти[639 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868; ПСЗ 1. -Т. 21. – № 15231. – С. 260.]. Все питие перемеривалось казенными служащими «осьми вершковым ведром»[640 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868.]. О количестве принятого в день алкоголя поставщику выдавалась подписанная приставом расписка, а по окончании приемки – генеральная квитанция[641 - См.: Там же.]. Этими документами подтверждался факт поставки вина казне.

В соответствии с правилами XIX века вино и спирт установленной крепости не могли быть приняты в казенный магазин только в двух случаях: если они были не соответствующего качества или если напитки были привезены поставщиками в поверженных бочках[642 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39; Ст. 191. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Покупатель пития – виноторговец также мог проверить качество и количество приобретаемого у казны алкогольного продукта. Для этого в XVIII веке Казенная Палата была обязана передать засвидетельствованные клейменные меры в городской магистрат или ратушу, и «к тем мерам Городовой Магистрат или Ратуша определят того же Словесного Судью и двух Выборных, кои определены к весам, им же отдать указную пробу вина, и им Словесному Судье и Выборным словесно и справедливо разбирать ссоры и споры о пробе и мере вина между продавцом и покупщиком, и между приемщиком и отдатчиком»[643 - ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 256.].

В соответствии с Уставом 1817 года для оценки крепости вина, которое должно было быть полугарным, из каждой бочки бралась одна склянка образца, которая опечатывалась печатью пристава и отдавалась покупателю[644 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140.]. В случае обнаружения факта обмана хозяин мог опечатать своей печатью спорную бочку вина и написать жалобу на винного пристава[645 - См.: Там же.], не вывозя бочек из винного магазина, если им будет установлено, что количество алкоголя меньше заявленного.

В XIX веке был регламентирован претензионный порядок урегулирования споров между поставщиками и откупщиками. Так, если у виноторговца были сомнения в качестве и количестве принимаемого спиртного, он обязан был направить в Казенную Палату (губернского города) или приставу (в уездном городе) свои возражения не позднее трех дней с момента приемки[646 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.]. При отсутствии надлежащей претензии питие считалось полученным покупателем в полном объеме без замечаний. Все споры, касаемые приемки и продажи вина, должны были разбираться начальником губернии и представителем Казенной Палаты, а в уездном городе – городничим или земским исправником совместно с уездным стряпчим[647 - См.: Там же.].

После приемки вина казна рассчитывалась с поставщиками. Деньги за доставленный алкоголь должны были выплачиваться заводчику в течение двух недель[648 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868.]. С 1783 года обязанности по расчету были возложены на казначеев, которым предписывалось не нарушать интересы подрядчиков или поставщиков и выдавать им деньги за вино «незамедлительно»[649 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 260.].

Алкоголь (в зависимости от производителя) приставам следовало хранить отдельно; смешивать питие запрещалось[650 - См.: Там же. – С. 256.]. За сохранность вина отвечали служащие. Они обязаны были следить за тем, чтобы не было утечки и усушки пития более установленных норм. С XVIII века для винных магазинов была установлена годовая норма «на утечку и усушку»: по три ведра на 100 ведер поставляемой продукции[651 - См.: Сенатский указ «О неудерживании на Отдаточных дворах на усышку и утечку денег, у тех, кои будут приносить оставшееся за домовыми расходами вино» от 26 августа 1740 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8216. – С. 228; Сенатский указ «О зачете сборщикам на усышку и утечку вина в год по три ведра на 100 и на 1000 по тридцать ведер» от 7 февраля 1752 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9937. – С. 606; Сенатский указ в подтверждение прежних указов «О денежном взыскании за излишнюю усушку и утечку вина» от 23 мая 1761 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11256. – С. 717.], которая была отмена в начале XIX века, а затем восстановлена в 1818 году[652 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об определении размера усушки и утечки при сохранении вина в казенных заводских магазинах» от 14 октября 1852 года // ПСЗ 2. – Т. 27. – Ч. 1. – № 26622. – С. 571.]. Затем новые годовые нормы были введены властями только в 1852 году и составили уже восемь ведер на сто[653 - См.: Там же – С. 573.].



Оптовая торговля в XXI столетии является самостоятельным видом деятельности.

В соответствии с законодательством о государственном регулировании торговой деятельности оптовая торговля – это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи) или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием[654 - П2. Ст. 2. Федеральный закон от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).]. В сфере оборота алкоголя оптовая торговля как вид деятельности включает в себя закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции[655 - См.: П. 2. Ст. 18. Федеральный закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).].

К тому же современные власти определяют, что хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции должно лицензироваться как самостоятельный вид деятельности[656 - См.: Там же.]. Оказывать услуги по хранению объектов, являющихся собственностью других лиц, могут коммерческие организации, осуществляющие хранение в качестве одной из целей своей профессиональной деятельности (профессиональный хранитель).

При этом государственными органами было разъяснено, что хранение организацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не являющихся собственностью данной организации, подлежит лицензированию в следующих случаях: хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, изъятых из незаконного оборота; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции на таможенных складах временного хранения; хранение на аптечных складах этилового спирта, закупленного организациями системы здравоохранения для своих нужд[657 - См.: Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Лицензирование хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Письмо Федеральной таможенной службы от 15 сентября 2006 № 01–06/32294 «О лицензировании деятельности таможенных органов по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).].





2.4. Питейные заведения: кабаки, погреба, лавочки, трактиры государственная питейная торговля



Такая уж сторонушка!

Гляди, куда деваются

Крестьянские шлыки:

Помимо складу винного,

Харчевни, ресторации,

Десятка штофных лавочек,

Трех постоялых двориков,

Да «ренскового погреба»,

Да пары кабаков,

Одиннадцать кабачников:

Для праздника поставили

Палатки на селе[658 - Некрасов Н. А. Собрание сочинений в четырех томах. Т. 3. – Москва: Издательство «Правда», 1979. – С. 31.].

    Н. А. Некрасов, «Кому на Руси жить хорошо»

Розничная торговля питием осуществлялась в кабаках, которые принадлежали государству, то есть были «на вере», либо отдавались в частное содержание, были «на откупу». Наиболее безопасной для казны, с точки зрения бесперебойности финансовых поступлений, была торговля в казенных кабаках.

В зависимости от периода работы кабаки в XVII веке были постоянными, «стройными», и временными, «гуляй-кабаки»[659 - Смирнов М. И. Указ. соч. – С. 4.]. Временные кабаки открывались на несколько дней (например, на время проведения ярмарок) или в конкретные даты (например, в праздники) в палатках или в жилых домах.

Несмотря на то что кабак был государственный, в действительности государство имело косвенное отношение к его учреждению. Власти давали распоряжение открыть кабак на соответствующей территории и устанавливали норму питейного дохода, который должен был быть получен от продажи пития. Эта норма была очень значительной. И. Х. Озеров приводил такие суммы: «во времена Олеария с трех кружечных дворов в Новгороде казна получала более 6000 рублей ежегодного дохода»[660 - Озеров И. Х. Указ. соч. – С. 53.]. Возведение кабака, приобретение сырья и необходимого имущества – все это происходило за счет средств мирского (земского и посадского населения).

В 1651 году кабаки стали официально именоваться «кружечные дворы». «Во всех городах на кружечных дворах денежную казну собирать на вере, а на откупу кабакам нигде не быть»[661 - См.: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 72. – С. 262.] – гласил Именной указ 1651 года.

Откупа были восстановлены в 1663 году: «в городах кружечные дворы на посадах и в помещиковых и в вотчинниковых селах и в деревнях кабаки со 172 году велено отдавать на откуп посадским охочим людям, и дворцовым, и монастырским, и помещиковым, и вотчинниковым крестьянам, а… откупщиков не будет… кабацкие доходы собирать на вере головам и целовальникам тех же городов посадским людям»[662 - Грамота Суздальскому воеводе князю Федору Барятинскому, «о объявлении во всеобщее сведение указа касательно отдачи в откупное содержание в городах кружечных дворов, и о выборе на Ярополческий кружечный двор головы и целовальников» от 31 августа 1666 года. Акты, относящиеся до юридического быта Древней России. Т. 1. – С.-П., 1857. – С. 280.]. Это правило просуществовало до 1681 года, когда снова из-за больших откупных недоимок до 1705 года правовыми актами была установлена повсеместно только казенная продажа пития.

В 1736 году власти вынуждены были признать, что повсеместно, а особенно в обеих столицах, происходит ежегодное снижение питейных продаж[663 - См.: Сенатский указ «Об учреждении выставок в С.-Петербурге от казны для усиления продажи вина» от 30 января 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6877. – С. 733.]. Чтобы увеличить доходы, Камер-Коллегии было предписано поставить в С.-Петербурге казенные винные стойки (выставки) на Адмиралтейском, Васильевском и Санкт-Петербургских островах[664 - См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6877. – С. 733; Сенатский указ «Об учреждении в С.-Петербурге, для продажи вина и водки, ведерных стоек к прежним трем, еще трех стоек» от 21 июня 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6991. – С. 861.]. Возможность подобной государственной торговли алкогольными напитками во временных заведениях разрешалась и ранее в тех городах и территориях, на которых было необходимо в короткие сроки увеличить питейные сборы[665 - См.: Именной указ, данный Камер-Коллегии «О продаже пива в Кронштадте от казны» от 23 августа 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5325. – С. 83.]. Для работы на выставках были определены унтер-офицеры и солдаты «по скольку надлежит людей добрых».

Иногда в целях получения наибольших прибылей в отдельных местностях могла вводиться только государственная торговля алкоголем. Такой территорией, например, в 1727 году стал Кронштадт. Питейные сборы в Кронштадте должны были расходоваться по целевому назначению исключительно на проводимые там работы[666 - См.: Именной указ, объявленный из Верховного Тайного Совета Сенату «О прибавке 10 000 рублей для Кронштадтской работы и о подчинении всех кабацких и таможенных Кронштадтских сборов Адмиралу Сиверсу» от 20 июня 1727 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 5104. – С. 813; ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5325. – С. 83.]. Откупщики в Кронштадте славились своими злоупотреблениями и корчемными продажами, поэтому государственным распоряжением здесь временно была установлена только казенная торговля питием. В 1730 году при Ладожском канале торговля питием могла осуществляться только в казенных кабаках, учрежденных Канальной Канцелярией[667 - См.: Сенатский указ «О содержании при Ладожском канале винной, пивной и медовой продажи от Канцелярии построения того канала» от 14 мая 1730 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5556. – С. 276.].

Северная война со Швецией, многочисленные строительства и преобразования Петра I требовали значительных финансовых вложений. Для получения дополнительного дохода наряду с государственной торговлей в начале XVIII века обязанность по пополнению питейного сбора в 1724 году была возложена на магистраты и ратуши[668 - См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 22.].



Нормативного акта, в котором была бы указана бесспорная дата возложения дополнительной питейной повинности на магистраты и ратуши, автором найдено не было. Остается только довериться государственному источнику «Сведения о питейных сборах в России», где указан 1724 год. При этом, например, В. А. Лебедев называет не 1724, а 1727 год[669 - См.: Лебедев В. А. Питейное дело. – С.-П., 1898. – С. 7.].


Законодателем было определено, что «для лучшего исправления в платеже кабацкие сборы во многих городах возложить на магистраты и Ратуши определенным окладом, чтобы излишек в доход поступал в пользу городов; причем велено и места, бывшая на откупу, по истечении им сроков, передавать магистратам; если же они не согласятся взять, то отдавать на откуп, если и на это не найдётся желающих, то учреждать продажу на вере»[670 - ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 495. См. также: «Наказ Губернаторам и Воеводам и их товарищам по которому они должны поступать». От 12 сентября 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5333. – С. 104.]. Не желая принимать на себя новые повинности, магистраты и ратуши отказывались заниматься питейной торговлей, отдавая ее откупщикам или преимущественно организовывая торговлю «на вере».

Созданная властями в 1724 году новая система, которая должна была позволить увеличить питейные прибыли, не принесла ожидаемого результата. Она, наоборот, привела к «немалым недоборам»[671 - См.: Сенатский указ «Об отдаче в Санкт-Петербург с 1731 года питейных сборов в Ратушу на таких кондициях, на которых оные в Москве отданы» от 23 ноября 1730 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5648. – С. 343; Сенатский указ «О публиковании в Москве и в С.-Петербурге об отдаче в Петербурге питейных сборов на откуп» от 18 декабря 1731 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5913. – С.604; Сенатский указ «О содержании Казанскому купечеству по прежнему положенных на их Ратушу таможенных, кабацких и канцелярских сборов; об определении ларечных, Бурмистров и целовальников, по усмотрению Главного Магистрата и Главного Командира тамошних рыбных промыслов» от 4 октября 1743 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8795. – С. 922; Сенатский указ «Об отдаче таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откупа» от 12 сентября 1744 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9033. – С. 224; Сенатский указ «Об отдаче в городах Тобольске и Таре с уездами, таможенных, кабацких и канцелярских сборов тех же городов Магистратам, во всегдашнее содержание» от 26 июня 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9768. – С. 312; Сенатский указ «Об отдаче кабацких и канцелярских сборов в содержание тем Магистратам и Ратушам, кои пришлют в срок требования и на которых доимки не было и нет; и о произведении торгов на откуп тех сборов, на которые не будет прислано требований» от 5 декабря 1761 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11373. – С. 859; Сенатский указ «Об отдаче в Пермской Провинции кабацких и Канцелярских сборов в содержание Кунгурскому Магистрату и купечеству вечно» от 4 апреля 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11786. – С. 209.]. Просуществовав первую половину столетия, с 1767 года она была окончательно ликвидирована[672 - См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 22.].



В трудах некоторых авторов указанная форма взыскания питейного сбора определялась нередко как откупная торговля[673 - См.: Фирсов Н. Указ. соч. – С. 124.] либо вообще не учитывалась при анализе системы взыскания питейного сбора XVIII столетия. С этим нельзя согласиться, так как в данном случае на избираемых бурмистров возлагалась, помимо всего прочего, еще и определенным окладом питейная повинность, за неисполнение которой отвечали магистраты и ратуши, то есть группа выборных. Это существенно отличало данную форму от добровольно возникающих откупных отношений. Также отметим, что, например, В. А. Лебедев в своей работе «Питейное дело» делает ошибочные выводы о том, что возложение питейной обязанности на магистраты и ратуши исключало откупную торговлю, которая была восстановлена, по его мнению, только в 1732 году[674 - См.: Лебедев В. А. Указ. соч. – С. 7.].


Здесь следует обратить внимание на следующее. Для того чтобы не допустить казенных убытков, с XVII века была создана система, позволяющая максимально компенсировать питейные недоборы при государственной торговле алкоголем. Причины недоборов были различны: дороговизна хлеба, «малолюдство», корчемство, злоупотребления откупщиков и другие[675 - См.: Не ранее 1664 года 1 сентября. Сказки разных лиц о причинах недобора кабацких таможенных пошлин на олонецком кружечном дворе и в таможне. Входит в состав «Карельская деревня в XVII веке». – Петрозаводск, 1945. – С. 150.]. Так, отсутствие денежных поступлений покрывало земское и посадское население, которое избирало винных торговцев[676 - См.: Царская грамота Чердынскому воеводе Бутурлину «о выборе в Чердыне нового таможенного и кабацкого головы» от 30 июня 1621 года. Акты исторические, собранные и изданные Археологическою комиссией. Т. 3. – С-П., 1841. – С. 139; «Два наказная памяти: 1) Белозерскому земских дел бурмистру и 2) тамошним земскому таможенному и кабацкому бурмистрам и посадским людям, – с изложением обязанностей упомянутых бурмистров» от 6 октября и 17 ноября 1699 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 472; Именной указ «О выборах в городах на кружечные дворы в Головы, Ларечные и целовальники, людей добрых и зажиточных, о взыскании убытка с Земских старост и всех выборных людей вдвое» от 20 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 880. – С. 340.]. При этом как наказание за выбор нерадивых кабацких голов и целовальников предписывалось не просто покрывать нехватку денежных средств, но и доплачивать «сверх убытку вдвое»[677 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 78; Приговор Ратуши «О взыскании по счетным выпискам, оказавшейся на Головах доимки» от 13 марта 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1777. – С. 20.]. Выборщики были обязаны следить за тем, чтобы головы и целовальники соблюдали правила учета питейной прибыли, не тратили денежные средства на неустановленные нужды, не крали и не расходовали государственные деньги[678 - См.: Петрищев А. Б. Указ. соч. – С. 15]. В целом в XVII – первой половине XVIII вв. на обывателей возлагалась не только повинность по питейному сбору, но и надзор за ее исполнением составлял их прямую обязанность. Дополнительно финансовые недоборы покрывались за счет личного имущества кабацких служащих[679 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1777. – С. 20; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2203. – С. 412.].

С 1767 года исключительно частные винные продавцы – откупщики могли реализовывать алкоголь, а казенная торговля питием была восстановлена только с 1783 года.

Государственные питейные дома учреждались Казенной Палатой[680 - См.: ПСЗ 1. – Т. 2 1. – № 15231. – С.263.]. В заведении было разрешено в розлив и раздробительно продавать хлебное вино, водки обыкновенные, водки иностранные или наподобие иностранных[681 - См.: Там же.], а также пиво и мед, для варки которых Казенной Палате предписывалось нанимать пивоваров с платежом за «каждую варю» по контракту[682 - См.: Там же.].

В соответствии с «Грамотой на права и выгоды городам Российской Империи» с 1785 года в тех городах, где питейная торговля велась от казны, с «прибыльной суммы» питейного дохода один процент должен был перечисляться в доход города[683 - См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 381; Сенатский указ «О предписании Казенным Палатам, дабы они из питейного дохода отчисляли городам однопроцентную сумму, за исключением всех расходов и производимого винными Приставами и их помощникам жалования» от Январь 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16319. – С. 530; Сенатский указ «О доставлении в городской доход однопроцентной суммы с питейной продажи, за исключением из прибыли казенного ущерба, происходящего от утраты вина разными случаями» от 23 сентября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16712. – С. 1108; Труды Пензенской учетной архивной комиссии. Кн. 3. – Пенза. 1906. – С. 22.], а в XIX веке процент исчислялся уже от всей суммы дохода, собранного на соответствующей территории[684 - См.: Ст. 292. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Государственная торговля алкогольными напитками просуществовала до 1795 года, когда снова для приращения государственного дохода все питейные заведения были отданы на откуп[685 - См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 50.]. Между тем в некоторых губерниях все же продолжали открываться государственные питейные дома, если это было необходимо для соблюдения казенных фискальных интересов[686 - См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25446. – С. 624.].




Частная торговля алкогольными напитками


С тех под с утра до поздней ночи

Сидел я сиднем в кабаке,

Обмеривал, что было мочи,

И водку гнал на табаке.

По всей губернии Рязанской

Желудки водкой растравил,

Но капитал за то гигантский

В короткий срок я сколотил[687 - Алмазов Б. Н. Сочинения. В 3-х т., с портр., грав. на стали, и крат. биогр. очерком. Т. 2. – Москва, 1892. – С. 333.].

    Б. Н. Алмазов

В XVII веке финансы государства уже плотно базируются на откупной системе. На откуп частным лицам отдаются таможенные сборы, мосты, перевозы[688 - См.: Козловский И. Краткий очерк истории русской торговли. Соч. И. Козловского, преп. Киев. коммерч. уч-ща. Вып. 1–2. С древнейших времен до царствования Екатерины II. – Киев, 1898. – С. 45.], рыбная ловля на отдельных территориях[689 - См.: Кашин В. Н. Торговля и торговый капитал в Московском государстве. – Л., 1925. – С. 116.], смоляная добыча и торговля[690 - См.: Там же. – С. 136.], икорный промысел[691 - См.: Там же. – С. 201] и другие. Особое место в системе откупов занимал винный.

Первое упоминание о винном откупе относится еще к концу XVI – началу XVII вв. Келарь Троице-Сергиевского монастыря Авраам Палицын писал так: «Оскверни же царь Борис неправедным прибытком все дани своя: корчебницы бо пьянству и душегубству и блуду желателие, во всех градех в прикупе высок воздвигше цену кабаков и иных откупов через меру много быть»[692 - Сказания Авраама Палицына. – М.-Л., 1955. – С. 20.].

Частная торговля, как и государственная, велась в постоянных и временных питейных заведениях. Сразу скажем, что места розничной продажи алкогольных напитков во временных шалашах и шатрах в ярмарочные торговые дни и гульбища для увеселения народа получили в XVIII веке нормативное определение «выставка»[693 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 208; Ст. 256. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Условия, на которых частным субъектам передавалось право на получение дохода от винной регалии, определялись в нормативно-правовых актах и прописывались в откупных договорах[694 - См., например: Контракт о согласии быть поставщиком и продавцом в питейном доме содержателя питейных и харчевных сборов петербургского купца Е. А. Чеблокова. – 1799. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://нэб. рф/catalog/000200_000018_RU_NLR_UK_4303/ (дата обращения: 28.08.2016).]. Эти правила в разное время были различны (см. табл. 6). Остановимся на самых значимых из них.



Таблица 6

Основные откупные условия (XVII – первая половина XIX вв.)









Начиная с 1722 года для получения наибольшей выгоды для казны принимается решение разделять откупные контракты, то есть пиво и мед отдавались на откуп отдельно от вина и водки. При этом купцы имели право приобретать откупа независимо от того, из какого они были уезда[695 - См.: Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 259.].

В 30-х годах XVIII столетия продажа вина, пива и меда снова стала отдаваться на откуп единым контрактом. Припасы для пивоварения и «на медовые ставки» компанейщики должны были приобретать за свой счет[696 - См.: Сенатский указ «Об определении, для надзора за продажами компанейщиков в Москве пива и меда, одного человека из купеческих по выбору» от 27 февраля 1733 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6336. – С. 46.]. Вино торговец мог закупать не только у казны, но и на заводах или территориях, указанных в договоре[697 - См.: Сенатский указ «Об отдаче в Псковской Губернии кабацких и пивных сборов на откуп» от 21 июня 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9767. – С. 312.]. Виноторговцы обязаны были выплачивать государству сверх установленной откупной суммы половину заработанных от продажи пития денег, другую половину им разрешалось оставлять себе «за труды»[698 - См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6336. – С. 46.]. Чтобы откупщики не присваивали лишние доходы, выборные лица из купечества наделялись полномочиями «смотреть» за оборотом и проверять финансовый учет кабака.

Существенно не изменяя откупные условия в первой половине XVIII столетия, с 1767 года устанавливаются новые правила для частных виноторговцев. Откупа стали рассматриваться как общее дело казны и откупщиков, а винные продавцы стали именоваться «коронными поверенными»[699 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 201.]. Так, на откуп были отданы не только питейные сборы от винной, водочной, пивной и медовой продажи, но и сбор «с имеющихся при казенных и наемных питейных домах, или в самих тех домах харчевой продажи». В доход винного продавца шли также явочные сборы за производство пития для личного потребления и акциз с трактиров, погребов и лавочек[700 - См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 27.]. Откупщики имели право открывать питейные дома без ограничения в любом месте по своему усмотрению. Для торговли иностранными алкогольными напитками, чтобы не снижать продажи хлебного вина, коронным поверенным следовало иметь отдельные комнаты[701 - См.: Там же. – С. 20.]. К тому же виноторговцам было дано разрешение покупать питие в Польше, Лифляндии, Эстляндии, Данциге и в прочих приморских местах[702 - См.: Высочайше утвержденный доклад Сената «О заведении винокуренных заводов в волостях, подведомственных Коллегии Экономии» от 18 августа 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12962. – С. 330.].

Русско-турецкая война, начавшаяся в 1768 году, требовала увеличения финансовых поступлений. Поэтому с 1771 года откупные условия снова были изменены. Виноторговцы должны были выплачивать казне откупную сумму, а также разницу между закупочной и продажной ценой пития. Не имея законного жалования, откупщики могли получить личный доход: от «харчевой продажи»; от реализации вина по цене свыше трех рублей (мог забирать себе разницу); при досрочной выплате откупной суммы; от продажи водок, пива и меда собственного производства и прочее[703 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 141; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172.]. Как и ранее, вино приобреталось только у казны, но при этом законом не запрещалась и покупка пития у частных винокуров Малороссии, в случае если это было необходимо для поддержания выгодной торговли в последние три года откупа[704 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 132.]. Там же было разрешено закупать водки различных видов, либо винный продавец мог сам их выделывать из хлебного вина[705 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 133; Сенатский указ с приложением контракта «Об отдаче в содержание Московских и Петербургских питейных сборов на откуп с 1779 по 1783 год» от 17 апреля 1778 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14728. – С. 644.].

Стремление систематизировать учет и контроль за произведенным и реализованным количеством вина, а, следовательно, и за питейным доходом; снизить свои издержки на взимание питейного сбора; минимизировать риски, связанные с постоянно растущими долгами виноторговцев, привело к тому, что с 1783 года отдача винной торговли в откупное содержание частными субъектами стала осуществляться по новым правилам. Так, питейные сборы следовало отдавать «в содержание не только целыми городами или селениями, но даже и до того, что хотя бы кто пожелал взять на откуп один питейный дом, то и в таком обстоятельстве, не делая ни малейшего затруднения, чинить отдачу по одиночке»[706 - Сенатский указ «Об отдаче питейных сборов с 1783 года на откуп раздробительно то есть не целыми Губерниями, но городами и селениями» от 24 августа 1781 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15216. – С. 227.]. Даже если откупщик поставлял вино для своего питейного дома, то все равно изначально оно привозилось в казенный магазин-склад, и только потом ему отпускалось по «накладочной цене»[707 - См.: Сенатский указ «О разрешении затруднений встретившихся в некоторых казенных Палатах, касательно отдачи на откуп питейных сборов по новоизданному уставу о вине» от 14 января 1782 года //ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15325. – С. 381; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1.Указ. соч. – С. 45.]. Приобретаемое у государства питие винный торговец мог продавать по той же цене, за которую он приобретал его у казны, и при этом еще платил откупную сумму.

Подобные условия не могли не сказаться на увеличениях злоупотреблений откупщиков и росту откупных недоимок[708 - См.: Григорьев Н. И. Алкоголизм и преступность в г. С.-Петербурге. – С.-П.: Тип. П.П. Сойкина, 1900. – С. 22.]. Чтобы не разориться, виноторговцы, по сути, становились корчемниками, продавая практически официально в питейных заведениях наряду с законным ещё и нелегальный алкоголь. К тому же прежние откупщики под разными именами начали забирать в свои руки откупа. Прикрываясь вымышленными сообществами, они снимали на себя не только целые уезды, но и губернии. Такие монополии позволяли им давать большие откупные суммы, поэтому постепенно мелкие винные продавцы лишились возможностей участвовать в государственных торгах. Жалобы на нарушение питейного законодательства стали поступать отовсюду. Например, в одном из подобных донесений помещики Смоленской губернии сетовали на то, что в 1788 году во многих местах, где велась подвижная продажа, в праздничные дни откупщики организовывали постоянные питейные дома[709 - См.: Сенатский указ «О винной продаже производимой на выставках» от 24 января 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16613. – С. 1021.].

Снижение казенного дохода вынудило власти пойти на уступки и изменить с 1795 года откупные условия. Виноторговцам передавали почти все полномочия по надзору за винной продажей, производством и заготовкой пития, оставив за собой только право на откупную сумму и контроль за продажной ценой вина, которую откупщик не мог завышать[710 - См.: Чечулин Н. Д. Очерки по истории русских финансов в царствование Екатерины II. – С-П., 1906. – С. 156.].

В соответствии с Сенатским указом «О правилах произведения торгов по откупам. С присовокуплением Высочайше утвержденных условий на винный с 1803–1807 годы откуп» от 3 июня 1801 года[711 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 675.] кроме уже существующих винным продавцам были даны дополнительные послабления. Так, преимущество при заключении откупных контрактов имели те, кто соглашался принимать откупа уездами, а не целыми губерниями[712 - См.: Там же.]. Приобретенное виноторговцем вино могло по его усмотрению храниться там, где он пожелает, в том числе и в казенных винных магазинах[713 - См.: Там же. – С. 677.], а также он мог свободно увеличивать количество питейных заведений без уплаты дополнительной откупной суммы или переносить кабак в более удобные для торговли места.

Новые вольности, данные откупщикам, только способствовали росту народного пьянства. Поэтому с 1807 года пришлось вводить запреты на увеличение количества питейных заведений – их должно было быть не более чем в 1803 году – и на продажу вина из подвалов винокуренных заводов. К тому же для поддержки пивоваренной отрасти пивная и медовая торговли снова были отделены от винной и водочной.

С 1815 года продажа алкогольных напитков во всех 29 Великороссийских губерниях снова стала отдаваться в частные руки единым откупом за исключением обеих столиц, в которых по-прежнему раздельная торговля алкоголем была сохранена[714 - См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 849.]. Виноторговцам было разрешено, кроме питейных домов, открывать штофные и ведерные лавочки, в которых они могли также продавать на вынос «в дома» вино, водки, наливки, крепкое кабацкое пиво и мед[715 - См.: Там же. – С. 850.]. Ведерные и штофные лавочки могли учреждаться только при питейных домах «не для чего иного, как во избежание тесноты и неудобства для покупателей напитков крупными мерами, от приходящих оные употреблять на месте раздробительно»[716 - Сенатский указ «О правилах для учреждения штофных и ведерных лавочек при питейных домах» от 12 июня 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26314. – С. 895.]. Как самостоятельный вид заведения лавочки могли быть открыты только в столицах[717 - См.: Там же – С. 896.]. Для удобства перевозки откупщикам было разрешено закупать вино и выше полугарного, так называемое трехпробное, а также спирт. Установленную пропорцию вина продавец должен был заготавливать сам, но на казенные деньги, что делало их фактически комиссионерами казны по закупке алкогольного продукта[718 - См.: ПСЗ 1. -Т. 32. – № 25635. – С. 854.]. Вино сверх установленной пропорции откупщик приобретал за свой счет на основании заключенных с винокурами контрактов[719 - См.: Там же.].

Массовое нарушение алкогольного закона, рост незаконного оборота алкоголя и откупных недоимок привели к необходимости кардинально изменить существующую систему регулирования алкогольных отношений и с 1819 года ввести государственную монополию на взимание питейного сбора[720 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.].Так, розничная торговля алкоголем была разрешена в питейных домах и выставках, ренсковых погребах, портерных лавочках, трактирах, кухмистерских столах, кофейных домах и гостиницах при почтовых дворах[721 - См.: Там же. – С. 138.]. Питейное заведение виноторговец возводил за свой счет или принимал от казны. В питейном доме могло реализовываться вино хлебное, приобретаемое только в казенном магазине; водка хлебная, покупаемая у водочных заводчиков; пиво русское крепкое и мед, поставляемые с пивоварен[722 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; ПСЗ 1. – Т. 36. – № 28034. – С. 501; Сенатский указ с изъяснением высочайше утвержденных правил «Для ограждения казенного питейного сбора от подрыва» от 8 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27459. – С. 421.]. Для привлечения покупателей можно было предлагать холодные закуски, с продажи которых виноторговцы должны были уплачивать акциз, перечисляемый в доход города[723 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О уравнении платимого винопродавцам в Москве в пользу городских доходов акциза за право содержания в питейных домах холодных закусок, противу того, какой платят винопродавцам в С.-Петербурге» от 9 марта 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 187. – С. 284.]. В 1823 году питейные дома с причисленными к ним выставками отдавались в содержание с 1824 года тем же виноторговцам на трехлетний срок[724 - См.: Положение Комитета Министров «О дополнительных правилах на раздачу питейных домов» от 25 сентября 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29616. – С. 1225; ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30394. – С. 335.].

Снижение питейного дохода заставило с 1827 года снова вернуться к откупной торговле, почти на тех же основаниях, что и до ее отмены. Условия винных откупов на период с 1835 по 1838 год по ходатайствам откупщиков были изменены, виноторговцам было разрешено заводить удобства для посетителей (по примеру трактиров и гостиниц).

В 1842 году было принято решение снова ввести обязательную закупку откупщиками установленного объема вина только у казны. Как отмечалось в документах Министерства финансов, «по случаю вновь принятого правила, чтобы все вино для откупщиков заготовлялось от казны, система конкуренции получила разные улучшения и определена вину нормальная цена 70 копеек серебром за ведро с тем, чтобы из половины прибыли от сей цены против тех, кои платят откупщики по контрактам, составить запасной винный капитал»[725 - Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов…: Сведения, извлеч. из дел, хранящихся в архивах Канцелярии М-ва фин. и Деп. гос. казначейства / Сост. Я. И. Печериным… с 1803 по 1843 год включительно. – 1896. – С. 213.]. С 1843 года вместо вина разных сортов казной должен был заготавливаться только спирт, а виноторговец сам мог приводить вино для продажи потребителям в нужный ему вид[726 - См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 450.].

Система акцизно-откупного комиссионерства, введенная с 1847 года и действовавшая до 1863 года, определила новый порядок откупной торговли. В соответствии с новыми правилами на территории Российской империи были образованы особые откупные округа (обыкновенно город с уездом), которые составляли отдельный питейный откуп[727 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 33; ПСЗ 2. – Т. 25. – Ч. 1. – № 24058. – С. 217.]. На откуп отдавалась продажа хлебного вина и сбор с акцизных статей[728 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 97.].

Доходы акцизного откупа подразделялись на два вида. К первому виду относились получаемые откупщиком прибыли: от продажи производимых виноторговцем водок всех сортов, пива, полпива, портера и меда, реализуемые по свободным ценам; доходы от продажи виноградных водок и вина российского производства; и денежные средства, полученные от торговли холодными закусками[729 - См.: Там же. – С. 97.]. Второй вид включал получаемые винным продавцом взыскиваемые в его пользу акцизы: с хлебных водок, реализуемых на территории соответствующего откупа по 1 рублю с каждого реализуемого ведра; с пива всех видов, продаваемых в столицах из портерных лавочек навынос и с пивоварен по 30 копеек серебром с ведра реализуемой продукции; с распивочных портерных лавочек по 300 рублей в год; и другие доходы от производства и реализации алкогольных напитков, подлежащих акцизному налогообложению[730 - См.: Там же.].

Откупщик, взявший в содержание акцизные статьи в одном или нескольких городах с уездами, должен был брать казенное вино на комиссию для продажи в определенной для каждого откупа пропорции[731 - См.: Там же. – С. 33.]. К первому числу каждого месяца виноторговец обязан был иметь в обороте не менее 1/12 части среднемесячной пропорции вина. Наличие этого количества подлежало освидетельствованию в губернских городах советником Питейного отделения, а в уездном городе – винным приставом[732 - См.: Там же. – С. 37.].

Перед приемкой пития виноторговцы должны были сначала заплатить в Уездном казначействе денежные средства, то есть предварительно оплатить получаемые вино и спирт. Оплата пития подтверждалась квитанцией, при предъявлении которой виноторговцу выдавался алкоголь[733 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 40; Ст. 219. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Принятый из казенных магазинов спирт виноторговец должен был самостоятельно и за свой счет (то есть «собственным коштом») посредством рассыропливанья привести в указанные для продажи сорта вина[734 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 40.]. Рассыропка спирта производилась в не зависимых от казенных магазинов, принадлежащих виноторговцу конторских дворах. Также розничному продавцу давалось право осуществлять частную оптовую торговлю алкогольными напитками объемом не менее четверти ведра из подвалов, учрежденных при главных городовых и дистанционных конторах[735 - См.: Там же. – С. 50.].

Несмотря на кажущиеся различия система акцизно-откупного комиссионерства, по сути, не слишком отличалась от откупной торговли. Питейные продажи по-прежнему всецело оставались в руках откупщиков, которые получали основные прибыли от продажи вина, доход же от взимания акцизных сборов при этом имел второстепенное значение[736 - Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. Указ. соч. – С. 228.].

В результате многовековых изменений ко времени ликвидации откупной системы для продажи алкогольных напитков могли открываться самые разнообразные заведения: питейные дома; ведерные и штофные лавочки; временные выставки; водочные магазины; дистанционные подвалы (места оптовой торговли); ренсковые погреба; пивные и портерные лавочки; медовые лавочки; трактирные заведения различных видов[737 - См.: Ст. 235. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Для отдачи кабака на откуп в нормативных актах тоже была закреплена соответствующая процедура заключения откупного договора.

В XVII веке порядок был такой: те, кто пожелает взять кабак на откуп, должны были записаться у воеводы в съезжей избе. Воеводы направляли данные об откупщиках в Москву, где и происходили откупные торги. Откупа передавались на торгах претенденту, давшему лучшую цену, большую против прежних лет. Право держать кабак подтверждалось откупной грамотой, за выдачу которой уплачивалась пошлина: «А с откупных грамот государевых пошлин имати»[738 - Соборное Уложение 1649 года. – С. 219.]. Так же, как и с кабацких служащих, с откупщика законом предписывалось брать клятву в его верности государю и в намерении сделать все, чтобы получить максимальный доход для казны.

В начале XVIII века следовало не только «приводить по чиновной книге к вере» винных продавцов, но и заключать с ними договоры в письменной форме[739 - См.: ПСЗ 1 – Т. 4. – № 2610. – С. 876; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2611. – С. 877.]. С этого времени отношения откупщика и казны стали оформляться в виде письменного контракта. Указом Правительствующего Сената от 27 августа 1770 года была утверждена типовая форма содержания контракта на откуп явки с пива и полпива, которая водилась с 1 января 1771 года[740 - См.: Сенатский указ «Форма контракта, на содержание канцелярских сборов, как-то: 1) с явки пива и полпива, 2) с торговых бань, 3) конских площадок, 4) с мельниц, и 5) рыбных ловель» от 27 августа 1770 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13503. – С. 121.], а 2 сентября 1770 года была принята единая форма договора, заключаемого при отдаче питейных домов на откуп[741 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 129.]. Порядок заключения откупных договоров в конце XVIII – первой половине XIX века мы уже рассматривали ранее.

Питейное заведение отдавалось на откуп на определённый срок. Этот период изначально составлял от года до пяти лет, но уже в первой половине XVIII века, в 1727 году, срок откупа был определен четырехлетием[742 - См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 500; Сенатский указ «Об отдаче Макарьевской ярмарки и в селе Лыскове таможенных и кабацких сборов, на откуп» от 3 ноября 1732 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 6246. – С. 968; Сенатский указ «Об отдаче в Клину и его уезды таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откуп» от 22 марта 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7781. – С. 748; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 475.]. Откупщик не мог отказаться от исполнения договора раньше, чем истечет срок откупа. Если же по окончанию откупного срока никто взять кабак не пожелает, питейное заведение оставалось за виноторговцем на новый срок. Это правило применялось только к незначительным откупным статьям «рублев пять или шесть или десять и больше, а с иных и меньше»[743 - Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С.9.].

Отдельными государственными распоряжениями периоды действия договоров могли быть изменены. Так, например, в 1722 году откупщик Сердюков получил право взыскания питейного сбора в Вышнем Волочке сроком на двадцать лет[744 - См.: Сенатский указ «О содержании шлюзов на Вышневолоцком канале Сердюкову, с предоставлением ему сбора пошлин, питейной продажи и разных выгод» от 25 мая 1722 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 4018. – С. 694.]. В 1758 году по челобитной компанейщика Савы Яковлева ему были отданы на откуп питейные дома с 1759 года на срок семь лет, при этом выплаченная казне откупная сумма составила 746 724,39 рубля в год[745 - См.: Сенатский указ «Об отдаче С.-Петербургских и Московских питейных и прочих сборов на откуп с будущего 1759 года впредь на 7 лет» от 15 декабря 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10906. – С. 299.]. Купцам Ивану Мурзину и Ивану Щукину на откуп были отданы питейные сборы в Ростове сроком на три года при ежегодной откупной сумме более чем в 10 006 рублей с заблаговременной выплатой всех денежных средств сразу за три откупных года[746 - См.: Сенатский указ «Об отдаче в город Ростов кабацких и конских сборов на откуп купцам Мурзину и Щукину» от 18 февраля 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10799. – С. 161.].

С 1761 года откупные контракты следовало заключать уже на пять лет, то есть по 1766 год[747 - См.: ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 602.]. Позднее четырехлетний срок был восстановлен и не изменялся вплоть до второй половины XIX века.

После заключения откупного контракта виноторговцу передавалось имущество питейного заведения. Имущество и сырье принималось откупщиком по описи и по истечении откупного срока, должно было быть возвращено казне в полном объеме[748 - См.: ПСЗ.1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1282; ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17271. – С. 596; Сенатский указ «О приеме казенно медной посуды от прежних откупщиков и сдачи оной содержателям питейных сборов натурою, о сделании новой посуды от казны на счет тех откупщиков, на место утраченной» от 4 июня 1812 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25127. – С. 336; Сенатский указ «О сдаче новым откупщикам оставшегося от прошедшего откупа вина и прочих к откупу принадлежностей» от 3 апреля 1815 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 25818. – С. 57.]. Винному продавцу следовало вести учет и своевременно восстанавливать утраченное или поврежденное строение и кабацкое имущество.

В 1760 году Камер-Коллегии было дано поручение включать в откупные договоры информацию о состоянии передаваемого питейного заведения[749 - См.: Сенатский указ «О произведении всяких починок и новых строений питейных сборов откупщикам, с утверждения Камер-Коллегии» от 13 сентября 1760 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11102. – С. 511; Сенатский указ «О приведении питейных домов по 29 Великороссийским Губерниям в исправное состояние» от 9 сентября 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27532. – С. 565; Сенатский указ «О правилах приема от винопродавцов питейных домов» от 8 мая 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2018. – С. 529.]. Служащим губернских, провинциальных и воеводских канцелярий перед отдачей кабака новому сидельцу следовало составлять подробные описи, в которых указывалось состояние строения, старое или новое; сколько лет еще сможет использоваться без починки или требует ли ремонта[750 - См.: ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11102. – С. 511.]. Если кабак нуждался в ремонте, то канцелярии подготавливали смету ремонта с указанием необходимых для починки работ, материалов и денежных средств[751 - См.: Там же.]. Опись и смета согласовывались с откупщиком, и только на основании заранее подписанных документов расходы на содержание питейного заведения компенсировались виноторговцу.

С 1819 по 1827 год винная торговля могла осуществляться только на основании свидетельства, выданного Казенной палатой. Свидетельство ежегодно могло быть получено в период от первого августа по первое декабря[752 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 141.] на годичный срок[753 - См.: Там же.], с обязательной уплатой сбора установленного размера. В документе прописывались имя и фамилия виноторговца; местонахождение питейного заведения; из какого казенного магазина и по какой цене винный продавец может покупать вино для продажи в питейном доме[754 - См.: Там же.].

Таким образом, как писал государственный деятель XIX века М. Д. Челышев, итогом существования откупной системы стало наличие в России в последние ее годы 146 откупщиков. Они содержали 78 000 питейных домов и 280 000 служащих при населении России не превышавшем 75 000 000 человек[755 - См.: Кони А. О. На жизненном пути. Публичные чтения и речи. Издательство «Библиофил», т. 4. – 1923. – С. 386.].

Винный откуп приносил немалый доход его держателю, а всевозможные преференции со стороны государства и собственные махинации давали дополнительные возможности для обогащения. Прибыли от винного откупа дали начало крупнейшим состояниям многих видных промышленников XVIII и XIX веков: Яковлевых, Злобиных, Гусятниковых, Сапожниковых, Струговщиковых, Губиных, Кирьяковых. Винные откупа были важнейшей статьей доходов и представителей титулованной знати екатерининской и позднейших эпох: светлейшего князя Потемкина, графа Безбородко, князей Гагариных, Долгоруких, Куракиных, графов Шуваловых[756 - См.: Роль винных откупов в формировании крупных российских состояний. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://sotok.net/russkij-mir/4935-rol-vinnyx-otkupov-v-formirovanii-krupnyx-rossijskix-sostoyanij.html (дата обращения: 28.06.2016).]. Экономист И. К. Бабст, оценивая ежегодные совокупные доходы откупщиков в одних только Великорусских губерниях, отмечал, что он простирался от 182 000 000 до 202 000 000 рублей, а по всей империи в целом доходил до 600 000 000 рублей[757 - См.: Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 232.]. Граф А. А. Закревский приводил еще более высокую цифру, определяя ее в 781 285 000 рублей серебром ежегодно[758 - См.: Там же.]. По мнению Н. С. Терского, только в период с 1859–1860 гг. ежегодный доход виноторговцев составлял не менее 60 % казенного дохода[759 - См.: Терский Н. С. Питейные сборы и акцизная система в России. – С.-П., 1890. – С. 23.]. Все эти цифры носят ориентировочный характер, так как действительные прибыли виноторговцев рассчитать не представляется возможным.




Погреба и лавочки


– Теперь, после трудов праведных, недурно бы дрызнуть, – говорит надзиратель, косясь на вывеску «Ренсковый погреб вин и водок». – Подкрепиться бы[760 - Чехов А. П. Собрание сочинений в восьми томах. Т. 1. Указ. соч. – С. 146.].

    А. П. Чехов, «Надлежащие меры»

Кабаки были не единственным местом, где была разрешена торговля алкогольными напитками.

Винные погреба стали первыми специализированными питейными заведениями, в которых торговля разрешалась только конкретными видами алкогольных напитков – виноградными винами и вейновыми водками импортного производства.

Белорусский историк М. В. Довнар-Запольский в книге «Торговля и промышленность Москвы XVI–XVII вв.» так описывал торговлю в винных погребах начала XVII века: «Кроме лавок, в Китай-городе находились целые ряды винных погребов, где торговали заморскими винами… тут было выстроено 35 1/2 погребов. Ряд их шел от Николаевского крестца к Ильинскому крестцу перед новым овощным рядом, отчего и самый ряд с погребами назывался овощным рядом. Все погреба были каменные, и над ними находились каменные же лавки. При устройстве погребов часто происходил беспорядок: владельцы выступали своими погребами на улицу, и, кроме того, перед погребами были навесы, тоже иногда выступавшие сверх меры за особые каменные столбы, расположенные перед рядами, именно для устройства на них навесов; в 1626 году при переустройстве рядов указано было: и эти выступы привести в порядок. В погребах торговали большею частью гости, торговые люди гостиной и суконной сотни, иногда немчины. Торг шел исключительно испанскими и французскими винами. «Когда сойдешь туда, – рассказывает Кильбургер, – на пробу дают разное вино в стаканчиках, а выберешь, начинают торговать… На закуску дают хлеба, изюма, миндалю». Часть винных погребов принадлежало царю, но большая часть частным лицам. Таким образом, погреба для более состоятельных служили в то же время и трактиром… В погребах разрешалось продавать всякое красное питие в ведерную меру, не менее четверти ведра и притом только навынос»[761 - Довнар-Запольский М. В. Торговля и промышленность Москвы XVI–XVII вв. – М., 1910. – С. 44–45.].

Историк П. В. Травер отмечал, что во второй половине XVII столетия «в 1674 г. множество винных погребов располагались в Москве на большом рынке перед Кремлем»[762 - Травер П. В. История и образ кабака и трактира в русской культуре // История и современность – 2013. – № 1. – С. 99.].

В XVIII веке винные погреба стали именоваться на иностранный манер – ренсковые погреба[763 - См.: Сенатский указ «О не продаже вин и французской водки в погребах стаканами и рюмками» от 28 декабря 1754 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10344. – С. 283; Сенатский указ «О разливе и печатании водок» от 17 января 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 1717. – С. 43; Сенатский указ с приложением Высочайше утвержденного положения Комитета Министров «О перемене срока для получения свидетельства на право продажи водки Российского произведения из ренсковых погребов» от 16 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2872. – С. 326.] (или фряжские погреба, это название встречается в нормативных актах и более раннего периода). Литературные источники дают нам более расширенный перечень названий винных погребов, определяемых странами – производителями напитков, продаваемых в них: итальянские, французские[764 - См.: Столпянский П. Н. Старый Петербург. Адмиралтейский остров. Сад трудящихся. – Москва – Петроград, 1923. – С. 123.], венгерские[765 - См.: Столпянский П. Н. Петергофская першпектива. Указ. соч. – С. 37.].

С развитием пивоварения в XVIII веке для продажи только пивных напитков разрешалось открывать особые заведения: пивные и портерные лавочки. Портерные и пивные лавочки получили широкое распространение в конце XVIII века в обеих столицах – и в Москве, и в С.-Петербурге. В ренсковых погребах продавали виноградные вина и водки, приготовленные на основе виноградного вина или фруктов, иностранного и российского производства[766 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 134.] (в XIX веке перечень видов алкогольной продукции, реализуемой в винных погребах, был расширен (см. табл. 4). В лавочках разрешалась продажа полпива легкого, пива на манер английского и портера, а также меда.

Содержатели погребов обязаны были закупать питие только у виноторговцев, а также у лиц, имеющих право на ввоз иностранных алкогольных напитков в Россию[767 - См.: Там же.]. Лавочники приобретали питие в основном у пивоваров, но также им не запрещалось закупать его и у винных продавцов.

В ренсковых погребах и пивных лавочках разрешалась продажа только «на вынос в дома»[768 - См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1297; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 222; Сенатский указ «О штрафе за распивочную продажу водок в ренсковых погребах» от 30 июня 1825 года // ПСЗ 1. – Т. 40. – № 30409. – С. 359; Сенатский указ «О подтверждении содержателей портерных лавочек взысканию штрафов, в случае обнаружения роспивочной в их ледниках продажи» от 30 июля 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5533. – С. 537.]. Некоторые исключения из этого правила допускались в XIX веке, когда по просьбе пивоваров временно разрешалось продавать пивные напитки в лавочках для потребления пития в самом заведении[769 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров. «О допущении в обеих Столицах распивочной продажи пива и портера в портерных лавочках» от 20 декабря 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30167. – С. 662.].

Порядок получения разрешения на открытие винного погреба и пивной лавочки были различны.

В отличие от права на осуществление торговли в винных погребах право на содержание пивных и портерных лавочек (для частных субъектов, не являющихся пивными производителями) отдавалось на откуп с торгов[770 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 209.]. Заключение откупного договора происходило по тем же правилам, что и отдача на откуп питейных домов.

До конца XVIII века не требовалось получение особых разрешений на организацию и осуществление торговли в погребах, но позднее в правовых актах было определено, что купцы могли осуществлять торговлю только на основании выданных Казенной Палатой разрешений – билетов[771 - См.: Сенатский указ «О взыскании с Московских Казенной Палаты и Управы Благочиния удовлетворения за противозаконное запрещение Московскому купечеству продажи виноградных вин» от 2 ноября 1784 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16087. – С. 237.].

В соответствии с Уставом о питейном сборе 1817 года (и до 1863 года) каждый желающий осуществлять торговлю в погребах и лавочках должен был получить от Казенной Палаты специальное свидетельство установленной формы[772 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 142; Сенатский указ «О взыскании с ренсковых погребщиков штрафов за продажу водки без установленных на то свидетельств» от 8 августа 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6388. – С. 467; Ст. 436. Устав о питейном сборе и акцизе.]. В свидетельстве на торговлю, кроме основной информации о заведении и его держателе, должен был быть указан перечень алкогольных напитков, которые можно было продавать в погребе или в лавочке[773 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С.142.].




Трактирные заведения


Когда благому просвещенью

Отдвинем более границ,

Со временем (по расчисленью

Философических таблиц,

Лет чрез пятьсот) дороги, верно,

У нас изменятся безмерно:

Шоссе Россию здесь и тут,

Соединив, пересекут.

Мосты чугунные чрез воды

Шагнут широкою дугой,

Раздвинем горы, под водой

Пророем дерзостные своды,

И заведет крещеный мир

На каждой станции трактир[774 - Пушкин. А. С. Полное собрание сочинений в десяти томах. Т. 5. Указ. соч. – С. 133.].

    А. С. Пушкин, «Евгений Онегин»

По свидетельству историков первыми древнеславянскими общественными питейными заведениями, «куда народ сходился для питья и еды, для бесед и попоек с песнями и музыкой», были корчмы[775 - Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 29.], просуществовавшие до середины XVI века. Московские власти в стремлении получить максимальный доход от питейной торговли заменили корчмы на кабаки, в которых осуществлялась продажа только алкогольных напитков. В Москве все же сохранились места, где наряду с кушаньями продавались и алкогольные напитки – харчевни[776 - См.: ПСЗ.1. – Т. 3. – № 1548. – С.259.].

Основное развитие питейных заведений, в которых было разрешено продавать и напитки, и съестное, началось в Петровскую эпоху. По распоряжению Петра I для нужд прежде всего иностранцев в 1704 году была открыта на Троицкой площади, у северо-восточной стены Петропавловской крепости, первая «остерия». Об этом событии в дневнике царя от 5 ноября 1704 года осталась следующая запись: «Заложили Адмиралтейство, и были в Остерии и веселились»[777 - Пилявский В. Архитектурные памятники славы русского флота // Петербургский журнал. – 1943. – № 10. – С. 13.].

В 1719 году иностранцу Петру Милле разрешили построить на Васильевском острове в С.-Петербурге питейное заведение, в котором он мог бы продавать разные алкогольные напитки и табак, названное трактиром[778 - См.: Именной указ, объявленный Генерал-Полицмейстером Девиером «О дозволении иноземцу Петру Милле завести на васильевском острове трактир» от 6 февраля 1719 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 3299. – С. 649.]. С этого времени трактиры начинают повсеместно открываться в обеих столицах.

«Ради приезжающих из иностранных Государств иноземцев и всякого звания персон шкиперов и матросов, а также и для довольства Российского всякого звания людей, кроме подлых и солдатства» в 1746 году в С.-Петербурге было разрешено организовывать специальные трактирные заведения под названием герберг[779 - Сенатский указ, вследствие Именного «Об учреждении в С.-Петербурге и Кронштадте гербергов, и об отдаче оных в содержание Российским купцам» от 9 июля 1746 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9294. – С. 558. См. также: Сенатский указ «О бытии в С.-Петербурге двадцати пяти, а в Кронштадте пяти гербергам, и о правилах содержания оных» от 13 апреля 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253.]. Герберги представляли собой «квартиры с посетителями, стол с кушаниями», в которых можно было продавать кофе, чай, шоколад и иные кушанья, табак, виноградные вина, французскую водку, элбирь и полпиво иностранного производства, а также держать бильярд для развлечения посетителей.

Перечень алкогольных напитков, которые мог реализовывать трактирщик, как и для других видов питейных заведений, определялся законодателем (см. табл. 4). Это незыблемое правило, установленное в XVIII веке, существовало впоследствии на протяжении столетий[780 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582.]. Также был установлен запрет на продажу в трактирах хлебного вина (исключительное право на его продажу принадлежало питейным домам), а также наливок и настоек, производимых на его основе[781 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 658.]. Трактирщики могли для реализации приобретать питие только у кабатчиков или откупщиков[782 - См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5592. – С. 300; Сенатский указ «Об отдаче вольных домов (трактиров) в Санкт-Петербург на откуп, о заключении контрактов и о сборе с содержателей акциза» от 5 апреля 1734 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6566. – С. 301; Сенатский указ «Об отпуске простого вина с отдачного двора только тем вольнодомцам, которые на принятие оного обязали себя подписками; и об определении к прочим вольнодомцам, для продажи простого вина, целовальников по выбору» от 21 сентября 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7063. – С. 939.]. Что касается алкоголя иностранного производства, то время от времени для увеличения продаж отечественного пития торговля ими в трактирах могла ограничиваться властями[783 - См.: Сенатский указ «О не продаже в трактирных и вольных домах гданской водки» от 21 апреля 1733 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6375. – С. 90.].

В начале XVIII века крепкие алкогольные напитки в трактирах продавались для употребления непосредственно в питейном заведении, а навынос могли быть реализованы виноградные вина, элбирь и легкое полпиво[784 - См.: ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 254.]. При такой торговле трактирщики составляли конкуренцию виноторговцам и способствовали снижению питейных сборов, поэтому постепенно трактир становится местом, где алкогольные напитки разрешено употреблять только «на месте» в самом заведении без «продажи в дома навынос»[785 - См.: Сенатский указ «Об уничтожении гербергов, кроме тех содержателей, коим даны особые привилегии» от 17 февраля 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10363. – С. 315; Сенатский указ «О присылке смотрителям пристаней в Сенат еженедельных ведомостей о числе идущих в Санкт-Петербург барок, с показанием чьи они, с каким грузом и в каком количестве» от 23 июля 1773 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14016. – С. 800; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584.].

Сенатским указом 1746 года в зависимости от видов услуг и продуктов, которые предоставлялись в заведении, герберги были разделены на пять классов (или номеров)[786 - См.: ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9294. – С. 558; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253.]. Например, в герберге первого номера могли продаваться все установленные для данного питейного заведения товары и оказываться услуги, тогда как в герберге пятого номера посетителям могли быть предложены только кофе, чай, шоколад и курительный табак[787 - См.: ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9294. – С. 559.].

Винная торговля в гербергах подрывала продажу алкогольных напитков в кабаках, снижая питейную выручку, о чем компанейщики не раз жаловались властям. К тому же держатели гербергов не соблюдали установленные законом правила, продавая хлебное вино и корчемный алкоголь. Все это повлияло на принятие в 1755 году решения закрыть все герберги, кроме тех, содержателям которых были даны особые привилегии[788 - См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10363. – С. 315.]. Этот запрет просуществовал до 1764 года, когда для пополнения государственной казны право на свободное учреждение гербергов было восстановлено властями[789 - См.: Манифест «О наполнении Судебных мест достойными и честными людьми; о мерах к прекращению лихоимства и взяток; о взимании с 1 Генваря 1764 года по приложенному реестру, положенных по нашим штатам на жалованье, разных сборов и об отсылке оных в Штатс-Контору» от 15 декабря 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11988. – С. 460.].

С 1766 года трактирные заведения были разделены уже на четыре номера. В частности, в герберге первого номера можно было держать стол, ночлег и продавать вейновую водку, виноградные вина, английское пиво, полпиво легкое, кофе, чай, шоколад и курительный табак. Во втором номере дозволялось держать стол без ночлега и реализовывать все указанные выше напитки и продукты; в третьем номере можно было предлагать один ночлег без стола и при том продавать чай, кофе, шоколад, курительный табак и все перечисленные алкогольные напитки, кроме водок. В четвертом номере разрешалась только продажа еды, табака и всех указанных алкогольных напитков, кроме водок[790 - См.: Сенатский указ, по Высочайше утвержденному докладу «О разделении гербергов и трактиров на четыре номера и о правах содержателей оных и откупщиков питейной продажи» от 9 декабря 1770 года //ПСЗ 1. -Т. 19. – № 13540. – С. 174; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 988; ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16543. – С. 851.].

Положение «О содержании трактиров и гербергов, кофейных домов и прочих сего рода заведений», принятое в 1806 году, уже не содержало разделения трактирных заведений по номерам, а вводило новую видовую классификацию: трактиры, герберги, харчевни, кофейные дома и кухмистерские столы (то есть дешевые рестораны, предназначенные для небогатой публики)[791 - См.: Именной указ, данный Главнокомандующему в Санкт-Петербурге Генералу от Инфантерии Вязмитинову «О содержании трактиров и гербергов, кофейных домов и прочих сего рода заведений» от 2 марта 1806 года // ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 121.]. Алкогольные напитки разрешалось реализовывать в трактирах и гербергах[792 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 122.]. В харчевнях могли быть предложены посетителям только обыкновенный квас и кислые щи[793 - См.: Там же.]. В кухмистерских столах, к которым были причислены «так называемые ресторациоры»[794 - Там же. – С. 128.], для употребления при приеме пищи была разрешена продажа виноградных вин и вейновых водок[795 - См.: Там же.]. Вообще, что касается ресторанов, то первое подобное заведение появилось в России в 1805 году, в С.-Петербургских ведомостях было напечатано об открытии в столице «нового публичного места» под названием «ресторасьон»[796 - Травер П. В. История и образ кабака и трактира в русской культуре // История и современность – 2013. – № 1. – С. 103.].

С 1821 года такие названия трактирных заведений, как «герберг» и «кухмистерский стол», выходят из обихода, а в официальных документах прописывается, что в Санкт-Петербурге и Москве, а также в других городах и уездах[797 - См.: Положение Комитета Министров «Об учреждении положения о трактирах по уездам Великороссийских Губерний» от 19 сентября 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29187. – С. 615.], могут открываться гостиницы, ресторации, кофейные дома, трактиры и харчевни[798 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 581.]. Алкогольные напитки, употребляемые только непосредственно в заведении, могли продаваться в гостиницах, ресторациях и трактирах[799 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 210; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 583.]. Здесь посетителям могли быть предложены виноградные вина; иностранные и российские водки, как хлебные, так и вейновые; ром; коньяк; шром; ликеры; пиво; портер; мед[800 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 658.], а также трубки с табаком и сигары, которые разрешалось продавать «по одиночке из помещений и пачек с бандеролями» исключительно для раскуривания в заведении[801 - Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 30 мая. «О дозволении в трактирных заведениях столиц, городов и селений разночинной продажи табаку в трубках и сигар по одиночке из обандероленных помещений, исключительно для курения на месте» от 30 апреля 1845 года // ПСЗ 2. – Т. 20. – Ч. 1. – № 18976. – С. 379.]. В середине XIX века, руководствуясь казенными выгодами, отменили столетиями существующее правило и в трактирных заведениях была разрешена распивочная продажа хлебного вина[802 - См.: Сенатский указ «О яснении закона касательно права продажи пива и меда в трактирных заведениях» от 10 июня 1854 года // ПСЗ 2. – Т. 29. – Ч. 1. – № 28336. – С. 631.].

Трактирщикам разрешалось так же, как и откупщикам, учреждать временную торговлю. На основании отдельных свидетельств они могли продавать напитки и еду в открываемых на ярмарках и гуляньях палатках и шалашах[803 - См.: Сенатский указ «О свидетельствах на содержание трактиров и временных палаток» от 16 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2873. – С. 328.].

На основании отдельных государственных разрешений в XIX веке открывались и особые заведения. В 1836 году мещанину Алексееву было дано право устроить трактирное заведение под названием «стола без напитков»[804 - Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении мещанину Алексееву открыть заведение под названием стола без напитков» от 21 января 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 1. – № 8802. – С. 73.]. Это заведение учреждалось в основном для обеденной трапезы и продавать в нем разрешалось только квас и кислые щи. Поэтому и время работы было установлено: с 2 до 6 часов дня. В 1841 году иностранцу Доминику Риц Апорту было дано особое дозволение на открытие в С.-Петербурге нового заведения под названием «кафе-ресторан», где, кроме еды и напитков, посетителям для чтения предлагались российские и иностранные газеты[805 - См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 7 мая «Об учреждении в С.-Петербурге нового заведения под названием кафе-ресторан» от 11 апреля 1841 года // ПСЗ 2. – Т. 16. – Ч. 1. – № 14447. – С. 300.]. «Дабы предоставить торгующим в пассаже лицам и посещающей оный публике иметь в определенное время обеденный стол за умеренную плату» графу Фермору в 1848 году было дано разрешение открыть кафе-ресторан в санкт-петербургском пассаже[806 - Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении Графу Эссену-Стен-бокФермору открыть в устроенном им в С.-Петербурге пассаже два трактирных заведения» от 22 июня 1848 года // ПСЗ 2. – Т. 23. – Ч. 1. – № 22390. – С. 440.].

Право на содержание трактиров в начале XVIII века отдавалось на откуп с торгов Камер-Конторой «надежным людям, на которых доимок нет»[807 - См.: Сенатский указ «О расписании Камер-Конторе в С.-Петербурге во сколько на каком острову быть надлежит питейных домов для продажи вина; об отдаче оных с публичных торгов, и о предостережении от корчемства под угрозой наказания» от 18 марта 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 784; Сенатский указ «Об отдаче в Санкт-Петербург трактиров и кабаков на откуп, и о бытии корчемным делам в ведомстве Полицеймейстерской Канцелярии» от 31 декабря 1737 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7477. – С. 380; Сенатский указ «О делании оговорок в контрактах заключаемых с содержателями вольных домов, чтобы они, если не пожелают вновь взять те дома в содержание, за три месяца до окончания срока представляли отказные челобитные, и о взыскании доимок в случае несостоятельности содержателей с тех, которые их к тому содержанию без контрактов и без порук определили» от 22 августа 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7639. – С. 595; Сенатский указ «Об отдаче в Санкт-Петербург вольных и трактирных домов на откуп не взыскивая акцизных, четверных, печатных и прочих пошлин» от 29 декабря 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7720. – С. 685.]. Условиями контракта определялась ежегодная сумма, которую трактирщик должен был заплатить казне, а также виды и количество алкогольных напитков, которые он обязан был закупить и реализовать в заведении[808 - См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7063. – С. 938.]. Срок откупного контракта составлял от года до четырех лет[809 - См.: Именной указ, данный Сенату «О повинностях обывателей города Санкт-Петербурга» от 24 июня 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20816. – С. 702.].

Право на трактирную торговлю подтверждалось билетом, выданным государственным органом, где прописывался вид заведения, номер, данные держателя и другие сведения[810 - См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16543. – С. 855. См., например: Копия с билета на дозволение содержать в Москве герберг, 1783 года. Сборник старинных бумаг, хранящихся в Музее П. И. Щукина / Изд. П. И. Щукина. Ч. 5. – 1899. – С. 279.]. Желающие завести трактир в уездном городе должны были обратиться в низший земский суд, и по его представлению разрешение выдавалось главнокомандующим[811 - См.: Сенатский указ «О числе герберов в городах Московской Губернии, и об акцизе с оных» от 31 августа 1793 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17148. – С. 456.]. Если желающих взять трактир не находилось, то торговля в нем осуществлялась от казны, «верными, добрыми людьми под особливым Камер-Конторы смотрением»[812 - ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 784. См. также: ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7477. – С. 380; Сенатский указ «Об определении верных сборщиков в вольные трактирные дома на Санктпетербургском и Адмиралтейском островах, на Выборгской и Московской сторонах и в прочих местах, кроме Васильевского острова» от 20 декабря 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7978. – С. 983; Петров П. Н. История Санкт-Петербурга с основания города до введения в действие выборного городского управления по учреждениям о губерниях. 1703–1782. – СПб., 1884. – С. 400.].

С начала XIX века право на откупную отдачу гербергов и трактиров было отдано городским думам; в городах, где городская дума отсутствовала, откупные договоры заключали ратуши и магистраты[813 - См.: Сенатский указ «О предоставлении Градским Думам отдавать на откуп герберги, со взносом следующего в Государственный доход акциза» от 21 февраля 1807 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22466. – С. 1024; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 123; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657; ПСЗ 2. – Т. 10. – № 7845. – С. 114; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, объявленное Управляющим Министром Внутренних Дел «Об отдаче в содержание трактиров в С.-Петербургской столице» от 29 мая 1839 года // ПСЗ 2. – Т. 14. – Ч. 1. – № 12386. – С. 528; Сенатский указ «О предоставлении Градским Думам отдавать на откуп герберги, со взносом следующего в Государственный доход акциза» от 21 февраля 1807 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22466. – С. 1024.]. Откупные торги должны были проводиться заблаговременно, «чтоб по заключении контрактов – до срока, с коего действие их начаться должно, оставалось не менее трех месяцев, в течение коих содержатели трактиров имели бы возможность к приисканию удобных для помещения их домов и к приведению оных в свойственное им устройство»[814 - ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584; См. также: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1364.].

Как и при отдаче на откуп питейных домов, письменный контракт на гербовой бумаге[815 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584.] заключался с тем, кто давал наиболее выгодную откупную сумму[816 - См.: Там же.]. Существенными условиями контракта было указание: части города, в которой мог размещаться трактир; предметы, алкогольные напитки, кушанья и услуги, которые могли быть предложены посетителям; полный перечень обязанностей, установленных для торговца; ответственность за нарушение условий договора и алкогольного законодательства; откупная сумма и размер акциза[817 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 659.]. Трактирщику выдавалась соответствующая квитанция об уплате откупной суммы и акциза[818 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 660; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1364.] и свидетельство на осуществление промысла[819 - См.: Сенатский указ «О оставлении при Градских Думах и Ратушах обязанности в выдаче свидетельств содержателям трактирных заведений» от 16 мая 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2032. – С. 551.].

Что касается гостиниц, ресторанов, кофейных домов и харчевен, то в XIX веке они отдавались в содержание по ежегодно возобновляемым свидетельствам[820 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1365.]. Эти документы выдавались также Городской Думой на основании заявления, поданного желающим открыть заведение[821 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 585; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 660.].

В 1824 году Министерством финансов была проведена проверка работы трактирных заведений. В результате ревизии было установлено, что во многих трактирах, несмотря на запрет, продают хлебное вино, подцвеченное разными специями, под видом водок и наливок, чем наносят существенный ущерб казне[822 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О трактирных заведениях» от 29 марта 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29853. – С. 235.]. Чтобы улучшить государственный контроль, было принято решение о том, что содержатели трактирных заведений должны были получать свидетельство в столицах и губернских городах от Казенной Палаты, а в уездных городах – от местных правлений питейного сбора, сверх дозволения от Городской Думы, магистрата или ратуши[823 - См.: ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29853. – С. 236.], после получения соответствующего разрешения от обер-полицейского[824 - См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1366.]. Эти правила существовали до 1863 года[825 - См.: Там же. – С. 1365.].

В 1822 году главный управляющий Министерства внутренних дел предоставил в Сенат рапорт о работе трактирных заведений столицы. В рапорте отмечалось, что виноградные и другие алкогольные напитки продаются в модных лавках и магазинах в связи с тем, что существующие правила четко не определяют, какие именно предметы в каком из сих заведений допускаются в продажу для народного довольствия. В результате рассмотрения этого рапорта в 1823 году для исследования вопроса работы трактирных заведений была создана особая комиссия, которая должна была определить, какие напитки и в каких заведениях должны продаваться, сколько должно быть трактирных заведений каждого вида. По итогам работы комиссии в 1826 году было принято «Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета об устройстве трактирных заведений в С.-Петербурге»[826 - См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1357.].

В соответствии с новыми правилами заведения, в которых была разрешена продажа алкогольных напитков, стали подразделяться следующим образом: трактирные заведения (гостиницы, ресторации, кофейные дома, трактиры, харчевни) и места для продажи напитков (погреба, магазины с правом погреба и лавки)[827 - См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1358; Сенатский указ с писанием Высочайше утвержденного положения Комитета Министров «О праве откупщиков на выставку водок и продажу их ведерных и штофных лавочек питей на вынос» от 31 октября 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 2396. – С. 961; ПСЗ 2. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7845. – С. 112.]. Погреба, как и ранее, представляли собой расположенные в каменных строениях обособленные торговые объекты. А в магазинах и лавках было разрешено создать специализированные отделы, в которых наряду с иными продовольственными и непродовольственными товарами продавался бы и алкоголь при условии, что в том же доме будут учреждены погреба[828 - См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1367.]. Следует сказать, что для «усиления городских доходов» и раньше, например, в 1816 году (до 1824 года) разрешалась продажа виноградных водок в овощных лавках[829 - См.: Сенатский указ «О воспрещении крестьянам, не имеющим на право торговли свидетельств первых третьих родов, продавать в овощных лавках виноградные водки» от 30 мая 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29932. – С. 339.]. В 1842 году продажа водок в овощных, фруктовых и мелочных лавках повсеместно была запрещена[830 - См.: Ст. 329. Устав о питейном сборе и акцизе.].

4 июля 1861 года было издано новое Положение о трактирных заведениях, которое с 1863 года вводило новую расширенную классификацию[831 - См.: Высочайше утвержденное Положение о трактирных заведениях. От 4 июля 1861 года // ПСЗ 2. – Т. 36. – Ч. 2. – № 37198. – С. 70.]. На основании положения трактирными заведениями уже считались: гостиницы; подворья; меблированные квартиры (в столицах), отдаваемые со столом, если у одного хозяина отдается более шести комнат; собственно трактиры; ресторации; кофейные дома; греческие кофейни (в Москве); кафе-рестораны и кухмистерские столы для приходящих; харчевни; буфеты при театрах, балаганах, пароходах, на пароходных пристанях, станциях железных дорог, в клубах и публичных собраниях разного рода; такие овощные и фруктовые лавки, где в особых покоях предлагаются на «месте», закуски и завтраки разными съестными припасами; городские галереи (в Москве), с правом держать стол и продавать напитки; открываемые на все летнее время палатки на гуляниях[832 - См.: Там же. – С. 71.].



Термин «розничная торговля» является современным определением предпринимательской деятельности, связанной с торговлей товарами на основе договоров розничной купли-продажи[833 - См.: П. 3. Ст. 346.27.Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 № 117-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 24.08.2016).]. При этом к розничной торговле не относится продажа алкогольной продукции в барах, ресторанах, кафе и других объектах организации общественного питания[834 - См.: П. 3. Ст. 346.27. Там же.]. Эти определения содержатся в налоговых нормах. Однако в алкогольном законодательстве таких разграничений нет, и под розничной торговлей понимается любой вид продажи алкогольных напитков конечным потребителям.

Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на территориально обособленных объектах подразделяется на два вида: розничную продажу алкогольной продукции для потребления не на месте покупки; розничную продажу алкогольной продукции для потребления на месте покупки[835 - См.: П. 2. Ст. 6. Закон Нижегородской области от 29 июня 2012 № 74-З // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).].

Продажа алкогольных напитков для потребления на месте сегодня разрешена в предприятиях общественного питания: в ресторанах, кафе и барах. В соответствии с ГОСТ 31985–2013, ресторан – это предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров. В свою очередь, кафе – предприятие (объект) питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга с предоставлением ограниченного в сравнении с рестораном ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары; а бар – предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее в зависимости от специализации алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски, в ограниченном ассортименте покупные товары[836 - П. 25–27. Межгосударственный стандарт ГОСТ 31985–2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 № 191-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).].

Продажу произведенных вин для употребления на месте могут осуществлять и виноделы – сельскохозяйственные товаропроизводители.





2.5. Государственные стандарты и требования к производству и продаже алкогольных напитков



Повышение государственного контроля за алкогольной отраслью во второй половине XVII столетия привело к формированию и закреплению в нормативных актах первых требований к производству и продаже пития. Постепенно были приняты правила и стандарты, касающиеся оптовой и розничной торговли, работы погребов, лавочек и трактиров[837 - О требованиях к организации розничной торговли см. также: Пронина Н. В., Михеева И. В. Розничная реализация алкогольной продукции в России: историческая динамика ограничений // Хронодискретное моногеографическое сравнительное правоведение: Сборник научных трудов. – М.: ООО «Ваш полиграф партнер», 2013. – С. 32–48.] (см. табл. 7).



Таблица 7

Правила и стандарты производства и продажи алкогольных напитков в XVII – первой половине XIX вв., начале XXI века







Территориальные ограничения


«Идиоты!» – думал Клим. Ему вспоминались безмолвные слезы бабушки пред развалинами ее дома, вспоминались уличные сцены, драки мастеровых, буйства пьяных мужиков у дверей базарных трактиров на городской площади против гимназии и снова слезы бабушки, сердито-насмешливые словечки Варварки о народе, пьяном, хитром и ленивом[838 - Горький. М. Жизнь Клима Самгина. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://нэб. рф/ catalog/010000_000060_ART-d1a889d7-ffba-4cc4-b672-1db1b24896e7/viewer/?page=96 (дата обращения: 15.10.2016).].

    М. Горький, «Жизнь Клима Самгина»

Одним из первых требований, закрепленных в нормативных актах еще во второй половине XVII века, были правила территориального размещения винокуренного производства.

Особое внимание властей к местоположению винокурен было не случайным. Во-первых, для производства вина требовалось сырье, вода и топливо. Дороговизна и удаленность этих составляющих существенно повышала себестоимость произведённого продукта. Во-вторых, от степени удаленности винокурни от питейного заведения зависело обеспечение кабаков вином, а значит, объемы и доходы от продажи пития. В-третьих, винокурение было крайне пожароопасным.

В одном из наставлений винокурам так предписывалось выбирать место для строительства завода: «Край для винокурения надлежит выбирать такой, где можно иметь излишний в хозяйстве хлеб собственный или купленный по цене дешевой; где дрова свои близко и в изобилии, либо не очень дороги, будет их купить надлежало; где есть вода добрая; а самое место было б не сырое и не поемное»[839 - Захаров И. С. Хозяин винокур, открывающий сведения, к устроению винных заводов и к производству винокурения относящиеся: Писано в селе Преображенском, в Белоруссии, 1807 года. – С.-П., 1808. – С. 1.]. Винокурни следовало располагать в местностях, богатых хлебом, из которых нельзя вывозить его водою[840 - См.: Именной указ, объявленный из Приказа Большой Казны Гостю Лобазному «О продаже на Московском отдаточном дворе, по причине хлебной дороговизны, вина по мелочным с прибавкою цены» от 19 октября 1698 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1652. – С. 489; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 201; Именной указ «О бытии в низовых городах винокуренных заводов казенными» от 30 марта 1715 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 2897. – С. 152; Именной указ «О курении вина в тех местах, из которых хлеб водою никуда не отправляется» от 3 декабря 1723 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4380. – С. 181.].

Здесь необходимо отметить важную особенность, которая была свойственна российскому винокурению: оно всегда находилось в очень тесной взаимосвязи с сельским хозяйством и скотоводством, способствуя его развитию в России[841 - См.: Гагемейстер Ю. А. О теории налогов, примененной к государственному хозяйству. – С.-П., 1852. – С. 100.]. Винокурение позволяло сельскохозяйственным производителям в больших объемах сбывать земледельческие продукты, которые при существенных недостатках российских путей сообщения просто бы портились и обесценивались. Использование в винокурении картофеля, свеклы и иного сырья, кроме злаковых, стимулировало увеличение посадок и потребление этих культур. Побочный продукт винокурения (барда) широко употреблялась на корм скоту, а её часть, не пригодная к использованию в скотоводстве, шла на удобрение полей. При этом алкогольное производство обеспечивало рабочими местами сельскохозяйственное население, которое в зимние месяцы оставалось без работы.

Но вернемся к территориальным стандартам. В городах и поселениях винокуренные заводы следовало размещать в местах наиболее безопасных с точки зрения затопления и возгорания. Винокурни, на которых питие производилось для личного употребления, помещикам и вотчинникам надлежало строить в своих селах и деревнях только на открытой местности; выделка вина в «лесах и в буераках и в других неоткрытых и дальних от тех сел и деревень мест» запрещалась под угрозой наказания[842 - См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 433; ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208.].

При необходимости власти могли вводить моратории на винное производство в отдельных областях и городах.

К примеру, в 1736 году в Воронежской и в Белгородской губерниях было приостановлено винокурение до тех пор, пока не будет полностью собран провиант для армии[843 - См.: Именной указ, данный из Кабинета Ея Величества Воронежскому Вице-Губернатору Лукину «Об описи имеющейся в Воронежской и Белгородской Губерниях на винокуренных заводах наличного хлеба, и не курении на оных вина до окончания сбора на армию провианта» от 11 августа 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7031. – С. 900.], а в 1750 году из-за неурожая хлеба было временно запрещено курить вино в Московской, Смоленской, Новгородской губерниях[844 - См.: Сенатский указ «Об описи хлебов у помещиков, для раздачи оного людям неимущим, по причине голода; о воспрещении винокурения и о принуждении помещиков и управителей вотчин доставлять крестьянам пропитание и семена на засев полей, до будущего урожая хлеба» от 9 февраля 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9709. – С. 194; Сенатский указ «О разрешении винным подрядчикам курить вино в Московской, Смоленской и Белгородской Губерниях, с обязанностью покупать для сего хлеб в других Губерниях, в коих неурожая не было» от 21 марта 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9718. – С. 204.]. Необходимость сохранения лесов для жителей Петербурга предопределила в 1755 году запрет на выделку вина в С.-Петербургской губернии[845 - См.: Сенатский указ «О запрещении курить вино в С.-Петербургской Губернии и во всей Ингерманландии» от 3 апреля 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10388. – С. 343; Именной указ, объявленный из Сената «О разрешении производить винокурение в Санктпетербургской Губернии и в Ингерманландии» от 18 октября 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12989. – С. 366.].

К середине XVIII века для сохранения лесов винокуренные заводы должны были учреждаться на расстоянии не менее 200 верст от Москвы[846 - См.: Сенатский указ «О не строении около Москвы вновь винных и стеклянных заводов, к которым коммуникации водяной нет, и о покупке и заготовлении на таковые заводы лесу и дров из дальних, а не из ближних мест» от 3 сентября 1747 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9438. – С. 753.]. В 1762 году в Москве и в С.-Петербурге было запрещено открывать новые винокурни. Однако в 1795 году в результате проверки исполнения данного предписания Казенной Палатой было установлено, что в С.-Петербурге функционируют несколько заводов, производящих виноградные водки без соответствующих на то разрешений[847 - См.: Сенатский указ «О неслабом смотрении Губернским Правлениям и Казенным Палатам, дабы не происходило злоупотреблений по части питейной продажи в трактирах и гербергах, также в погребах и на водочных заводах» от 1 августа 1795 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17367. – С. 753.]. В 1796 году повторно было запрещено строить все заводы, производящие вино и водку, в Москве и во всей Московской губернии[848 - См.: Сенатский указ по Высочайше утвержденному докладу «Об уменьшения винокурения в окрестностях Москвы для сохранения лесов и отвращения дороговизны дров, и о незаведении в Московской Губернии огнедействующих фабрик и заводов» от 19 июня 1796 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17476. – С. 908.].

Изменение сословного состава субъектов, наделенных правом на производство хлебного вина, обусловило введение новых территориальных правил. Для пресечения винокурения купцов и защиты исключительного права дворян на этот вид деятельности в 1755 году помещикам было разрешено строить частные винокурни не только на собственных землях, но и на наемных[849 - См.: Сенатский указ «О дозволении помещикам курить вино, хотя заводы их будут и на наемных землях» от 12 декабря 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10490. – С. 486.]. Государственные винные заводы учреждались на землях и в имениях, принадлежащих казне[850 - См.: Ст. 106. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Отдельные правила расположения винокурен устанавливались в целях пресечения незаконного производства и оборота пития. В начале XIX века вблизи границ Великороссийских губерний «в местах пустынных, где нет ни жителей, ни сельского хозяйства, а единственно для корчемной продажи»[851 - Сенатский указ «Об уничтожении винокуренных заводов шинков и корчем, устроенных вблизи границ Великороссийских Губерний; о надзоре за корчемством, о производстве следствий над корчемниками; об ответственности корчемников и о даче Вице-Губернаторам копий с определением по корчемным делам» от 21 июля 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28361. – С. 397.] дворянами было учреждено множество винокуренных заводов. Чтобы пресечь все злоупотребления, было установлено требование, в соответствии с которыми в Привилегированных губерниях заводы, на которых производилось хлебное вино, могли располагаться вблизи границы на расстоянии не менее 150 верст[852 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28361. – С. 397.].

Производственные особенности предприятия также влияли на территориальные стандарты. По просьбе помещиков Московской губернии в 1845 году им было дано право устроить в губернии 20 винокурен для выделки спиртов из картофеля[853 - См.: Именной указ, объявленный Министром финансов «О дозволении устройства винокуренных заводов в Московской губернии» от 19 апреля 1845 года // ПСЗ 2. – Т. 20. – Ч. 1. – № 18942. – С. 338.]. Для этих заводов были установлены специальные требования, в соответствии с которыми при производстве должно было употребляться хлеба не более одной двенадцатой части против картофеля, а вместо дров мог быть использован только торф[854 - См.: Ст. 120. Устав о питейном сборе и акцизе.]. В связи с этим заводы следовало строить как можно ближе к местам нахождения торфяного топлива.

Существовали территориальные ограничения и для организации водочного производства. Эти запреты были обусловлены прежде всего экономическими целями. Так, заводы, на которых производились хлебные водки (в отдельные периоды), виноторговец не мог открывать на откупной территории, а границы производства вейновых водок четко определялись по губерниям. В свою очередь, пожароопасность водочных фабрик и пивоварен не допускала размещать эти предприятия между жилыми домами в городах и селениях[855 - См.: Сенатский указ «О недержании в трактирных домах непотребных женщин и о воспрещении иметь пивоварни между домами» от 6 мая 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6947. – С. 806.].

Устанавливая правила территориального размещения питейных заведений с XVII века, государство во многом руководствовалось фискальными интересами. Стандарты определялись также исходя из необходимости соблюдения мер пожарной и санитарной безопасности. К тому же немаловажную роль в процессе формирования требований играла забота властей о народной нравственности.

Народное пьянство заставило ввести в 1652 году временное правило, в соответствии с которым торговлю алкогольными напитками можно было осуществлять только в городах[856 - ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271.]. А в конце XVII века, по той же причине, продавать питие было запрещено на торжках (то есть на временных ярмарках и торговых площадках), «…чтобы от того на тех торжках никаких ссор и драк и никакого разорения не было никому, а в монастырях монашескому чину от пьянства и бесчестия не было»[857 - Именной указ «О неторговании на торжках крепкими напитками» от 4 января 1682 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 904. – С. 368. См. также: Память Белозерскому биричу Патьеву «о том чтобы он кликал на Белозерье, на торгу, о царском указе, воспрещающем торговать в воскресные дни» от 11 мая 1683 год. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – № 276 – С. 403.].

Известны случаи, когда по просьбе духовенства и населения запрещалась питейная торговля в отдельных местностях. Такой территорией, например, стало в конце XVII века, село Боголюбово, где особой царской грамотой было запрещено кабацким головам и целовальникам продавать хмельное питие[858 - См.: «Грамоты: 1) Царская Владимирскому воеводе Михаилу Мартюхину, и 2) патриарху Боголюбова монастыря игумену Ипполиту, о запрещении кабацким головам продавать хмельные напитки в селе Боголюбово» от 15 июня 1687 года. Акты исторические, собранные и изданные археографической комиссией. Т. 5. – С-П., 1842. – С. 267.]. В XIX веке в нормативных актах был закреплен перечень мест, освобожденных от учреждения питейных домов. К таким местам были отнесены территории, на которых располагались колонии питомцев Императорского Воспитательного дома; улусы калмыков Астраханской и Ставропольской губерний. Также питейная торговля не разрешалась «в кочевых Киргиз-Кайсаков внутренней орды»[859 - Ст. 238. Устав о питейном сборе и акцизе. См. также: Именной указ, данный Управляющему министерством Внутренних дел «О водворении питомцев Московского Исправительного Дома в купленном для них в Смоленской Губернии имении, с предоставлением им некоторых выгод» от 10 февраля 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 28922. – С. 63.].

Забота властей о народном благочестии определила формирование правил расположения питейных заведений относительно отдельных объектов.

Во-первых, кабаки и трактирные заведения было запрещено открывать вблизи монастырей, церквей и кладбищ, а также на землях, принадлежащих церкви; не допускалось учреждать питейную торговлю в домах священнослужителей[860 - См.: Сенатский указ «О нестроении лавок, шалашей, питейных домов и подобного строения близ церквей, а особливо на кладбищах» от 26 января 1747 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9365. – С. 645; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 157; Сенатский указ «О заведении питейных домов без излишества, сообразно с населением Губерний и с существенную в оных надобности» от 7 февраля 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 34. – № 27259. – С. 93; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 280; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 588; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 663; Высочайше утвержденное Положение для устроения селений. от 27 октября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 4037. – С. 221; ПСЗ 2. – Т. 10. – № 7845. – С. 114; Ст. 242. Устав о питейном сборе и акцизе.]. В 1842 году в нормативные акты были внесены уточнения, в соответствии с которыми в казенных селениях питейные дома не могли располагаться в центре селения, их можно было открывать только на окраине «за последним крестьянским домом» и на расстоянии не ближе 125 сажень от церквей[861 - См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – № 15750. – С. 454.].

Во-вторых, «чтобы отвращения юношей от наук не было», питие не разрешалось продавать в зданиях народных училищ[862 - См.: Высочайше утвержденная записка «О недержании в тех домах, в коих помещены Народные училища, трактиров, питейных домов и харчевен» от 22 октября 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16443. – С. 686.]. Этот императив был установлен в 1786 году, после того как Комиссией о народных училищах при проверке Главного народного училища было обнаружено, что в здании, где обучались студенты, имелись трактир, питейный дом и харчевня, в которых в изобилии продавались алкогольные напитки[863 - См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16443. – С. 686.]. К середине XIX столетия уже во всех учебных заведениях страны запрещено было вести питейную торговлю[864 - См.: Ст. 241. Устав о питейном сборе и акцизе.].

В-третьих, для ограничения потребления военными алкоголя питейные дома предписывалось строить в удалении от казарм, военных госпиталей, пажеских и кадетских корпусов. Заведения, в которых реализовывался алкоголь (в том числе лавочки и погреба), следовало располагать на расстоянии не менее 300 сажень от казарм и лазаретов[865 - См.: Именной указ, данный Сенату «О бытии питейным домам от казарм на расстоянии не ближе 300 сажень» от 30 июня 1808 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23129. – С. 401; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1293; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 852; Именной указ, объявленный Сенату правящим должность Санкт-Петербургского Военного Губернатора Балашова «О небытии гербергами, ведерным, пивным и полпивным продажам, погребам, харчевням и прочим сего рода заведениям ближе 300 сажень от казарм» от 15 февраля 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23486. – С. 800; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 280; Именной указ, объявленный Сенату Министром Финансов «О закрытии штофных лавочек, находящихся ближе к казармам, чем дозволено для кабаков» от 10 февраля 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 5968. – С. 90; Именной указ, объявленный Сенату Министром Финансов «Об удалении в С.-Петербурге штофных лавочек на 300 сажень от военных госпиталей и лазаретов» от 27 июля 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6352. – С. 444; ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 454.]. Трактиры не могли быть открыты в тех частях города, где находились военные казармы и госпитали, а в С.-Петербурге дополнительно было определено условие – еще и не ближе 150 саженей от кадетских и пажеских корпусов[866 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 588; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 663; Ст. 244. Устав о питейном сборе и акцизе.]. Соблюдение правил контролировалось полицией, служащие которой проверяли расстояния: по улицам прямыми линиями от начала строения, занимаемого казармой или госпиталем, до границы дома, и далее к помещению трактира.

И, наконец, чтобы удержать от пьянства работников и мастеровых, кабаки запрещено было строить при соляных Крымских озерах, по линиям строящихся железных дорог и водных путей (только заведения, торгующие питием на вынос, и гостиницы)[867 - См.: Именной указ, объявленный Сенату Министром Внутренних дел «О небытии при соляных Крымских озерах питейным домам» от 27 октября 1808 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23314. – С. 651.]. Отдельный порядок учреждения и организации питейной торговли был установлен в XVIII веке для территорий, на которых находились горнодобывающие заводы. Строить и держать здесь питейные дома разрешалось на расстоянии не менее чем 20 верст от завода, а от рудников – в 15 верстах[868 - См.: Сенатский указ «О выводе кабаков, не состоящих в окладе, кои находятся по близости Колывано-Воскресенских и других казенных заводов в Сибирской Губернии» от 19 декабря 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11997. – С. 474.] (позднее было указано в 5 и в 10 верстах)[869 - См.: Сенатский указ «О питейной продаже при Горных заводах» от 27 октября 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12770. – С. 1029.].

Рост незаконного оборота алкоголя в XVIII веке послужил причиной установления вето на осуществление питейной торговли на кораблях и мелких судах[870 - См.: Инструкция и Артикулы военные Российскому флоту. от апреля 1710 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2267. – С. 492; Именной указ, объявленный Сенату Дежурным Генерал-Адъютантом Бутурлиным «Об уничтожении заведенных на водоходных судах кабаков по реке Неве» от 4 апреля 1757 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10716. – С. 754.], который действовал до начала XIX в.[871 - См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 679.] При этом в Санкт-Петербурге в конце XVIII века можно было продавать алкоголь «при перевозах и пристанях на судах, а в зимнее время на льдах в потребных местах в сделанных временных строениях», но не ближе чем на расстоянии 150 саженей от дворцов и только в то время, когда Ее Величество уезжает из города[872 - ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 983.].

Именным указом от 11 апреля 1746 года для городского благоустройства и соблюдения чистоты кабаки с больших улиц переводятся на малые[873 - См.: Именной указ «О переводе кабаков в Санкт-Петербурге с больших в малые улицы» от 11 апреля 1746 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9278. – С. 543.]. Их запрещено строить на главной линии[874 - См.: Именной указ «О сделании перил на набережных в С.-Петербурге, о непоклаже дров и кирпича на набережной, и о недопущении на главных линиях иметь кабаки и харчевни и о перемене ходов в погреба» от 2 декабря 1742 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8674. – С. 278; Сенатский указ «О запрещении держать в С.-Петербурге питейные дома на больших улицах» от 11 декабря 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10904. – С. 288.] и вблизи от Гостиного двора и рынка на Адмиралтейском острове в Санкт-Петербурге[875 - См.: Именной указ «Об отдалении питейных домов в С.-Петербурге от гостиного двора и рынка на Адмиралтейской стороне» от 19 февраля 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7763. – С. 732.]. Однако установленные законом правила не исполнялись. В Именном указе 1751 года говорилось, что даже «против Зимнего Дворца к речке Мойка имеется кабак»[876 - Именной указ, объявленный из Кабинета Ея Величества Сенату «О выполнении Именного 1742 Декабря 2 дня указа, касательного чистоты больших улиц в Санкт-Петербурге, и о своде с них кабаков и харчевень» от 14 октября 1752 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 10032. – С. 708.].

В начале XIX века в целях защиты жилых домов и строений от пожаров питейные дома следовало учреждать на расстоянии не менее 250 саженей от пороховых заводов и фабрик, на которых производились взрывчатые вещества[877 - См.: Сенатский указ, по Высочайше утвержденному положению Комитета Министров «Об отдалении питейных домов от оружейных, селитряных и пороховых заводов» от 22 июня 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29071. – С. 231.], а позднее для вновь возводимых мест торговли алкоголем это расстояние было увеличено до пяти верст[878 - См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 280; Ст. 245. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Чтобы снизить риски, связанные с уменьшением объемов питейной продажи, Сенатским указом 1751 года новые кабаки следовало строить на расстоянии не менее 10 верст друг от друга[879 - См.: ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 482.] (позднее расстояние было увеличено до 20 верст[880 - См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 20.]). В конце XVIII века виноторговцы могли уже открывать питейные дома в любом месте по их усмотрению, получив только предварительное разрешение от владельца земли (помещика, органа власти, осуществляющего управление казенными селениями, и прочих[881 - См.: Сенатский указ «Об уничтожении питейных домов, заведенных в Удельных имениях без согласия Удельного ведомства» от 27 ноября 1805 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21952. – С. 1294; Сенатский указ «О даче дозволения откупщикам на устроение питейных домов в помещичьих общего владения селениях, не прежде, как по получении от всех тех помещиков согласия» от 10 января 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26068. – С. 437.]). С 1807 года это право было отменено, а осуществлять винную торговлю стало возможным только в заведениях, расположенных в местах, установленных органом государственной власти, контролирующим оборот алкоголя[882 - См.: Сенатский указ «Об учреждении питейных домов не иначе, как на одном из тех мест, где находятся предположенные к уничтожению выставки» от 17 января 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26080. – С. 443.].

Размещение гостиниц, рестораций, кофейных домов, трактиров и харчевен определялось в обеих столицах Городской Думой, с утверждения генерал-губернатора[883 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 581.], на основании прошения-предложения содержателя заведения[884 - См.: Там же.].

Отдельные нормы регулировали порядок размещения питейных домов относительно погребов, лавочек и трактиров. В соответствии с законодательством начала XIX века места торговли вином следовало располагать от трактирных заведений на расстоянии не менее чем в три дома. При этом такой же расчет должен был быть произведен и тогда, когда питейные заведения находились на противоположных улицах[885 - См.: Именной указ, объявленный Сенату исправляющим должность Санкт-Петербургского Военного Губернатора Балашевым «О дозволении помещать питейные дома через улицу против гербергов, расстоянием не менее, как через три дома, считая от того, который стоит прямо от герберга или питейного дома» от 8 ноября 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23962. – С. 1256; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 588; ПСЗ 2. – Т. 10. – Ч. 1 – № 7845. – С. 113.]. Пивным лавочкам следовало находиться от трактирных заведений, питейных домов и винных погребов «сколько возможно в отдалении»[886 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 221; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1297; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 853.]. Так, например, в соответствии с откупными условиями 1835–1839 годов новые штофные и ведерные лавочки в помещичьих селениях могли быть открыты не ближе чем на расстоянии «пяти верст от последнего питейного дома, состоящего в соседственном уезде, содержимом другим откупщиком»[887 - Сенатский указ «О дозволении учреждать в помещичьих селениях ведерные и штофные лавочки ближе пятиверстной дистанции от корчем привилегированных губерний» от 13 января 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 1. – № 8775. – С. 46.].

Территориальные ограничения периодически вводились властями не только для виноторговцев, но и для потребителей алкоголя. Так, для получения максимального питейного дохода в конце XVII века было установлено правило приобретать питие только в кабаках, расположенных на территории, где проживал покупатель. Подобное требование и позднее в XVIII веке встречалось в законодательстве[888 - См.: ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 337; Именной указ с Боярским приговором «О продаже вина в кружечных дворов, которые от Москвы во 150 верстах и ближе, указанными ценами, и о непокупке оного нигде кроме кружечных дворов» от 29 декабря 1682 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 977. – С. 485; Именной указ с Боярским приговором «О покупке вина Московским и городовым всякого чина людям с кружечных дворов в тех городах, где кто живет» от 22 марта 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1288. – С. 917.]. Такой запрет, с одной стороны, гарантировал получение питейной выручки, но, с другой, нередко из-за низкого качества алкогольных напитков и подчас высокой цены вынуждал потребителей тайно покупать алкоголь в других кабаках или у корчемников, из-за чего происходило снижение питейных сборов. Поэтому ограничения были недолговременными. В основном покупать алкоголь потребители могли в питейных заведениях по своему усмотрению.



Со временем некоторые территориальные ограничения трансформировались в экологические требования и стандарты пожарной безопасности. Так, например, производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции могут осуществлять только субъекты, имеющие заключения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти о соответствии производственных и складских помещений организации требованиям пожарной безопасности и экологическим требованиям[889 - Пп. 6. П. 1. Ст. 19. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 18.07.2016).].

Современным законодателем установлены и территориальные ограничения розничной торговли, похожие на стандарты прошлого. Розничная продажа алкогольной продукции не допускается в следующих местах: в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях; в организациях культуры (за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания); на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях); и др.[890 - См.: П. 2. Ст. 16. Там же.]

Здесь, однако, имеются некоторые исключения. Так, запрет на розничную продажу алкогольной продукции на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (и на прилегающих к таким местам территориях), а также в нестационарных торговых объектах не распространяется: на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 % объема готовой продукции, осуществляемую организациями; на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания; на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли[891 - См.: Там же.].

Перечень ограничений не является абсолютно исчерпывающим, так как для розничных продавцов правовыми актами субъектов РФ могут быть введены отдельные территориальные запреты[892 - См., например: Правила розничной продажи алкогольной продукции в Нижегородской области изменяются с 7 марта 2016 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://government-nnov. ru/?id=178182 (дата обращения: 22.09.2016).].





Количественные ограничения


Для возбуждения аппетита употребляют отнюдь не грамоту, а рюмку водки. Кабак везде есть, а школа далеко не везде. Всего сего достаточно, чтобы сделать вывод: кабаков не упразднять, а относительно школ подумать. Всей грамоты отрицать нельзя. Отрицание это было бы безумством. Ибо полезно, если человек умеет прочитать: «Питейный дом»[893 - Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем. В тридцати томах. Т. 2. – Москва, 1883. – С. 11. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.rulit.me/books/tom-2-rasskazy-yumoreski-1883–1884-read-209102–11.html (дата обращения: 15.05.2017).].

    А. П. Чехов, «Что лучше? (Праздные рассуждения штык-юнкера Крокодилова)»

Первые количественные ограничения были введены в 1651 году, законом предписывалось, что в городах и государевых больших селах должно быть по одному кружечному двору[894 - См.: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 72. – С. 262.]. В зависимости от необходимости снизить или увеличить объемы потребляемого в стране пития власти XVII–XVIII столетий то вводили четкую регламентацию количества мест торговли алкоголем, то позволяли винным продавцам открывать кружечные дворы без ограничений. Так, например, в соответствии с Указом 1728 года в Москве должно было работать только 300 питейных домов, «дабы излишних сверх довольства не было»[895 - Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 256.].

Право на содержание определенного количества питейных заведений, а также правила учреждения новых мест розничной торговли алкоголем определялись откупными условиями и договорами[896 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 982; Сенатский указ «О постройке вместо сгоревших питейных домов, вновь других иждивением откупщиков» от 27 мая 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21303. – С. 337.]. Нередко в соответствии с заключенным с казной контрактом на откупщика возлагалась обязанность по возведению новых кабаков либо за свой, либо за казенный счет. В частности, за период 1775–1778 гг. виноторговцы должны были организовать в С.-Петербурге за свой счет 20 дополнительных питейных домов. Уже в конце столетия на открытие нового питейного заведения государство выделяло по 700 рублей на каждый дом в столице[897 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 982.] и по 200 рублей в уезде[898 - См.: Чечулин Н. Д. Указ. соч. – С. 160.].

В начале XIX века, дабы не допускать притеснений и расстройства благосостояния казенных крестьян, власти постановили «новые питейные дома иметь в тех только селениях, в коих сами крестьяне будут на то согласны»[899 - Сенатский указ «О дозволении заводить питейные дома в казенных селениях по желанию жителей оных» от 17 февраля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21158. – С. 98.].

К нормативному закреплению количества питейных заведений вернулись в 1807 году, разрешив винную торговлю только в местах, определенных государственным реестром. Так, в соответствии с реестром 1818 года в Московской губернии количество питейных домов не могло превышать 478, выставок – 366; в Нижегородской губернии должно было функционировать не более 230 питейных домов, выставок – 239[900 - См.: Сенатский указ «О назначаемых с 1819 года питейных домах и выставках в Губерниях» от 9 мая 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27367. – С. 286.].

Особые правила, введенные в XVIII веке, существовали для лавочек, погребов и трактиров[901 - См.: Сенатский указ «О раздаче на Санкт-Петербургском острове, сверх определенного числа питейных домов еще 10 и о свидетельстве Ратуши обще с Камер-Конторою, при раздаче тех домов, о благонадежности содержателей» от 26 апреля 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6943. – С. 801; ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6992. – С. 861; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253; Сенатский указ «О распределении поскольку в С.-Петербурге и в Кронштадте должно быть гербергов и каких номеров» от 1 июня 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9756. – С. 280; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, объявленное Министром Внутренних Дел «Об усилении доходов С.-Петербургской столицы» от 8 июня 1838 года // ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 1. – № 11308. – С. 781.].

Сенатским указом 1736 года было установлено, что «вольных домов» – трактиров в С.-Петербурге не должно быть более 120[902 - См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 785.]. В конце XVIII века в городах определение количества трактиров было передано в ведение Городской Думы и губернского начальства[903 - См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17032. – С. 319; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300.]. Законодателем было только рекомендовано, что при определении количества заведений местным властям следует руководствоваться «соображением многолюдства и надобности»[904 - См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300.]. В уездных и губернских городах количество лавочек исчислялось исходя из «обширности» и числа жителей начальником губернии совместно с Казенной Палатой с последующим утверждением Сенатом и Министерством финансов[905 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 209.]. Эти правила действовали в основном для провинциальных территорий, тогда как для обеих столиц число питейных заведений в основном определялось правительством. В соответствии с одним из нормативных актов начала XIX века в Москве должно было работать не более 40, а в С.-Петербурге – не более 50[906 - См.: Там же. – С. 223.] трактиров, при этом количество лавочек в С.-Петербурге не могло быть более 30, а в Москве не более 40[907 - См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1297.]. На каждой станции почтовых дворов могла быть открыта одна гостиница, где продавать алкогольные напитки можно было только путешествующим, а не местных жителям[908 - См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 866.].

Для увеличения объемов реализации пивных напитков в 1820 году было разрешено открывать пивные и портерные лавочки в селениях без ограничения их количества[909 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28499. – С. 536.]. Но из-за того, что правила работы заведений нарушались, и алкогольные напитки продавались для потребления на месте, с 1825 года их открывать в селениях было запрещено[910 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О воспрещении содержать портерные лавки в селениях, с будущего 1825 года» от 17 мая 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29917. – С. 321.].

В соответствии с Положением о трактирах по уездам Великороссийских губерний, принятым в 1822 году, в селениях, посаде или заштатном городе не должно было быть более одного трактира[911 - См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29187. – С. 615.], при этом число гостиниц, рестораций, кофейных домов и харчевен законом не ограничивалось[912 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 656.], так же как и не определялось количество винных погребов[913 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.]. С 1826 года стандарты регулирования числа трактирных заведений в С.-Петербурге были изменены и соответственно установлено, что во всей столице полагается: рестораций 35, кофейных домов 46, трактиров 40, харчевен 50, погребов 250, лавок и магазинов с правом погребов не более 20[914 - См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1358.].




Требования к устройству заводов и питейных заведений


Забрел он недавно в трактир Авдеича на Бабьем базаре. Вошел во двор, утопая по щиколку в грязи, и со двора поднялся во второй этаж по такой вонючей, насквозь сгнившей деревянной лестнице, что даже его, человека, видавшего виды, затошнило; с трудом отворил тяжелую, сальную дверь в клоках войлока, в рваных ветошках вместо обивки, с блоком из веревки и кирпича, – и ослеп от табачного дыма, оглох от звона посуды на стойке, от топота бегущих во все стороны половых и гнусавого крика граммофона. Затем прошел в дальнюю комнату, где народу было меньше, сел за столик, спросил бутылку меду. Под ногами, на затоптанном и заплеванном полу – ломтики высосанного лимона, яичная скорлупа, окурки…[915 - Бунин И. А. Собрание сочинений в четырех томах. Т. 2. – М.: Правда, 1988. – С. 159.]

    И. А. Бунин, «Деревня»

Кабаки, возводимые для торговли питием в XVII веке, были не одинаковы по своему устройству. В одних имелись только избы с погребом, а в других еще и строения, где производили питие.

Нижегородский исследователь М. И. Смирнов в своей книге «Нижегородские казенные кабаки и кружечные дворы XVII столетия» так описывал устройство кабака того времени: «Двор государев кабацкой, а в нем хором: горница на подклете, погреб с напогребицею, изба пятерочная, поварня рубленая, изба каменная, где ставят питие»[916 - Смирнов М. И. Указ. соч. – С. 7.]; на кабацкой территории были необходимые здания для проживания «казенных сторожей и ярыжных казаков»[917 - Там же. – С. 10.].

Русский историк Н. И. Костомаров, исследуя быт русского народа, отмечал следующее: «Кабаки строились обыкновенно так: во дворе возвышался деревянный дом, под которым был подвал для хранения питья, а обок его омшанник с печью, где ставили питье; вероятно, печь была для того, чтоб иметь горячую воду для разведения водки. Другие здания на дворе были: ледник, над которым надстроено сушило, поварня, где производились работы и стояли инструменты, и стольная изба, где находилась стойка, за которою сидели целовальники и продавали вино, а собираемые ими деньги были относимы и хранимы в горнице, стоявшей, как выше сказано, над погребом»[918 - Костомаров Н. И. Указ. соч. – С. 49.].

Из этого следует, что кабак был не одиноким строением, а комплексом зданий, расположенных на единой территории, где производили, хранили и продавали алкогольные напитки. Не случайно в середине XVII века кабаки были переименованы в кружечные дворы. Постепенно кабак становится не местом производства, а в основном местом реализации алкоголя, а в нормативных актах разграничиваются требования к устройству винокуренных заводов и питейных заведений.

В конце XVII века были прописаны первые требования к устройству винокурни. Так, в Именном указе от 22 ноября 1698 года были определены следующие правила: «когда из Государева хлеба и хмелю учнеть сидеть, было на особом и высоком забором огороденном и простанном дворе, на котором бы погреба и житницы и посуда в поварни столпа в бережи»[919 - ПСЗ.1. – Т. 3. – № 1655. – С. 518.]. При этом специальные стандарты принимались и для дополнительных строений при винокуренном заводе. Например, такими следовало строить винные погреба: «…добрые, крепкие с выходами добрыми и с творилами, а к ним затворы плотные, и ставить у творил бочки с песком сухим, чтоб тот час мочно в зимнее и в летнее время во время пожару засыпать и от гибели пожарной уберечь»[920 - Там же. – С. 521.].

Заводчики обязаны были курить вино с использованием собственного винокуренного оборудования. Производитель не имел права передавать котлы и казаны третьим лицам.

Количество вина, производимого частными винокурами, зависело от условий государственного контракта на поставку вина или договора с откупщиками. Винокуры обязаны были выделывать только согласованное количество пития «с прибавкой на усушку и утечку… которое подряжено будет в Астрахани и в иные тому подобные порубежные города, и в тот подряд сверх порядного вина в прибавку на 1000 по 100 ведер, а к Москве и в иные города на 1000 по 60 ведер, чтоб тою прибавкою усушка и утечка у отдачи были исполнены, и доимки бы впредь не было…»[921 - ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 85.] В начале XIX века нормы дополнительных ведер пития, которые мог выкуривать производитель, «на местную усушку и утечку» были определены из расчета десять ведер на сто[922 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.]. В 1824 году это правило из-за значительных убытков винокуров было отменено, а количество поставляемого алкоголя должно было быть равным только количеству, указанному в контракте[923 - См.: Высочайше утвержденная записка Министра Финансов «Об отмене выкурки десяти ведер вина на сто для представления в казну на усышку и утечку» от 13 июня 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29948а – С. 374.].

В 1755 году были установлены требования, в соответствии с которыми для курения 1000 ведер можно было иметь от 2 до 4 казанов, считая в каждом по 12 ведер; на этом основании взимались и поведерные деньги[924 - См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 28]. Еще одним важным законодательным нововведением этого периода стало установление строгих правил замера винокуренных кубов: «…и кубы и казаны мерить водою при Губернаторах и Воеводах, в городах перед Канцеляриями, а не на дворах и не винокуренных заводах, и наливать оные по самой загиб по края, где доска накладывается у казанов, а кубы по самое горло»[925 - ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 429.]. Замеры следовало проводить «осьмивершковым ведром», а затем на оборудовании проставлялись клеймы с указанием, «сколько в котором кубе и казане будет по мере ведер, таким числом клеймо положить, дабы после клейма не могли быть переделываны с прибавкою ведер»[926 - ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 215.]. За нарушение установленных требований с должностных лиц – с губернаторов, воевод и секретарей – надлежало взыскивать штраф «за каждое ведро 50 рублей, из которых доносителям отдавать половину»[927 - ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 429.].

В Уставе о винокурении 1765 года были сняты ограничения по количеству клейменных кубов и казанов, которые винокуры могли «иметь позволить, сколько и когда иметь потребно будет»[928 - ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 861.]. Из-за неурожая и подорожания хлеба в 1767 году подрядчики не явились на торги, в связи с чем властями были сняты ограничения по объемам производимого пития для слободских губерний, в которых винокурам было дано разрешение «для поставки в казну курить во столько казанов, во сколь кто пожелает»[929 - ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 109.]. Более того, чтобы не было простоя в винной торговле, власти даже обратились с просьбой к дворянству передать имеющееся у них произведенное для личного потребления питие «заимообразно» в казенные винные магазины-склады[930 - См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 112.].

В целях уменьшения затрачиваемого на винокурение сырья и дров, а также улучшения качества производимого вина, во второй половине XVIII века заводчикам предписывалось использовать в производстве только медные кубы и казаны[931 - См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 209; ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 866.]. Покупка и установка медных английских кубов занимала немало времени и средств, что тормозило работу винокурен. Поэтому, как только в 1775 году в Сенат поступило предложение использовать изобретенные фабрикантом Макаровым деревянные кубы с медной печкой объемом 106 ведер, использование деревянных кубов для винокурения было снова разрешено[932 - См.: Сенатский указ «О дозволении курить вино в деревянных кубах по образцу фабриканта Макарова, с разрешения Камер-Коллегий, не представляя о том Сенату» от 11 ноября 1775 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14396. – С. 308.], а выделка вина с этого времени могла осуществляться и в деревянных, и в железных кубах[933 - См.: Именной указ, данный Сенату «О невоспрещении курения в деревянных в железных и деревянных кубах» от 29 сентября 1808 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23287. – С. 590.].

В соответствии со статьями Устава о питейном сборе 1817 года для винокуренных заводов были установлены обязательные объемы производства не менее 2000 ведер в год[934 - См.: Именной указ, данный Сенату «О произведении с 1 Сентября текущего года винокурения в 29 Великороссийских Губерниях повсеместно на общих правилах» от 9 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27460. – С. 423; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 118. Устав о питейном сборе и акцизе.]. Обязательные объемы производства водочных заводов, на которых производились хлебные водки, должны были составлять не менее 1000 ведер водки в год, а с 1835 года этот объем для столичных предприятий был увеличен до 5000 ведер[935 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136; Ст. 145. Устав о питейном сборе и акцизе; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 96.].

Немногочисленные требования к устройству водочных заводов были прописаны властями только в начале XIX века. В соответствии с ними на предприятии должны были быть только перегонные кубы, при этом держать заторные чаны и кубы, в которых вываривалась брага, не разрешалось[936 - См.: Ст. 146. Устав о питейном сборе и акцизе.]. На заводах, где производились водки из российских виноградных вин и винограда, в губерниях Астраханской и Кавказской, должны были находиться только квасильные чаны и перегонные кубы, а сырьевые запасы могли состоять исключительно из российских виноградных вин и винограда[937 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28472. – С. 514; Ст. 351. Устав о питейном сборе и акцизе.].

В целом до 1863 года устройство винокуренных и водочных заводов, а также пивоварен и медоварен оставалось на усмотрение владельца[938 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Мистером Финансов «О дозволении частным лицам устраивать в Сибири винокуренные заводы» от 9 февраля 1843 года // ПСЗ 2. – Т. 18. – Ч. 1. – № 16526. – С. 78.].

Следует отметить, что власти всячески старалось поощрять тех, кто изобретал новые выгодные для казны способы винокурения или усовершенствовал винокуренное производство. Так, за изобретение нового способа «сидки вина» купцу Макарову был прощен «казенный долг 6508 руб. с копейками, который на нем последовал по несдержанию с казной стороны контракта»[939 - Высочайше утвержденный доклад Сената «О даче купцу Макарову права на винокурение, об отводе места для завода о выдаче на сие учреждение 6000 рублей из Камер-Коллежских доходов» от 17 февраля 1775 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14254. – С. 58.]. В 1776 году, «а паче и для побуждения других к подобным изобретениям», было выдано из казны 1000 рублей подпоручику Ратецову за изобретение нового образца винокуренной печи и «делаемых к котлам медных труб»[940 - Высочайше утвержденный доклад Сената «О награждении Подпоручика Ратецова, за найденный им в винокурении новый легчайший способ, и о вознаграждении таким же образом и прочих, кои сделают для общей пользы новое изобретение» от 9 марта 1776 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14447. – С. 359.]. Англичанину Стину с 1799 года было дано право в течение четырех лет внедрять на казенных винокуренных заводах изобретенный им новый способ винокурения[941 - См.: Высочайше утвержденный доклад Камер-Коллегии «О производстве винокурения иностранцу Стину, по новоизобретенному им опыту на казенных заводах» от 16 июля 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19039. – С. 728.].

В 1811 году иностранцы Герень и Елглунд получили разрешение на использование разработанного ими метода винокурения, основанного на изобретениях Адама и Берара, сроком до 1 мая 1820 года[942 - См.: Именной указ, данный Министру Финансов «О вновь изобретенном винокурении иностранцами Геренем и Елглундоми о данном на оное исключительном праве» от 3 июля 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24705. – С. 803.]. Позднее изобретение Адама и Берара было разрешено использовать и на других заводах[943 - См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О привилегии, дарованной компании на винокурение по методу Адама и Берара, и о праве компании преследовать тех, кто начнет производить винокурение, по обнародовании той привилегии» от 17 июня 1812 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25145. – С. 357; Положение Комитета Министров «Об учреждении в С.-Петербурге образцового завода для винокурения, по изобретению Адама и Берара» от 23 января 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25526. – С. 736; Мнение Государственного Совета «О выдаче привилегий на производство винокурения по способу Адама и Берара» от 17 мая 1815 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 25851. – С. 127.]. Уникальность этого изобретения, как отмечал русский правовед А. А. Пиленко, в сущности вызывала сомнение, а сами авторы описывали его так: «Винокурение, на которое дана привилегия, с первого взгляда отличить можно. Оно состоит в том, чтобы прямо гнать из всякой бродильной жидкости или браги не только полугарное вино, но и спирт, какой крепости угодно, что и составляет самое существо изобретения… А потому дальнейшее описание делопроизводства было бы излишне (!), и притом и не можно дать еще точного описания оному, доколе не приведен будет в действие какой-либо винокуренный завод по правилам привилегии»[944 - Пиленко. А. А. Право изобретателя. Историко-догматическое исследование. 2 тома – Москва, «Издательство Стасюлевича», 1902–1903. – С. 146.].

В 1822 году государственной милости были удостоены инженер генерал-майор Петр Базень и инженер капитан Ефросим Ташузень, усовершенствовавшие прибор для двоения всякого рода приготовленных жидкостей и спиртов до желаемой крепости[945 - См.: «Привилегия, данная Инженер Генерал-Майору Базену и Капитану Ташузену, – на усовершенствованный ими беспрерывногонный куб для доведения всякого рода приготовленных жидкостей и перегонки спиртов до желаемой крепости» от 11 февраля 1822 года. / /ПСЗ 1. – Т. 38. – № 28924. – С. 63.], а в 1831 году – надворный советник Полторацкий за изобретение машины для винокуренного затора и мятия глины[946 - См.: Привилегия, выданная Надворному Советнику Полторацкому на машины для винокуренного затора и мятия глины. 24 февраля 1831 года // ПСЗ 2. – Т. 6. – Ч. 1. – № 4385. – С. 189.].

Казенные оптовые винные магазины в соответствии с требованиями закона должны были быть каменные, безопасные от огня, наводнения и кражи и располагаться в местах, приспособленных к привозу и отвозу вина[947 - См.: Ст. 203. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Устройство питейного заведения также регламентировалось. В XVII веке эти требования носили общий характер и касались прежде всего предписаний – иметь при кабаках места для хранения пития. В соответствии с требованиями XVIII века кабак должен был состоять уже, как минимум, из двух строений: места продажи пития – непосредственно кабака, а также ледника или погреба – места хранения алкогольных напитков[948 - См.: ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7681. – С. 645; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279.].

Для приготовления водок, наливок, настоек и пивоварения виноторговец обязан был иметь обособленные производственные комнаты[949 - См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 20; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 141; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 988.]. К тому же с этого времени «для лучшей безопасности от огня» сначала в столицах, а затем и в других городах вводится требование строить только каменные кабаки[950 - См.: Резолюция Кабинета Министров на доношение Комиссии о Санкт-Петербургском строении «О постройке на васильевском острову в первой линии и по берегу Большой Невы реки питейных домов» от 15 февраля 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7515. – С. 418.]. Дополнительно для виноторговцев С.-Петербурга в 1738 году было предписано «в кабаках или в казенных питейных и в обывательских всех домах, делать полы выше большой прибылой воды, на один фут»[951 - Высочайшая резолюция на доклад Комиссии о С.-Петербургском строении «О правилах, которые следует наблюдать при построении в Петербурге морским, Адмиралтейским и другим командам Офицерам и служителям, промышленникам и всякого другого звания людям домов, казарм, съезжих дворов, питейных домов, торговых бань и прочего» от 20 апреля 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7564. – С. 481.].

Интересные нововведения устройства питейного заведения были введены с 1807 года, когда власти приняли решение об отдаче на откуп раздельно винной и пивной торговли. Несмотря на разделение откупных контрактов разным откупщикам, следовало осуществлять пивную и винную торговлю в одном питейном доме для того, чтобы «каждый из откупщиков друг за другом удобнее и ближе наблюдать мог, не продает ли кто из них во вред другому непозволительного напитка»[952 - ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 208; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1279.]. Торговлю следовало вести в разных комнатах таким образом, чтобы вход в них был один, «но при входе была б по одну сторону в покои винная и водочная, а по другую, в особливом покое, пивная и медовая продажа»[953 - ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 208.]. Под питейную торговлю в целом выделялось не более двух комнат. Если же в помещении не будет двух комнат, то для пивной торговли предписывалось отводить «третью токмо часть питейного дома», а в остальной части могла осуществляться продажа вино-водочных изделий[954 - См.: Там же. – С. 209.]. Позднее под питейный дом разрешалось выделять уже от трех до шести комнат[955 - См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1281.]. Если питейное заведение располагалось в арендованном помещении, то арендная плата также делилась пропорционально (в зависимости от занимаемой площади) между винным и пивным откупщиками[956 - См.: Там же. – С. 211.].

В 1809 году было уточнено, что питейные заведения допускается содержать только на нижних и первых этажах жилых домов, понимая под нижними этажами те этажи, которые находятся над погребами или кладовыми[957 - См.: Там же.].

Винные погреба в XVIII веке, следовало «иметь одни камменные»[958 - Сенатский указ «О продаже виноградного вин в каменных погребах, и об уничтожении деревянных» от 20 марта 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10375. – С. 333.]. Устройство пивных и портерных лавочек было подробно регламентировано законодателем только в 40-х годах XIX столетия. Так, в каждой лавочке должна была быть теплая кладовая, оборудованная для хранения бутылок с напитками; при распивочных лавочках следовало иметь одни чистые покои с пристойной мебелью; не воспрещалось устраивать в лавочках двойные выходы и сообщение с ледниками; при лавочках было разрешено иметь квартиры для служителей заведения, состоящие из одной комнаты и кухни[959 - См.: Ст. 433. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Чтобы избежать пожаров, трактирные заведения в XIX веке могли располагаться только в каменных домах[960 - См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1367.], а с 40-х годов харчевни в обеих столицах допускалось открывать исключительно в нижних этажах здания[961 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Министром Внутренних Дел «О помещении в Москве харчевень в нижних этажах» от 14 ноября 1844 года // ПСЗ 2. – Т. 19. – Ч. 1. – № 18432. – С. 771.]. Заведения могли размещаться как в арендованных, так и собственных помещениях трактирщика, а при заключении арендного контракта закон предписывал указывать, что помещение используется под трактирное заведение конкретного вида[962 - См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1360.]. К устройству гостиниц также предъявлялись отдельные требования: «Отделяемые гостиницам к содержанию особые покои должны быть в разных отделениях, № означенных, пристойно меблированные, с постелями для ночлега и со всеми удобствами для покойного жительства»[963 - ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 583.].

Начиная с XVIII века на каждом питейном заведении должна была быть вывеска. В 1746 году на вывесках было запрещено писать слово «казенный», отставив только надпись «питейный дом»[964 - См.: Сенатский указ «Об исключении из надписей над питейными домами слова: казенный» от 18 ноября 1746 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9350. – С. 626.]. Во второй половине XVIII века на питейных домах предписывалось ставить государственный герб, подтверждающий, что они находятся «под нашим высоким защищением»[965 - ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 137. См. также: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 983; Гессен В. М. Административное право. – С-П., 1903. – С. 152.]. На вывеске трактирного заведения должен был быть в обязательном порядке указан его вид. Как на фасаде, так и внутри питейного заведения было запрещено размещать какие-либо украшения для привлечения посетителей[966 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 209.].

В питейном заведении для обозрения покупателей на стене предписывалось прибивать листок бумаги с перечнем цен на алкогольную продукцию. А в трактирных заведениях список всех реализуемых напитков и еды с указанием цен на них следовало отражать в специальной росписи, которую трактирщик обязан был размещать как в основном зале, так и в каждом занимаемом постояльцами номере[967 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 122.].

Санитарными нормами на виноторговцев была возложена обязанность по содержанию в чистоте не только питейного заведения, но и прилегающей территории: чтобы «самыя около питейных домов улицы ничем загажены не были»[968 - ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 19. См. также: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 137; Ст. 265. Устав о питейном сборе и акцизе.]. К тому же улицы, тротуары, каменные или деревянные мосты, находящиеся вблизи кабака, откупщик в течение четырехлетия должен был содержать в исправности за свой счет[969 - См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 137; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С.853; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 288; Ст. 248. Устав о питейном сборе и акцизе.].

Помещения, занимаемые трактирным заведением, также должны были находиться в чистоте и опрятности, «снабжены всеми потребными домовыми уборами и надобностями, содержатель должен наблюдать, чтобы в зимнее время были пристойны, теплы, по вечерам освещены, и дабы воздух в оных всегда был здоровый, а не вредный и отвратительный»[970 - ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 122.].

Несмотря на все требования, трактиры и кабаки, функционировавшие в империи, представляли не слишком приятное зрелище, антисанитария в них была удручающая. Исследователь Г. А. Жолобова в статье «Отечественный механизм правового регулирования торговли спиртными напитками в условиях акцизной системы и их обложение: к вопросу об эффективности алкогольной политики Александра III» приводит интересное описание состояния трактиров Богородского уезда, данное Распоповым: «Из 169 трактиров лишь в 44 имелась кухня для приготовления кушаний, в 26 не было даже куба для кипячения воды. Мне самому, – писал Распопов, – приходилось наблюдать, как мокрые валенки и сапоги с комьями грязного снега, промокшие юбки и зипуны вешались для просушки над плитой и капавшая с них вода и грязь попадали в кушанья, готовившиеся для посетителей. В баках для воды я находил утонувших крыс и мышей, множество мертвых тараканов, кочерыжки от капусты и т. п.»[971 - Жолобова. Г. А. Отечественный механизм правового регулирования торговли спиртными напитками в условиях акцизной системы и их обложение: к вопросу об эффективности алкогольной политики Александра III / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – http://www.justicemaker.ru/view-article. php?id=25&art=4695 (дата обращения: 15.10.2016).].



Устройство заводов, производящих алкогольные напитки сегодня, четко закреплено в законодательных и подзаконных нормативно-правовых актах. Во-первых, установлены технические требования к производственным и вспомогательным помещениям, а во-вторых, определены стандарты использования производственного оборудования.

Так, производственные и вспомогательные помещения должны принадлежать производителю на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, на основании договора, заключенного на срок не менее года[972 - См.: Пп. 12. П. 1. Ст. 19. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).]. А также помещения должны соответствовать техническим условиям, установленным Приказом РАР от 26 октября 2010 года № 59н[973 - См.: Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 октября 2010 № 59н «Об утверждении Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).]. В соответствии с действующими правилами помещения, в которых хранится алкогольная продукция, должны быть отапливаемыми, вентилируемыми, соответствовать технической документации на объект, а также в них должен поддерживаться температурный режим и влажность, установленные для хранения конкретных видов алкоголя. Действие Приказа № 59н распространяется не только на производителей, но и на всех иных субъектов, кроме розничных продавцов, осуществляющих оборот алкогольной продукции[974 - См.: Там же. – П. 1.].

Для проведения химического и технологического контроля производства алкоголя на заводе должна функционировать специальная аккредитованная лаборатория, либо с такой лабораторией должен быть заключен соответствующий договор[975 - См.: Пп. 7. П. 1. Ст. 19. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).].

Для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции субъекты могут использовать только основное технологическое оборудование (далее по тексту – ОТО), соответствующее требованиям, установленным законом. ОТО, в зависимости от его функционального назначения, разделено на два вида[976 - См.: Распоряжение Правительства РФ от 13 января 2006 № 17-р. «Об утверждении перечня видов основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).]:

– оборудование для производства (перегонные установки (аппараты); аппараты, установки и колонны для очистки и ректификации этилового спирта; комплектные установки для производства спирта и ликеро-водочной продукции; аппараты для гидролиза растительного сырья; ферментационное оборудование (аппараты дрожжерастительные, бродильные); гидротаторы этилена; угольно-очистительные батареи; угольные колонки; песочные фильтры (фор-фильтры); машины (автоматы); агрегаты для разваривания сырья; котлы колеровочные и сахарозаварные; установки для фильтрования с тканевыми перегородками, намывные, пластинчатые, патронные, сепараторы и центрифуги, а также установки с функциями фильтрования и сепарирования; теплообменники оросительные, погружные, рубашечные, кожухотрубные, пластинчатые, много- и однокорпусные; оборудование для исправления и умягчения воды; емкости для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

– оборудование для оборота (мерники; емкости для хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции)[977 - Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утв. распоряжением Правительства РФ от 13 января 2006 № 17-р) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).].

Кроме того, ОТО, используемое для производства этилового спирта, должно соответствовать требованиям, содержащимися в «Инструкции по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта», утвержденной Минпищепромом СССР 25 сентября 1985 г.[978 - См.: Инструкция по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта (утв. Минпищепромом СССР 25 сентября 1985) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).] ОТО может быть как импортного производства, так и произведено в РФ. Обязательным условием для его использования является наличие сертификата соответствия или декларации о соответствии, выданных в установленном законодательством РФ порядке[979 - См.: П. 1. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016); П. 6 Ст. 8. «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 823.) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).].

ОТО, используемое для производства, должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции[980 - См.: П. 2. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016); Постановление Правительства РФ от 28 июня 2006 № 396 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016); Постановление Правительства РФ от 9 июля 2016 № 650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).]. Исключение здесь составляют производители вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, сусла, виноградного сусла, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, ОТО которых должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции[981 - См.: П. 2. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).] (кроме ОТО производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год; сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих вина, игристые вина (шампанское) из винограда, выращенного на виноградниках, принадлежащих им на праве собственности или на праве аренды (далее – собственный виноград); виноделов, осуществляющих производство только вина, игристого вина (шампанского) с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения)[982 - См.: Там же.].

Для учета произведенной алкогольной продукции ОТО должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС)[983 - См.: Там же. См. также: Постановление Правительства РФ от 19 июня 2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016); Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016); Формат представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, сельскохозяйственными товаропроизводителями с использованием программно-аппаратных средств, а также формата представления подтверждения о фиксации информации и уведомления об отказе фиксации информации в указанной информационной системе. (утв. приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 3 марта 2016 № 54) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).].

Организации-производители обязаны использовать только ОТО, принадлежащее им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, а на территориях складских и производственных помещений не допускается размещение ОТО, не принадлежащего указанной организации (за исключением основного технологического оборудования для производства вина, игристого вина (шампанского) сельскохозяйственными товаропроизводителями из собственного винограда, для которых разрешена аренда, в том числе лизинг ОТО)[984 - См.: П. 6. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).]. Оборудование, не принадлежащее производителю на правах, указанных выше, подлежит изъятию, а вся алкогольная продукция, произведенная на таком оборудовании, считается незаконной[985 - См.: Ст. ст. 25; 26. Там же.].

Властями установлен запрет на производство этилового спирта или алкогольной продукции с его использованием, если объем такого производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности[986 - См.: П. 10. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016); Постановление Правительства РФ от 2 августа 2012 г. № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).]. Нормы минимального использования производственных мощностей выражаются в декалитрах и составляют: при производстве этилового спирта – 50 % производственной мощности; при производстве алкогольной продукции с использованием этилового спирта (водки) – 20 % производственной мощности. Если производитель не может соблюсти нормы минимального использования производственных мощностей, он обязан приостановить производство, направив соответствующее уведомление в лицензирующий орган (уведомление, направляется и в случае приостановления и возобновления производства)[987 - См.: Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13 ноября 2012 № 339 «О Порядке направления уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).].

Для розничных продавцов также существуют определенные стандарты. Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику[988 - См.: П. 6. Ст. 16. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).].

Для организаций, совмещающих розничную торговлю продуктами питания с торговлей алкогольными напитками, площадь помещения должна быть не менее 25 квадратных метров[989 - См.: Там же.]. Указанное требование не распространяется на крестьянские (фермерские) хозяйства.





Временные ограничения


Кабаки-то мы знаем, на што. Как вылезешь, так прямо, сколько силы в ногах, в кабак, хуч праздник, хуч тебе светло-христово воскресенье, харю не обмоешь, натрескаешься – и в грязь[990 - Войтоловский Л. Крестьянин и рабочий в русской художественной литературе XIX и XX вв. Ч. 2. – М.—Л., 1925. – С. 249.].

    А. Серафимович, «Под землей»

Питейные заведения могли работать только в установленное законом время. Для питейных домов, погребов, лавочек и трактиров время работы было различным.

Так, еще в XVI веке жителям Москвы разрешалось употреблять питие только по праздникам: «эта народная слабость (пьянство) принудила государя ихь запретить навсегда под опасением строжайшего взыскания, употребления пива и другого рода хмельного напитка… запрет исполнялся с необычайной покорностью»[991 - Прыжов И. Г. Указ. соч. – С.37.].

Торговля алкогольными напитками в XVII – первой половине XIX столетий во всех питейных заведениях была запрещена во время божественных служб в церквях (до ее окончания), во время крестных ходов, в воскресенье и в табельные праздничные дни[992 - См.: Соборное Уложение 1649 года. – С. 219; Сенатский указ «О запрещении продавать вино и питие во время крестного хождения и литургии при монастырях и приходских церквах и о непозволении кулачных боев» от 11 июля 1743 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8759. – С. 848; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 140; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 988; «Устав Благочинения или Полицейский» от 8 апреля 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15379. – С. 478; ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18; ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18399. – С. 100; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1290; Сенатский указ «О времени открытия в воскресные и праздничные дни питейных домов для продажи питей» от 17 ноября 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28462. – С. 505; Сенатский указ «О воспрещении продажи питей на торгах из выставок по Воскресеньям и праздничным дням, во время Божественной Литургии» от 5 июня 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29497. – С. 1026; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 278.]. Как и все публичные заведения, питейные дома, лавочки, погреба и трактиры должны были быть закрыты во время карантинов[993 - См.: Высочайше утвержденный Устав о Карантинах. От 20 октября 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5690. – С. 767.].

Во многом установление временных ограничений находилось в прямой взаимосвязи со стремлением власти получить наибольший доход от питейной торговли: как только того требовали экономические интересы, временные интервалы работы питейных заведений увеличивались. Рассмотрим некоторые примеры временных ограничений и их изменения в разные периоды.

С 1718 года продавать алкоголь запрещается после того, «как пробьет зарю»[994 - Сенатский указ «О забирании по караул праздношатающихся людей, и о непускании таковых в дома по пробитии зори без явного свидетельства, о ненанимании работников без порученных записей, о не-продаже после зори питей и харча, о разнимании драк и о вспоможении тем, которые закричат: караул; о соблюдении частоты по улицам и порядка в строении домов» от 20 июня 1718 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 3212. – С. 577.], с 1722 года – после того, «как пробьют в набат»[995 - Инструкция Московскому Обер-Полицмейстеру Грекову от 9 июля 1722 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 4047. – С. 726.]; позднее, с 1740 года, установлено время продажи пития с 9 часов утра до 7 часов вечера, а с 7 часов «кабаки и вольные дома велено запирать, продажи не чинить»[996 - Именной указ «О наблюдении, чтобы в домах шуму и драк не было, и о продажи питей в кабаках и трактирах в девятого часа утра до седьмого часа по полудни» от 17 октября 1740 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8260. – С. 777.].

Сенатским указом 1765 года время продажи пития в кабаках было определено так: «летнее время по утру и в вечеру от выстрела до выстрела пушечного, а в зимнее время в кратчайшие дни по утру кабаки отпирать в 7 часов пополуночи, а запирать в 6 часов пополудни»[997 - Сенатский указ «О времени для продажи вина в питейных домах» от 12 января 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12305. – С. 5.]. Причиной изменения временных интервалов стало снижение объемов продажи вина оттого, что в летнее время крестьяне освобождались от работы только ближе к вечеру.

В 1771 и в 1779 годах время работы питейных заведений было увеличено, запрет на торговлю распространялся только на ночные часы: «чтобы в настоящие ночные часы продажи питей не производилось»[998 - ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 140. См. также: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 629.]. В конце XVIII века винные продавцы могли начинать торговлю в летние и весенние месяцы со «времени обыкновенного выхода рабочих людей из домов» и до захода солнца, а в осенние и зимние месяцы – до пробития вечерней тапты. В XIX веке, период работы питейных заведений устанавливался от обыкновенного выхода рабочих людей из домов до заката солнца, а осенью и зимой до 8 часов пополудни[999 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 215; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1290.] (с 1827 года – до 10 часов[1000 - См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 278.]).

Торговля алкоголем на временных выставках была разрешена: на торгах – только в дни торга; на ярмарках – за два дня до ее начала и два дня после закрытия; в городах – во время гульбищ; а в селениях, где нет питейных домов, – в высокоторжественные и храмовые праздники, в воскресные и табельные дни, когда работы не бывает летом до заката солнца, а зимой до семи часов пополудни[1001 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 215; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 851; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 281.].

Трактиры в начале XIX столетия должны были открываться в 9 часов утра и работать до 11 часов вечера[1002 - См.: Сенатский указ «О запирании трактиров в узаконенное время» от 27 января 1812 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 14973. – C. 40; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 658.]. В С.-Петербурге был установлен другой режим работы: с 7 часов утра до 12 пополудни[1003 - См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении производить продажу в трактирных разного рода заведениях в Столицах, с 7 часа утра до 12 по полудни и содержать в ресторациях чай» от 31 декабря 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28854. – С. 979.].

Изначально торговлю в пивных лавочках и погребах разрешалось вести в любое время без ограничений[1004 - См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 222.], но позднее и их время работы было ограничено временными рамками, которые были определены с 7 часов утра до 10 часов вечера ежедневно[1005 - См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 851.].

Время работы оптовых магазинов-складов тоже регламентировалось властью. В XVIII веке вино из казенных магазинов продавалось летом от восхода до заката солнца, а зимой – с 7 часов утра до 8 часов вечера[1006 - См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 256.]. В XIX веке винная торговля могла производиться летом с 8 часов утра до 8 часов вечера, а зимой – с 9 часов утра до 4 часов дня, кроме воскресных и табельных дней[1007 - См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 141.].



В современной России существуют подобные «временные» запреты на продажу алкогольных напитков. Запретной является розничная продажа алкогольной продукции с 23 до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли[1008 - См.: П. 5. Ст. 16. Федеральный закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).].

В то же время субъектам РФ предоставлено право увеличивать временные границы. Например, на территории Республики Ингушетия розничная реализация алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 % объема готовой продукции ограничена с 18 часов до 10 часов[1009 - См.: Справка об ограничении времени продажи алкогольной продукции //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).]. В Республике Дагестан установлен круглосуточный запрет на алкогольную торговлю в период религиозного поста в мусульманский месяц Рамадан, а также в дни проведения мероприятий, посвященных празднику последнего звонка, Дню защиты детей (1 июня), Дню молодежи (27 июня), Дню знаний (1 сентября)[1010 - См.: Там же.].

Муниципальные и региональные власти могут вводить ограничения на продажу алкогольных напитков в местах проведения публичных и массовых мероприятий на время их проведения[1011 - См.: П.6. Ст. 8. Закон Нижегородской области от 29 июня 2012 № 74-З // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016)].





Требования к качеству алкогольной продукции


Вина не сыщешь без подделки:

В столицах наших и в глуши

Виноторговцы стали мелки,

Лишь крупны их же барыши.

За «натуральное» гуляет

Продукт российский винный весь;

Но… исключенье составляет –

Вино, что пьется нами здесь![1012 - Кинь грусть. Сборник новейших куплетов. – СПб., 1905. – С. 137–138.]

    «Приятные исключения»

Низкое качество напитков снижало продажи и стимулировало покупку алкоголя у корчемников, поэтому производителям, виноторговцам и трактирщикам под угрозой наказания следовало контролировать, чтобы питие было «добрым» и «крепким».

Общее правило гласило: питие должно быть надлежащего качества, без примесей и дурных запахов, без добавления трав и одурманивающих веществ[1013 - См.: ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1642. – С. 469; Сенатский указ «О вычетании у винных подрядчиков, кои поставят вино с пригарью и противным запахом, вместо штрафа из истинной цены по половине у ведра» от 30 октября 1749 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9676. – С. 146; Сенатский указ «Об отпуске с казенных винокуренных заводов вина в указную пробу и без дурного запаха» от 8 июня 1771 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13616. – С. 277; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28472. – С. 516; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 479; ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 606; ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 211; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 130; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22043. – С. 122; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 862; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 143; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1363; Ст. 272. Устав о питейном сборе и акцизе; Фрейберг Н. Г. Врачебно-санитарное законодательство в России. – СПб.: Практическая Медицина, 1913. – С. 493–496.]. В свою очередь, крепость производимых и реализуемых алкогольных напитков должна была быть не менее установленной для конкретного вида продукции[1014 - См.: Сенатский указ «О делании водок из винограда и фруктов и о продаже оных указанными мерами» от 4 февраля 1780 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14983. – С. 915; ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2896. – С. 373.]. В соответствии с нормативными актами, виноторговцам разрешалось продавать вино не более трех градусов ниже установленной крепости[1015 - См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34.].

Качество алкоголя во многом зависело от используемого при его производстве сырья. Вообще, к продуктам и формированию их производственных запасов предъявлялись особые требования, обусловленные не только рецептурой пития, но и экономической выгодой. Еще в XVII веке было определено, что необходимые запасы для выработки вина, пива и меда следует заготовлять «порою», то есть в соответствующее время года. Сырье следовало покупать по наиболее выгодной цене на ярмарках и торжках, а на конец года предписывалось оставлять как можно меньше производственных остатков[1016 - См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 81.]





Конец ознакомительного фрагмента. Получить полную версию книги.


Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=66514944) на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.



notes


Примечания





1


Елисеев С. П. Для декламации. Сборник избранных стихотворений. – СПб., 1902. – С. 243–244.




2


О научных подходах к категории «правовая политика» подробнее см.: Пронина. Н. В. Правовая политика государства в сфере оборота алкоголя // Народ и власть: вопросы истории государства и права: сб. научн. тр. / отв. ред. И. В. Михеева, Ф. А. Селезнев. – Нижний Новгород: Изд-во ООО «Растр-НН», НИУ ВШЭ – Нижний Новгород, 2014. – С. 160–168.




3


См.: П. 1. Указ Президента РФ от 10 января 1998 № 14 «О Государственном комитете Российской Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию» // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 20.09.2016); Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 № 275 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по обеспечению монополии на алкогольную продукцию» // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 20.09.2016).




4


См.: Ст. 5. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




5


См.: Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




6


См.: Налоговый кодекс Российской Федерации часть первая от 31 июля 1998 № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 № 117-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




7


См.: Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




8


См.: Национальный стандарт РФГОСТ Р 51760–2011. «Тара потребительская полимерная. Общие технические условия» (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 ноября 2011 № 599-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




9


См.: П. 6. Ст. 11. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




10


См.: Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 № 154 «О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка»// СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




11


См.: Постановление Правительства РФ от 2 июня 2008 № 420 «О Федеральной службе государственной статистики» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




12


См.: Таможенный кодекс Таможенного союза (ТК ТС) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 № 17) // СПС «ГАРАНТ.РУ».




13


См.: Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 № 63-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




14


См.: ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




15


См.: Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




16


См.: Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 21.02.2017).




17


Витте С. Ю. Конспект лекции о народном и государственном хозяйстве, читанный его императорскому высочеству великому князю Михаилу Александровичу в 1900–1902 годах. – Санкт-Петербург, 1912. – С. 512.




18


См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого // Отечественные записки. – С. П., 1842. – Т. 23. – № 8. – С. 53.




19


Подробно о подходах к категории «винная монополия» см., например: Ячменев Г. Г. Фискальные монополии как способ администрирования доходов (на примере казенной винной монополии) // Налоговое администрирование: Ежегодник. 2007 / Под общ. ред. С. В. Запольского и Д. М. Щекина; Международная ассоциация финансового права. – М.: Статут, 2008. – С. 87–163.




20


См.: Яроцкий В. Г. Финансовое право. Лекции, чит. в Воен. – юрид. акад. – С.-П., 1898. – С. 269; Толкушкин А. В. История налогов в России. – М., 2001. – С. 108.




21


См.: «Устав о питейном сборе и учреждение для управления питейного сбора в 29 Великороссийских Губерниях, на основании устава» от 2 апреля 1817 года // ПСЗ 1. – Т. 34. – Ч. 1. – № 26764. – С. 136.




22


Великие реформы в России. 1856–1874: Сборник. / Под. ред.: Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. – М., 1992. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://knigi.link/russia-history/ nalogooblojenie-piteynoy-torgovle-vinokurenii-5946.html (дата обращения: 28.08.2016).




23


Википедия. Свободная энциклопедия. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https:// ru.wikipedia.org/wiki/ Откуп (дата обращения: 28.08.2016).




24


Большая Советская Энциклопедия. Второе издание. Т. 8. – М., 1952. – С. 102.




25


См.: «Положение об акцизно-откупном комиссионерстве для продажи с 1847 по 1851 год казенного вина и других питей, в Великороссийских губерниях и Кавказской области» от 12 января 1846 года // ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 33.




26


Прыжов И. Г. История кабаков в России, в связи с историей русского народа. – М., 1868. – С. 125.




27


См.: Смирнов М. И. Нижегородские казенные кабаки и кружечные дворы XVII столетия // Действия Нижегородской губернской архивной комиссии: Сборник. – Н. Новгород, 1913. – С. 7.




28


См.: Именной указ «О недозволении Боярам и приказным людям содержать в вотчинах и по городам кабаки и кружечные дворы, и о содержании оных дворов только в городах» от 9 сентября 1652 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271.




29


Великие реформы в России. 1856–1874: Сборник. / Под. ред.: Л. Г. Захаровой, Б. Эклофа, Дж. Бушнелла. – Указ. соч. – С. 128.




30


Именной указ, данный Начальнику Главного Штаба «Об учреждении внутренней стражи в Сибирских губерниях» от 4 сентября 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26426. – С. 1013.




31


См.: Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).




32


См.: Указ Президента РФ от 11 июня 1993 № 918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» (утратил силу) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Указ Президента РФ от 13 февраля 1996 № 192 «О признании утратившим силу Указа Президента РФ от 11 июня 1993 г. № 918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Указ Президента РФ от 30 апреля 1997 № 442 «О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производстваи оборота спирта этилового и алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Указ Президента РФ от 6 октября 1998 № 1199 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).




33


Ст. 1. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ (в ред. от 22 ноября 1995 года) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).




34


П. 16. Ст. 2. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).




35


См.: П. 1. Ст. 1. Там же.




36


См.: Ст. 4. Там же.




37


Крылов И. А. Полное собрание сочинений. – М.: Гос. изд-во худож. лит., 1945–1946. Т. 3, с. 167–168.




38


Домострой Сильвестровскаго извода. Издание А. Глазунова. – С.-П., 1891. – С. 45–46.




39


См.: Осипов Н. П. Российской хозяйственной винокур, пивовар, медовар, водочной мастер, квасник, уксусник и погребщик. – СПб., 1792. – С. 1.




40


Родионов Б. В. История русской водки от полугара до наших дней. [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL: http://royallib.com/read/rodionov_boris/istoriya_russkoy_vodki_ot_polugara_do_nashih_dney. html#0 (дата обращения: 29.06.2016). См. также: Родионов Б. В. История русских крепких питей. – М.: Олимп-Бизнес, 2017.




41


См.: Медведев М. П. О хлебном вине и его подмесях. – С.-П., 1863. – С. 5.




42


Там же. – С. 7.




43


Именной указ с присоединением статей «О ведении в Сибири кабаков таможенным Головам, а не Воеводам, и об управлении питейными сборами» от 22 ноября 1698 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1655. – С. 518.




44


См.: «Высочайше утвержденные Условия для содержания питейных сборов в 28 Великороссийских Губерниях и Кавказской Области с 1831 по 1835 год» от 16 мая 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 402; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 10 февраля 1843 года «О введении для измерения крепости питей спиртомерной системы по Тралесу» // ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 2. – № 16226а. – С. 136; ПСЗ 2. – Т. 21. – № 19614. – С. 34.




45


Отто Ф. Ю. Винокурение, приготовление спирта и производство сладких и ароматических водок. – С.-П., 1871. – С. 13.




46


См.: Ст. ст. 190; 275. Устав о питейном сборе и акцизе. Свод законов Российской империи. Т. 5. Уставы о податях, о пошлинах, и о сборах с питей, с свеклосахарного производства, и с табаку. – СПб.: Тип. Второго Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1857.




47


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34.; Ст. 275. Устав о питейном сборе и акцизе.




48


См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 2. – № 16226а. – С. 136; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 16-ого того же Декабря «Об установлении обязательной крепости продаваемого вина» от 12 декабря 1866 года // ПСЗ 2. – Т. 41. – Ч. 2. – № 43977. – С. 389; Медведев М. П. Указ. соч. – С. 8; Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. – СПб., 1896. – С. 229.




49


См.: Сенатский указ, с прописанием Именного повеления, в пояснение условий на питейные откупа с 1827 по 1831 год в Великороссийских Губерниях, от 15 мая 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2028. – С. 536; ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 401.




50


См.: Об акцизах на вино в отзейских и литовских губерниях. от 21 апреля 1816 года. Архив Государственного Совета. Т. 4. – Санкт-Петербург, 1881. – С. 1162.




51


См.: Грамота Воеводе Наумову «О продаже пития в Перми, Чердыни и Соликамской по 3 рубли ведро, и о наказании за корчемство» от 16 октября 1660 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 285. – С. 519.




52


См.: Родионов Б. В. История русской водки от полугара до наших дней. Указ. соч.




53


См.: Сенатский указ «Об определении пробы вина, выкуриваемого на казенных заводах, и количестве ведер, каковое из четверти девятипудового веса ржаной муки выкуривать должно» от 9 октября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16719. – С. 1117.




54


Именной указ, данный Сенату «О приведении в действие всех казенных винокуренных заводов; о выкуривании на оных положенного количества ведер вина; об отрешении бывших при управлении казенными заводами смотрителей, и о наблюдении при отдаче вина на откуп изложенных в Уставе о вине правил» от 24 января 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16742. – С. 5.




55


Сенатский указ «О контракте, заключенном с Московским купцом Логиновым и его товарищами на содержание питейных и прочих сборов с 1775 по 1779 год на откупу» от 29 июля 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 981. См. также: Сенатский указ, с приложением Контракта «Об отдаче питейных сборов на откуп с 1779 по 1783 год» от 4 апреля 1778 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 622.




56


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенатом 20 Декабря «О дозволении выкурки вина из свекловицы и картофеля» от 14 ноября 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6571. – С. 664; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 22 января 1841 «О дозволении с 1843 года выкурки для казны из картофеля вина и выделки водок и спирта» от 3 декабря 1840 года // ПСЗ 2. – Т. 15. – Ч. 1. – № 14012. – С. 780.




57


См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О дозволении Дворянству и купечеству устраивать яниверные заводы» от 24 июня 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24685. – С. 686; Сенатский указ «О воспрещении водочным заводчикам выделки и продажи джина» от 25 апреля 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3623. – С. 358; Ст. 121. Устав о питейном сборе и акцизе.




58


См.: Ст. 144. Устав о питейном сборе и акцизе.




59


См.: Ст. 120. Там же.




60


См., например: Положение Комитета Министров «Об отвращении злоупотреблений, касательно примеси в напитках различных вредных веществ» от 18 января 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27644. – С. 30; Брейтенбах Ф. Ф., Эйтельвейн И. А. Полный винокур и дистиллятор, или Обстоятельное наставление к выгодному выгонянию вина и деланию водок, разных ликеров, вод и проч. Ч. 1–4. – М., 1804–1805; Глазер Т. 1200 опытов по винокурению. – С.-П., 1867; Евстигнеев Н. Полное практическое руководство к винокурению и дистилляции, содержащее в себе подробное описание устройства винокурных заводов и добывания винного спирта из всех употребительных для сего продуктов, подробный расчет винокуренного хозяйства и разнообразные методы дистилляции, со включением таблиц Траллеса, Гей-Люссака и др., служащих при определении крепости, при рассыропке и сдабривании винного спирта, с указанием на все способы очищения холодным путем и приготовления всех сортов водок, настоек, наливок, ратафий, ликеров и пр., с присоединением руководства к фабрикации, как настоящих, так и поддельных виноградных вин. – М., 1865; Илиш Ф. С. Полное руководство винокуренного, пивоваренного и медоваренного производства, изложенное в 14 лекциях по распоряжению господина министра финансов, Ф. Илишем. Ч. 1–2. – С.-П., 1862; Ионсон Я. И. Руководство к винокурению и приготовлению сладких и горьких ароматных водок, ратафий, ликеров, искусственного рома, арака, коньяка и о-де-колона. – СПб. 1859; Нейман Э. Руководство к паровому винокурению, для винокуров и сельских хозяев, составленное Э.Г. Нейманом. – С.-П., 1832; Штаммер К. Винокурение и находящиеся в связи с ним производства. – М., 1877; Яффа С. Драгоценная книжка, или Подробное наставление домохозяевам и помещикам делать холодным способом (без перегонки через кубы) лучшие сорта водок, ликеров, настоев и наливок; одеколона, оделаванд амбре, благовонных вод и осветительного спиртового газа, составленная на основании опытности бывшим старшим учеником известного Блюмберга, дистиллятором и парфюмером С. Яффа. – М., 1857; Винокур, пивовар, медовар, водочной мастер, квасник, уксусник, и погребщик. – С.-П., 1792; Усовершенствованный способ хлебное вино и спирт очищать от сивушного запаха, и новая система, весьма выгодная для содержателей откупов и всякого эконома-домохозяина, без постройки особого завода, и без перегонки огнем чрез кубы, приготовлять хлебные водки: французскую, коньяк, ром и бальзам, водки сладкие всех сортов, ликеры, ратафии и наливки, от одного ведра и до неограничения. – М., 1852.




61


См.: Именной указ, данный Сенату «Об отдаче питейных сборов на откуп; о прибавке цены на вино и о предоставлении Сенату делать в условиях для содержания тех сборов, перемены. С приложением откупных условий» от 17 августа 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 855; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1 – № 19614. – С. 38.




62


См.: Ст. 171. Устав о питейном сборе и акцизе.




63


См.: «Условия для содержания питейных сборов в 28 Великороссийских губерниях и Кавказской области с 1843 по 1847 года» от 16 июня 1842 года // ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 450.




64


Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. Указ. соч. – С. 249.




65


См.: Там же.




66


См., например: Артемьева Л. В. Указ. соч. – С. 117; Апарышев И. А. История государственного регулирования алкогольного рынка в России // История государства и права. – № 9. – 2012. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://dhveruhsgjstuf.pc-forums.ru/k536.html (дата обращения: 10.05.2016); Занозина Е. А. Государственно-правовое регулирование питейной деятельности в России с IX по XX вв.:историко-правовой аспект. Дис. канд. юрид. наук. – СПб., 2008; Курукин И., Никулина Е. Государево кабацкое дело. Очерки питейной политики и традиций в России. – М., 2005; Макрова Т. К. Из истории виного откупа и питейного корчемства на Урале в конце XVII – первой половине XIX столетия // Правопорядок: история, теория, практика. – 2015. – № 2(5). – С. 100; Похлебкин В. В. Указ. соч.; Романов С. История русской водки. – М., 1998; Рожкова О. А. История питейных сборов в Российской империи. Дис. канд. историч. наук. – Пятигорск. 2007; Ханухов Э. Р. Состояние и пути совершенствования государственного регулирования рынка алкогольной продукции. – М., 2001. – С. 46; Гурвич И., Горячева Н., Левина О., Мустонен Х., Одинокова В., Раккасвирта Т., Русакова М., Симпура Ю. Употребление алкоголя в России: история, статистика, психология. – Спб.: Издательство С.-П. Университета, 2008.




67


См.: Родионов Б. В. Правда и ложь о русской водке. АнтиПохлебкин. – М., 2013.




68


См.: ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4468. – С. 260.




69


Достоевский Ф. М. Униженные и оскорбленные. – М.: ООО «Да! Медиа», 2014. – С. 143.




70


См.: Наказ Гостю Кирилу Лобазному «О сборе на Московском отдаточном дворе денежной казны» от 30 августа 1698 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1642. – С. 469.




71


См.: «Наказ, данный Всесвятского каменного мосту Голов Гостинной сотни Ивану Вихляеву, для сбора денежной казны у питейной продажи и других мелких пошлин» от 1 сентября 1696 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1548. – С. 261; ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1642. – С. 469.




72


«Высочайше утвержденные правила и условия для содержания питейного откупа с 1807 по 1811 год» от 30 апреля 1806 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 216.




73


См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 863.




74


Медведев М. П. Указ. соч. – С. 17–18.




75


Словарь Академии Российской. Ч. 1. – СПб., 1789. – С. 802.




76


Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 30-го же Декабря «Об установлении новых правил для производства водок и для торговли водочными изделиями» от 26 декабря 1878 года // ПСЗ 2. – Т. 53. – Ч. 2. – № 59162. – С. 324.




77


Именной указ, данный Сенату «Устав о вине» от 17 сентября 1781 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 263.




78


См.: «Высочайше утвержденные условия для содержания питейных сборов в 29 Великороссийских губерниях с 1827 по 1831 года» от 26 марта 1827 года // ПСЗ.2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 402.




79


См.: «Дополнительные правила, утвержденные Комитетом Министров, о водках хлебных в Великороссийских Губерниях» от 28 октября 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29210. – С. 642.




80


См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29210. – С. 642; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; Сенатский указ «О взыскании штрафа за выделку и продажу водок неузаконенной доброты» от 28 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2896. – С. 373.




81


См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 402; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 35; Ст. 151. Устав о питейном сборе и акцизе.




82


См.: Сенатский указ «О продаже в Астрахани чихирной водки» от 14 апреля 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10828. – С. 193.




83


См.: Сенатский указ «О неделании водок на манер вейновых из горячего вина или других каких непозволенных припасов, и о средствах к прекращению злоупотреблений по сему предмету» от 7 января 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18309. – С. 19; Сенатский указ «О делании фруктовых водок, и о продаже оных» от 30 марта 1806 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22077. – С. 154.




84


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; Именной указ, данный Сенату «Об условиях для содержания питейного откупа с 1811 по 1815 год постановленных» от 20 ноября 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1301; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 864.




85


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1301; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 864.




86


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 225.




87


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 226; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 864.




88


См.: Именной указ, данный Сенату «О данном аптекарю Гродницкому дозволении делать на заводе его вейновые сладкие и Французские водки из чистого меда» от 21 февраля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20626. – С. 468.




89


См.: Высочайше утвержденный доклад Министра Внутренних дел «О дозволении Генерал-Майору Бланкеннагелю продавать свекловичный спирт в разных приготовлениях, с платежом акциза по 1 руб. за ведро» от 6 ноября 1809 года // ПСЗ 1 – Т. 30. – № 23959. – С. 1250; Сенатский указ «О дозволении Генерал-Майору Герарду выделывать на заводе его спирт из свеклосахарных остатков» от 10 мая 1815 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 25843. – С. 119. См. также: Именной указ, данный Сенату «О дозволении Рязанскому купцу Духанину устроить в Раненбургском уезде завод для делания из свекловицы сахара, а из свеклосахарных остатков спирта» от 6 апреля 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23567. – С. 902.




90


См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного совета «О разрешении продажи спирта, выделываемого из свекло-сахарных остатков» от 14 ноября 1810 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 24421. – С. 453; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О дозволении выделки и продажи спирта и водок на свеклосахарных заводах не иначе, как по предварительному о сем представлению Министра Внутренних дел» от 25 февраля 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24533 – С. 560; Сенатский указ «О дозволении отставному майору Князю Енгалычеву выделывать спирт из свеклосахарных остатков» от 31 августа 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24757. – С.832; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 865; Сенатский указ «О дозволении Действительному Статскому Советнику Петрово-Соловово, в устроенном им в Рязанской Губернии свеклосахарном заводе, выделывать из свеклосахарных остатков спирт и продавать оный в разных приготовлениях» от 5 декабря 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26538. – С. 1103; Сенатский указ «О выделке водок из свеклосахарных остатков и о усилении надзора за действиями таковых заводов» от 8 марта 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6031. – С. 133.




91


Википедия. Свободная энциклопедия. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https:// ru.wikipedia.org/wiki/ Бекмес (дата обращения: 28.08.2016).




92


Википедия. Свободная энциклопедия. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: https:// ru.wikipedia.org/wiki/ Нардек (дата обращения: 28.08.2016).




93


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С.136.; Ст. 352. Устав о питейном сборе и акцизе.




94


См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 35.




95


См.: Сенатский указ «О воспрещении выделки водок из меда, медовых остатков и картофельной патоки, и о правилах на провоз водок виноградных, фруктовых и из сахарных остатков» от 5 декабря 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5801. – С. 886; Высочайше утвержденное Положение Комитета министров, объявленное Сенатом 16 июня «Об определении срока на продолжение выделки водок из меда» от 16 мая 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6209. – С. 280; Ст. 144. Устав о питейном сборе и акцизе.




96


ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 216.




97


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.




98


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136; Ст. 353.Устав о питейном сборе и акцизе.




99


См.: «Высочайше утвержденный проект дополнительных статей к Уставу о питейном сборе в 29 Великороссийских губерниях и к учреждению для управления оного» от 17 декабря 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 28034. – С. 505; Ст. 145. Устав о питейном сборе и акцизе.




100


См.: ПСЗ 1. – Т. 36. – № 28034. – С. 505; ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29210. – С. 642; «Условия для содержания питейных сборов в 28-ми Великороссийских Губерниях и Кавказской области с 1835 по 1839 года» от 21 июня 1834 года // ПСЗ 2. – Т. 9. – Ч. 1. – № 7206. – С. 466; «Условия для содержания питейных сборов в 28 Великороссийских губерниях и Кавказской области с 1839 по 1843 года» от 10 июня 1838 года // ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 1. – № 11313. – С. 784; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34; Сенатский указ по Высочайшему повелению «Об акцизно-откупном комиссионерстве для продажи с 1851 по 1855 год казенного вина и других питей в Великороссийской и Ставропольской губерниях» от 6 апреля 1850 года // ПСЗ 2. – Т. 25. – Ч. 1. – № 24058. – С. 219; Ст. 150. Устав о питейном сборе и акцизе.




101


См.: Сенатский указ с прописанием Высочайше утвержденного Положения Комитета Министров «Об учреждении в Москве водочного завода; о дозволении всем водочным заводчикам продавать спирт и о правилах для учета и взимания акциза с хлеба, употребляемого на водочных заводах» от 18 ноября 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28463. – С. 505.




102


См.: Ст. 152; 331. Устав о питейном сборе и акцизе.




103


См.: Ст. 364. Там же.




104


См.: Высочайше утвержденное Положение «О водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда, в Губерниях Астраханской и Кавказской» от 27 ноября 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28472. – С. 514.




105


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28472. – С. 514; Ст. 366. Устав о питейном сборе и акцизе.




106


См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 35; Ст. 142. Устав о питейном сборе и акцизе.




107


ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279.




108


Крылов И. З. История Ерофея Ерофеича, изобретателя ерофеича, аллегорически горькой водки. Творение рос. авт., прозв. Старый индейский петух, изд. Иваном Крыловым. – М., 1863. – С. 6.




109


Гоголь Н. В. Полное собрание художественных произведений Н. В. Гоголя. – М., 1911. – С. 625.




110


См.: Костомаров Н. И. Очерк домашней жизни и нравов великорусского народа в XVI и XVII столетиях. – СПб., 1860. – С. 92.




111


См.: Кеппена П. О виноделии и винной торговле в России. – С.-П., 1832. – С. 7.




112


См.: Маркевич. А. Из прошлого крымского виноградарства и виноделия. – Одесса, 1927. – С. 12–13.




113


См.: Столпянский П. Н. Петергофская першпектива. Историко-художественный очерк. – Петроград, 1923. – С. 39.




114


Анисимов Е. В. Куда ж нам плыть? Россия после Петра Великого. – М., 2010. – С. 282.




115


См.: Высочайше утверждённый доклад Экспедиции Государственного Хозяйства, Опекунства иностранного и сельского домоводства «О умножении и усовершенствовании виноградного садоводства» от 13 февраля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18375. – С. 69; Кеппена П. Указ. соч. – С. 64.




116


См.: Маркевич. А. Указ. соч. – С. 12–13.




117


Пушкин. А. С. Полное собрание сочинений в десяти томах. Т. 4. – Л., 1977. – С. 9.




118


Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 4.




119


Пивовар, медовар, квасник и уксусоделатель, или теоретически-практическое изложение приготовления: пива, меда, кваса, кислых щей и уксуса с присовокуплением: приготовление солода, описания хмеля, дрожжей, меда и устройство хороших ледников. – С.-П., 1865. – С. 64.




120


См.: Академик. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ ruwiki/360996 (дата обращения: 29.08.2016).




121


См.: Руководство к производству меда-напитка в России. Сост. членом-корреспондентом Императорского Вольного экономического о-ва, инженер-технологом В. В. Писаревым. Тип. Департамента внешней торговли. – С.-П., 1855. – С. 11.




122


См.: Там же. – С. 79.




123


См.: Там же.




124


См.: Там же. – С. 82.




125


См.: Там же. – С. 90.




126


См.: Там же. – С. 91.




127


См.: Там же. – С. 93.




128


См.: Там же. – С. 102.




129


См.: Там же. – С. 121.




130


См.: Там же.




131


См.: Там же. – С. 125.




132


См.: Там же. – С. 123.




133


См.: Там же. – С. 126.




134


Альманах русских пивоваров. Издание Московского общ. взаимного вспомож. служащих на пивоваренных заводах; под ред. пивовара Я. Ф. Дворскаго, Ф. Г. Нетча, секр. о-ва. – М., 1894–1908. – С. 9.




135


См.: Практическое руководство к пивоварению. – С.-Петербург, 1886. – С. 1.




136


ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135.




137


Сенатский указ «О заключении контрактов с поставщиками пива и меда для кабаков по силе КамерКоллежского Регламента; и о смотрении за ними, чтобы для варения медов и пива припасы употребляли лучшие и в определенном количестве» от 7 марта 1744 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 8888. – С. 37.




138


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1296; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 859.




139


ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 222.




140


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220; Сенатский указ «О поступании в приготовлении пива и портера на манер Английский на основании параграфа 74 и 89 правил и условий для содержания питейного откупа с 1807 по 1811 год Высочайше утвержденных, и о наблюдении чтобы штофы и бутылки, в коих напитки сие должны продаваться, выделываемы были в указную меру» от 30 сентября 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23871. – С. 1176; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1296; Сенатский указ «О доставлении Гражданским Губернаторам Сенату и министерству Финансов подробных сведений: во что кабацкое пиво и мед обходиться могут» // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24163. – С. 98.




141


См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1296; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279.




142


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1296; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279.




143


Альманах русских пивоваров. Указ. соч. – С. 12.




144


См.: Сенатский указ «О различие доброты разных сортов пива и об ответственности откупщиков и пивоваров за отступление от правил, на сей предмет изданных» от 15 октября 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2345 – С. 904.




145


См.: Ст. 388. Устав о питейном сборе и акцизе.




146


См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного совета, распубликованное 19 ноября «Об акцизе с приготовляющих мед под названием медового кваса» от 5 октября 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 2. – № 9577 – С. 69.




147


Пивовар, медовар, квасник и уксусоделатель, или теоретически-практическое изложение приготовления: пива, меда, кваса, кислых щей и уксуса с присовокуплением: приготовление солода, описания хмеля, дрожжей, меда и устройство хороших ледников. Указ. соч. – С. 64–65.




148


См.: ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 2. – № 9577 – С. 69; Ст. 386. Устав о питейном сборе и акцизе.




149


См.: Ст. 387. Устав о питейном сборе и акцизе.




150


См.: Национальный стандарт РФ ГОСТ Р55799–2013 «Дистиллят зерновой. Технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 № 1610-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016).




151


Там же.




152


См.: П. 2. Ст. 11. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017); Межгосударственный стандарт ГОСТ 5962–2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 июня 2013 № 345-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016).




153


П. 1. Ст. 2. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).




154


См.: Перечень пищевого и непищевого сырья, используемого для производства этилового спирта, в том числе денатурата (утв. Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 декабря 2009 № 18н/726) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016).




155


Полная классификация этилового спирта: марки, виды, сорта. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://alcofan.com/raznovidnosti-spirta-dlya-vodki.html (дата обращения: 02.07.2016).




156


Постановление Правительства РФ от 25 июня 2007 № 400 «О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в которых разрешаются производство, поставки и розничная продажа питьевого этилового спирта» (утратило силу) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016).




157


Постановление Правительства РФ от 21 августа 2012 № 842 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016).




158


См.: П. 7. Ст. 2. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).




159


См., например: СанПиН 2.3.2.1078–01.2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2001 № 36 «О введении в действие санитарных правил») // СПС «ГАРАНТ. РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Национальный стандарт РФ ГОСТ Р51074–2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» (утв. постановлением Госстандарта РФ от 29 декабря 2003 № 401-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 02.07.2016); Межгосударственный стандарт ГОСТ 12712–2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 июня 2013 № 340-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Национальный стандарт РФ ГОСТ Р56402–2015 «Российское качество. Русская водка. Технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 мая 2015 № 334-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Национальный стандарт РФ ГОСТ Р55458–2013 «Виноградная водка. Общие технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 № 211-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Национальный стандарт РФ ГОСТ Р55292–2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 № 1480-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016); Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711–2012 «Пиво. Общиетехнические условия» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 № 1588-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.06.2016).




160


П. 2. Ст. 16. ФЗ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).




161


П. 3. Ст. 23. Федеральный закон от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 03.07.2016).




162


См.: «Высочайше утвержденный Устав о непременных военных госпиталях» от 21 марта 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 1889 – С. 298; ПСЗ 2. – Т. 25. – № 24058. – С. 298. О пивоварении при госпиталях см. также: Именной указ, объявленный Военной Коллегии Генерал Аншефом Салтыковым «О веществах для пользования во всех сухопутных госпиталях от цинготной болезни» от 1 февраля 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16834. – С. 114.




163


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 282.




164


См.: Сенатский указ в следствии Именного «О повсеместном распубликовании условий на питейный откуп с 1799 года» от 25 февраля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18399. – С. 99.




165


См.: Сенатский указ, по Высочайше утвержденному докладу «О правилах произведения торгов по откупам. С присовокуплением Высочайше утвержденных условий на винный с 1803–1807 годы откуп» от 3 июня 1801 года // ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 674; Ст. 250.Устав о питейном сборе и акцизе; Высочайше утвержденные Правила о раздробительной продаже напитков от 14 мая 1885 года // ПСЗ 3. – Т. 5. – № 2946. – С. 199.




166


Жильникова Е. В. Проблемы разграничения понятий «субъект права» и «субъект правоотношения» // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. – 2011 – № 7. – С. 75.




167


Рассказы по русской истории. Общедоступная хрестоматия. – М., 1909. – С. 151.




168


См.: Там же.




169


См.: Там же.




170


См.: Там же.




171


Карнович Е. П. Очерки наших порядков административных, судебных и общественных. – С.-П., 1873. – С. 281.




172


См.: Там же.




173


Там же. – С. 282.




174


См.: Там же.




175


См.: Там же. – С. 283.




176


«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» от 21 апреля 1785 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 368.




177


Там же




178


См.: Там же. – С. 368–369.




179


См.: Дополнительное постановление «Об устройстве гильдий и о прочих торговых состояниях» от 14 ноября 1824 года // ПСЗ 1 – Т. 39. – № 30115. – С. 589.




180


Толстой Л. Н. Первый винокур. – Москва, 1892. – С.16, 18.




181


См.: Именной указ «О бытии во всех городах и в Государевых больших селах по одному кружечному двору» от 30 декабря 1651 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 72. – С. 262.




182


См.: Там же.




183


См.: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271.




184


Там же. См. также: Таможенная книга 1680 г. – С.-П., 1911. – С. 150.




185


См.: Память из Ратуши Земским Бурмистрам «О неверности счетов, представленных в Ратушу от городовых Бурмистров по Таможенным делам; о правилах Таможенного и питейного сборов, с прописанием узаконений, которыми Брянские Бурмистры в управлении оных должны руководствоваться» от 29 ноября 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 82.




186


См.: Именной указ, объявленный из Сената. «О свободе винокурения для домашнего расхода и по подрядам, с уплатою пошлины с кубов» от 28 января 1716 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 2990. – С. 195; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. – С.-П., 1860. – С. 21.




187


См.: Сенатский указ «О дозволении курить вино одним помещикам и винным подрядчикам» от 21 октября 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5342. – С. 115; Сенатский указ «О не запрещении курения помещикам в не заклеймённых кубах» от 4 июня 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9856. – С. 440.




188


См.: Романович-Славатинский А. Дворянство в России от начала XVIII века до отмены крепостного права. – СПб., 1870. – С. 260; Порай-Кошиц И. А. Очерк истории русского дворянства от половины IX до конца XVIII века. 862–1796. – СПб., 1874. – С. 176; Вернадский Г. В. История права. – СПб., 1999. – С. 80; Похомов С. А. Взгляд на прошедшее и настоящее состояние винокурения в России. – Одесса, 1866. – С. 7.




189


См.: Фирсов Н. Русское законодательство о хлебном вине в XVIII ст. (Страница из истории права XVIII ст.). – Казань, 1892. – С. 2.




190


См.: Сенатский указ «О допущении к подрядам на поставку вина одних помещиков, и о возбранении курить вино другого звания людям» от 19 июля 1754 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185; Сенатский указ «Об отдаче на откуп поставки вина в кабаки помещикам на 11 лет» от 19 сентября 1755 года //ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 425.




191


Фирсов Н. Указ. соч. – С. 120.




192


См.: Там же. – С. 121.




193


См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 27.




194


См.: Терехов Н. В. Российское правительство и дворянское винокурение в 1785–1863 гг.: Автореф. дис. … канд. ист. наук. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.dslib.net/istoria-otechestva/ rossijskoe-pravitelstvo-i-dvorjanskoe-vinokurenie-v-1785–1863-gg.html (дата обращения: 01.05.2017).




195


См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185.




196


См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185; ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 434.




197


См.: Сенатский указ «О воспрещении людям, не имеющим права учреждать винокуренные заводы, владеть таковыми под чужими именами» от 31 марта 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10384. – С. 340.




198


Веретенников В. И. Очерки истории генерал-прокуратуры в России до Екатерининского времени. – Харьков, 1915. – С. 261.




199


Голицын Ю. П. Правительственная политика по отношению к дворянскому винокурению во второй половине XVIII века. Дис… канд. ист. наук. – Волгоград, 2005. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.dslib.net/istoria-otechestva/pravitelstvennaja-politika-po-otnosheniju-k-dvorjanskomu-vinokureniju-vo-vtoroj.html (дата обращения: 05.04.2016).




200


Бумаги из дела о генерал-прокуроре Глебове и Сибирском следователе Крылове. – С.-П., 1867. – С. 219.




201


См.: «Устав о винокурении» от 9 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208.




202


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208; Сенатский указ «О вызове желающих взять поставку вина в казну, и об учреждении для сих торгов в обеих столицах и в Губерниях» от 1 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12446. – С. 207; Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 65; Именной указ, данный Генерал-Прокурору Князю Вяземскому «О Даче привилегий на винокурение в Сибири некоторым городам и компаниям» от 25 февраля 1770 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13416. – С. 697.




203


См.: Высочайшая Резолюция на доклад Сената «О устроении казенных винокуренных заводов» от 26 апреля 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 113.




204


См.: Латкин В. Н. Законодательные комиссии в России XVIII столетия. – С.-П., 1887. – С. 286.




205


См.: Вернадский Г. В. Указ. соч. – С. 81.




206


Собрилогия об отрезвлении общества. / под ред. проф. А. Н. Маюрова. – Нижний Новгород, 2013. – С. 13.




207


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 253.




208


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259; Грамота на права, вольности и преимущества благородного Российского дворянства. от 21 апреля 1785 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 348.




209


См.: Там же.




210


См.: Именной указ, данный Генерал-Прокурору «О дозволении дворянам вступать в подряды и откупа в тех Губерниях, где они по службе состоят» от 16 февраля 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16328. – С. 534.




211


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 671; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 213.




212


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 134.




213


См.: Артемьева Л. В. Социальная и экономическая политика Российского государства в области производства и реализации алкоголя: исторический опыт и варианты развития // Транспортное дело России. – 2014. – № 6. – С. 117; Похлебкин В. В. История водки. – М., 2009. – С. 206; Быкова А. Н. Казенная продажа вина 1817–1827 гг: к истории алкогольной политики российского государства // Вестник Тюменского государственного университета, 2006. – № 4. – С. 38–42.




214


См.: Блиох И. С. Финансы России XIX столетия. История, статистика. Т. 3. – С.-П., 1882. – С. 87.




215


См.: Белокрылова О. С., Дыкина Д. В. Принципы формирования государственной политики регулирования алкогольной отрасли: историко-генетический анализ // Вопросы регулирования экономики. Т. 6. – 2015. – № 3. – С. 34.




216


См.: Высочайше утвержденное положение «О продаже хлебного вина в дома в 29 Великороссийских Губерниях с 1 Генваря 1819 года» от 3 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 27744. – С. 367–368.




217


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 115. Устав о питейном сборе и акцизе.




218


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 116. Устав о питейном сборе и акцизе.




219


См.: Ст. 119. Устав о питейном сборе и акцизе.




220


См.: Ст. 117. Там же.




221


См.: «Высочайше утвержденное Положение о питейном сборе» от 4 июля 1861 года // ПСЗ 2. – Т. 36. – Ч. 2. – № 37197. – С. 39.




222


«Кондиции, постановленные к заключению контрактов «о содержании с 1767 впредь чрез четыре года на откупу питейных и прочих сборов, кроме Москвы и Петербурга, во всех Губерниях» от 19 января 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 26.




223


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.




224


См.: Ст. 358. Устав о питейном сборе и акцизе.




225


См.: Именной указ, данный Министерству Финансов «О дозволении товарищу торгового дома, под фирмою братьев Мартини, устроить в С.-Петербурге заведение для делания хлебных водок и ликеров» от 26 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27515. – С. 550; Сенатский указ «Об отпуске водочным заводчикам казенного вина на приготовление водок, для будущего откупа» от 26 ноября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 4135. – С. 427.




226


См.: ПСЗР 1. – Т. 37. – № 28463. – С. 505.




227


См.: Ст. 143; 350; 367; 375. Устав о питейном сборе и акцизе.




228


См.: ПСЗ 2. – Т. 36. – Ч. 2. – № 37197. – С. 52.




229


См.: Там же.




230


См.: Сенатский указ «О дозволении купцу Шмиту варить на Английский манер пиво и полпиво» от 2 октября 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12983. – С. 359




231


См.: Столпянский П. Н. Жизнь и быт Петербургской фабрики 1704–1914 гг. – Издание Ленинградского Губ. Совета. 1925. – С. 31.




232


См.: Там же. – С. 35.




233


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 137; Ст. 380. Устав о питейном сборе и акцизе.




234


См.: Ст. 199. Устав о питейном сборе и акцизе.




235


О государственной розничной и оптовой торговле см. также: Пронина Н. В. Государево питейное дело: государственное регулирование казенной торговли вином в XVII веке // Материалы V Международной научно-практической конференции «Алкоголь в России» (г. Иваново, 24–25 октября 2014 г.). – С. 73–78.




236


Войтоловский Л. Крестьянин и рабочий в русской художественной литературе XIX и XX вв. Ч. 2. – М.—Л., 1925. – С. 54.




237


См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 57.




238


См.: Там же. – С. 62. См. также: Память в Тихвинский монастырь «О высылке из Тихвинского посада в Великий Новгород двух человек в подголовье к государеву кабацкому сбору» Октябрь 1649 год. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С-П., 1836. – С. 41.




239


См.: «Два наказная памяти: 1) Белозерскому земских дел бурмистру и 2) тамошним земскому таможенному и кабацкому бурмистрам и посадским людям, – с изложением обязанностей упомянутых бурмистров» от 6 октября и 17 ноября 1699 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 475; Наказ Брянским Бурмистрам из Московской Бурмистрской палаты «О выборах земских Бурмистров и о наблюдении за исправностью таможенных и питейных сборов» от 30 сентября 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 76; Приговор Ратуши «О заведении шнуровых книг и о выдаче оных за скрепою Земских Бурмистров таможенным и кабацким целовальникам для повседневной записи поступающих пошлин, и по питейной части употребленных припасов на курение вина и денег, вырученных от продажи оного. С присоединением памяти Курским Земским Бурмистрам о таможенных кабацких сборах» от 1 января 1703 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 206.




240


См.: Соборное уложение 1649 года. – М., 1961. – С. 92.




241


Отписка из Волуйки Ю. Наумова «о выборе новых голов, целовальников и дьячка и об отсылке старых с отчетами» от 17 октября 1660 года. Акты Московского государства, изданные Императорскою академией наук. Под ред. Д.Я. Самоквасова. Т. 3. – С.-П., 1901. – С. 182.




242


См.: Именной указ «О содержании кабаков и кружечных дворов во всех городах, также в помещичьих и вотчинниковых селах и слободах на откупу и на вере» от 15 июня 1663 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 340. – С. 579.




243


См.: Именной указ с боярским приговором «О небытии на откупе кабакам в Подмосковных ближних селах и о продаже в тех кабаках вина по той же указной цене, по которой оное продается с отдаточного двора в Москве» от 25 января 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 859. – С. 297.




244


См.: Именной указ с Боярским приговором «О продаже питей» от 18 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 335.




245


См.: Грамота Новгородскому Воеводе Боярину Василию Семеновичу Волынскому «Об отдаче в казенное распоряжение во всей России таможен и кружечных дворов с 1 сентября наступающего года, и об отмене откупа по случаю оказавшихся больших недоимок» от 23 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 882. – С. 342.




246


ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 333. См. также: Именной указ, объявленный приказу Большой Казны Окольничим Ржевским «О выборах в Кропивне и в иных городах, где нет посадских, к таможенным и питейным сборам в Головы и целовальники из служилых людей» от 17 августа 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1311. – С. 944; Именной указ «О сборе таможенных пошлин и на кружечных дворах денежной казны служилым людям по прежнему, в тех городах, где нет посадских людей» от 09 июля 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1305. – С. 940




247


См.: Именной указ «О сборе в Смоленске денег на городовое строение; о рассмотрении жалоб на служивых людей от посадских при депутате с их стороны; об отпуске питей с кружечных дворов в Астрахани духовным лицам в праздничные дни; о передаче из Приказной Палаты в Псков приходных книг Бурмистрам; об исследовании доноса на Генерала Целандрия в Смоленске; об именовании Бурмистрской палаты Ратушею, и о строении каменных лавок и рядов в Москве» от 17 ноября 1699 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1718. – С. 669; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 78.




248


См.: Именной указ, состоявшейся в Ратуше «Об отдаче питейных и других сборов на откуп людям правдивым и усердным и о наблюдении Бурмистрам, чтобы питья продаваемые были из разных питейных домов уравнительными ценами и одинаковыми мерами» от 12 июня 1705 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2059. – С. 309.




249


См.: Именной указ, объявленный из Сената «О замене при казенных службах выборных посадских людей отставными Офицерами, и о присылке из Магистрата посадских людей для свидетельства провианта и вещей для казенных покупок» от 13 апреля 1722 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 3966. – С. 653; Бумаги императора Петра I. Изд. акад. А. Бычковым. – СПб., 1873. – С. 459; Лихоимство Меньшикова // Сборник Российского исторического общества. Т. 3. – СПб., 1868. – С. 517.




250


См.: Сенатский указ «Об определении к кабацким и соляным сборам людей из купеческого звания» от 21 декабря 1724 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4620. – С. 386; Сенатский указ «Об определении к таможенным, кабацким и канцелярским сборам людей добрых, по выбору купечества» от 16 июля 1734 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6606. – С. 377; Сенатский указ «Об определении к питейной продаже выборных ларечных и целовальников из С.-Петербургских купцов, и о выборе их С.-Петербургскому же купечеству, под присмотром Конторы Главного Магистрата» от 17 февраля 1749 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9578. – С. 13; Сенатский указ «О приеме и сдаче вина по указу 1750, Февраля 9, выборным из купечества в тех городах, где кабацкие сборы состоят на откупах» от 30 января 1752 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9933. – С. 596.




251


См.: ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4620. – С. 386.




252


См.: Сенатский указ «О бытии в городах и уездах при кабацких сборах из купечества и из крестьян выборным людям» от 22 августа 1726 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4950. – С. 693; Сенатский указ «Об определении к таможенным и кабацким сборам в волости Ваге из купечества и из дворцовых крестьян по выборам» от 26 января 1732 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5941. – С. 621; Сенатский указ «Об определении в Смоленском уезде к таможенным, кабацким и канцелярским сборам из Дворцовых крестьян, по недостатку купечества; и об ответственности по сим сборам.» от 24 января 1737 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7166. – С. 36.




253


Сенатский указ «О увольнении Каргопольского купечества от выбора к кабацким сборам» от 14 февраля 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12571. – С. 581.




254


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 76; Отписка из Волуйки Ю. Наумова «о выборе новых голов, целовальников и дьячка и об отсылке старых с отчетами» от 17 октября 1660 года. Акты Московского государства, изданные Императорскою академией наук. Т. 3. – С-П., 1901. – С. 183; Царская грамота на Вятку «О запрещении быть у таможенных и кабацких государственных сборов подьячим, без мирских кружечных выборов, по воеводским подписным челобитным» от 20 июня 1682 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 366.




255


Дитятин И. И. Царский кабак Московского государства. – М., 1883. – С. 474.




256


См.: Именной указ с Боярским приговором «О мерах к отвращению убытков казны, происходящего от недобора пошлин с товаров, об отмене таможенных откупов и о поручении сего сбора верным Головам и целовальникам» от 11 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 876. – С. 329.




257


См.: Именной указ «О сборе пошлины на сельских торжках выборными Бурмистрами» от 3 февраля 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1750. – С. 5; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 201.




258


ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 333.




259


См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 20.




260


См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 59.




261


«Выбор крестьянами в должность головы или целовальника по городовой службе» от 20 июля 1680 года. Акты, относящиеся до юридического быта Древней России. Т. 1. – С.-П., 1857. – С. 8. См. также: Петрищев А. Б. Из истории кабаков в России // Природа и школа: Еженед. журнал – С.-П., 1906. – № 2. – С. 21.




262


«1) Уставная царская грамота о продаже питий на кружечном дворе в Угличе, с приложением 2) Кресто-приводной записи для таможенных кабацких голов и целовальников». 16 августа 1652 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 91.




263


См.: ПСЗ 1. – Т. 2. – № 859 – С. 295.




264


См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 61.




265


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 77.




266


Сергеевич В. И. Лекции и исследования по древней истории русского права. – С.-П., 1910. – С. 319.




267


Царская грамота «Об отобрании в казну у целовальников, торговых и других людей, фальшивых медных и оловянных денег, и о присылке из за печатью в Москву» от 10 июня 1646 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 8.




268


См.: Царская грамота Верхотурскому воеводе Григорию Нарышкину «О прекращении выдачи погребного пития в Господские праздники и Царские тезоименинства», ноябрь 1687 год. Акты исторические, собранные и изданные археографической комиссией. Т. 5. – С-П., 1842. – С. 276; Сенатский указ «Об отпуске Гребенскому войску для викториальных дней и для угощения приезжающих Горских Князей ежегодно по 50 ведер вина» от 24 октября 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9894. – С. 513.




269


См.: Манифест «Об отдаче питейной продажи с 1767 года на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской Губернии» от 1 августа 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 199.




270


См.: ПСЗ 1. – Т. 2 1. – № 15231. – С. 248.




271


См., например: Махрова Т. К. Из истории винного откупа и питейного корчемства на Урале в конце XVIII – первой половине XIX в. // Правопорядок: история, теория, практика. – 2015. – № 2 (5). – С. 100–101.




272


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 264.




273


См.: Там же.




274


См.: Сенатский указ «О наполнении питейных домов сидельцами в тех городах, на которые откупщиков не явится» от 18 октября 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15542. – С. 706.




275


См.: Сенатский указ «О допущении к должности сидельцев в питейных домах крестьян казенного ведомства, однодворцев и отставных солдат» от 11 мая 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15393. – С. 501.




276


Наказ Верхотурским Воеводам «Об управлении казенными, земскими и военными делами» от 1 сентября 1697 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1595. – С. 383.




277


Озеров И. Х. Очерки экономической и финансовой жизни России и Запада. Сборник статей. – Выпуск 2. – М., 1904. – С. 54.




278


Там же.




279


ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 335.




280


Наказ Нижегородским Бурмистрам из Московской Бурмистрской Палаты «О выборе таможенных и кабацких Бурмистров и о наблюдении за исправностью таможенных и питейных сборов» от 12 сентября 1699 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1697. – С. 642.




281


См.: Именной указ «О наказании и пенях за корчемство питьями, и о награждении доносителей за открытие корчемников» от 15 сентября 1705 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2074. – С. 317.




282


См.: Именной указ с Боярским приговором «О невзыскании на Головах, целовальниках и мирских людях кабацких и таможенных недоимок» от 7 августа 1673 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 555. – С. 942.




283


ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 257.




284


Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 247.




285


Котихин Г. О. России в царствование Алексея Михайловича. – СПб. 1884. – С. 159.




286


См.: Положение Комитета Министров, объявленное Сенату Министром Финансов «О управлении питейными сборами в тех городах и уездах, кои подвержены были неприятельскому нашествию» от 2 сентября 1813 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25446. – С. 624.




287


См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 57.




288


См.: Сенатский указ «О правилах заключения контрактов на содержание кабацких и канцелярских сборов в городах, кроме обеих Столиц» от 11 января 1761 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 604.




289


См.: ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 604.




290


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 200.




291


См.: Сенатский указ «О кондициях питейного откупа, с приложением формы контракта на содержание питейных сборов» от 2 сентября 1770 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 131.




292


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 255.




293


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.




294


См.: Ст. 203. Устав о питейном сборе и акцизе.




295


См.: Ст. 9. Там же.




296


См.: Ст. 14. Там же.




297


Сумароков А. П. Стихотворения. – М., 2012. – С.257.




298


Соборное Уложение 1649 года. – С. 219.




299


ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2059. – С. 309.




300


Дитятин И. И. Указ. соч. – С. 479.




301


См.: Именной указ, состоявшийся в Ратуше «Об отдаче на откуп таможенных, питейных и иных сборов в волостях и селах» от 18 августа 1708 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2203. – С. 415; Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 248.




302


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2059. – С. 309.




303


См.: Именной указ, состоявшийся в Ратуше «О неотдаче таможенных и питейных сборов на откуп Дворцовым, Архиерейским и монастырским и прочих вотчин крестьянам, и об отдаче оных людям известным, зажиточным и с благонадежными поручительствами» от 29 октября 1707 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2165. – С. 393; Приговор Боярина и Московского Губернатора Князя Ромадановского «О вызове желающих взять во всех городах Московской Губернии откуп таможенных питейных и других сборов Ратушского ведомства» от 9 декабря 1712 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2610. – С. 876.




304


ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2165. – С. 393.




305


См.: «Регламент Камер-коллегии» от 23 июня 1731 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 495; Сенатский указ «Об отдаче таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откуп по Уложению и по указам 1708 года Мая 18 и Августа 18 дня» от 17 августа 1744 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9017. – С. 196; Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 251.




306


См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 595.




307


См.: Там же.




308


См.: Сенатский указ в следствие резолюции Кабинета Министров «Об отдаче таможенных и кабацких сборов в Балахне с уездом в компанию или на откуп» от 4 декабря 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7962. – С. 963.




309


См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18.




310


См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 870.




311


См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 425.




312


См.: Сенатский указ вследствие Высочайше утвержденного доклада «О бытии в Санкт-Петербурге кабакам по-прежнему» от 27 ноября 1762 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11713. – С. 115.




313


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 199.




314


См.: Сенатский указ «Об отдаче в городе Оханске питейных домов на откуп тамошним крестьянам, по неимению купечества в сем городе» от 7 ноября 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15575. – С. 737.




315


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 141.




316


См.: Сенатский указ по Высочайшему повелению «О вызове в Сенат желающих взять на откуп питейные сборы» от 11 июня 1825 года // ПСЗ 1. – Т. 40. – № 30380. – С. 322.




317


См.: Именной указ, данный Сенату «О торгах на питейный откуп в 29 Великороссийских губерниях» от 14 июля 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 467. – С. 774.




318


См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 277.




319


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 33.




320


См.: Манифест «Об издании Свода законов Российской Империи» от 31 января 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – № 5947. – С. 68.




321


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 37.




322


См.: Леонгард А. М. Российские законы о торговле и промышленности. Руководство для торгующих сословий. – Санкт-Петербург Берлин, 1855. – С. 42. – 43; 99.




323


См.: Ст. 51. Устав о питейном сборе и акцизе.




324


См.: Сенатский указ «О недопущении помещиков и чиновных людей к винным откупам, в противность Устава о вине и о приеме от откупщиков несомнительных залогов или верных поручителей» от 25 октября 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16812. – С. 88.




325


См.: Именной указ, данный Сенату «О запрещении чиновникам вступать в откупа по тем ведомствам, где они служат» от 3 июля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21380. – С. 419.




326


См.: «Правила, утвержденные Комитетом Министров, об отдачи в содержание питейных домов в Великороссийских Губерниях с 1823 года» от 29 августа 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 602.




327


См.: Ст. 52. Устав о питейном сборе и акцизе.




328


Именной указ, объявленный из Верховного Тайного Совета Сенату «О высылке из России Жидов Борха и Лейбова за рубеж и неотдаче Жидам на откуп кабацких и таможенных сборов» от 14 марта 1727 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 5032. – С. 758. См., например, о правах евреев в сфере производства и оборота алкоголя: Голицын Н. Н. Русское законодательство о евреях. Т. 1. – СПб., 1886.




329


Именной указ, состоявшийся в Верховном Тайном Совете «О высылке Жидов из России и о наблюдении, дабы они не вывозили с собою золотых и серебряных Российских денег» от 26 апреля 1727 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 5063. – С. 782. См. также: Резолюция Кабинета Министров на совещании Сената «О запрещении Жидам содержать в Малороссии корчмы и отдавать им что-либо в арендное содержание» от 18 августа 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7869. – С. 828.




330


См.: Сенатский указ «Об ограждении прав Евреев в России, касательно их подсудности, торговли и промышленности» от 7 мая 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16391. – С. 595; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Министром Финансов «О непринуждении Евреев к переселению в города Бессарабской Области» от 26 февраля 1835 года // ПСЗ 2. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7905; Ландау А. Е. Еврейская библиотека. Историко-литературный сборник. Т. 2. – Санкт-Петербург, 1872. – С. 207.




331


См.: Высочайше утвержденное Положение «О устройстве Евреев» от 9 декабря 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21547. – С. 731.




332


См.: ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21547. – С. 735; Сенатский указ «О пресечении злоупотреблений в производимой мещанами из Евреев торговле, и о наблюдении, чтобы торговля была производима по Городовому Положению и другим последующим узаконениям» от 17 августа 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25639. – С. 874; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О возложении изыскания о прописаных Евреях на Военных и Гражданских Губернаторов» от 24 июня 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27853а. – С. 243; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Министром Финансов «О воспрещении Евреям содержать в Черниговской Губернии кабаки» от 29 ноября 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28821. – С. 931; Именной указ, данный Могилевскому Гражданскому Губернатору «О несодержании Евреями в Могилевской и Витебской Губерниях ни в каком селении аренд, шинков, кабаков, постоялых дворов и почт; о переселении их в города и местечки к 1 Генваря 1825 года; о селении Евреев, если пожелают обратиться в хлебопашцы, на помещичьих свободных землях» от 11 апреля 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29420. – С. 910; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении Палангенским Евреям брать в сем местечке в откупное содержание шинки в продолжение десяти лет» от 14 октября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3992. – С. 128; Сенатский указ с прописанием Высочайших повелений «Об отдаче Евреев в военную службу за неплатеж недоимок в податях» от 7 октября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3987. – С. 118; Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров «О дозволении Евреям выделывать в Вильне Пейсаховую водку из меда и патоки» от 6 марта 1834 года // ПСЗ 2. – Т. 9. – Ч. 1. – № 6890. – С. 208; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенатом 27 декабря «О невоспрещении Евреям с 1835 года содержать по прежнему корчмы и прочие оброчные статьи в тех Губерниях, в коих по селениям жительство их допущено» от 11 декабря 1834 года // ПСЗ 2. – Т. 9. – Ч. 2. – № 7645. – С. 251; «Высочайше утвержденные правила о выделке и продаже горячих напитков Евреями в тех местах, где им дозволено постоянное жительство» от 15 августа 1845 года // ПСЗ 2. – Т. 20. – Ч. 2. – № 19289. – С. 1034.




333


См.: Сенатский указ по Высочайшему повелению «О некоторых изменениях в существующих о Евреях постановлениях» от 5 марта 1848 года // ПСЗ 2. – Т. 23. – Ч. 1. – № 22057. – С. 163.




334


См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О предоставлении Евреям – купцам 1-й гильдии и Евреям – иностранным подданным права жительств и торговли вне черты постоянной оседлости Евреев» от 16 марта 1859 года // ПСЗ 2. – Т. 34. – Ч. 1. – № 34248. – С. 206.




335


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, изъясненное в указах Сената «О допущении Евреев к винокурению по Великороссийским Губерниям впредь до усовершенствования в оных Русских мастеров» от 6 мая 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27794. – С. 177; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, изъясненное в указе Сената «О допущении Евреев к выделке хлебных водок во Великороссийским Губерниям» от 4 ноября 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27963. – С. 366.




336


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Министром Внутренних дел «О воспрещении по Великороссийским Губерниям употреблять Евреев в винокуры» от 26 января 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 86. – С. 134.




337


Соборное Уложение 1649 года. – С. 220.




338


См.: Сенатский указ «О неотводе постоя в тех домах, в коих производится питейная продажа» от 10 июня 1740 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8132. – С. 156; Сенатский указ «Об отдаче в Новгородской губернии таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откуп купцу Мельникову» от 27 августа 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 490; Сенатский указ «О увольнении от постоя домов питейных откупщиков и канцелярских сборов» от 30 октября 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12771. – С. 1030; ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 25; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 142; Сенатский указ «О непринуждении коронных поверенных к выбору в городские службы» от 2 марта 1775 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14262. – С. 66; Сенатский указ «О свободности от военного постоя комнат, занимаемых в домах питейным заведением, и об определении числа оных комнат по положению места и по количеству расхода питей» от 1 июня 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5412. – С. 349; Ст. 254. Устав о питейном сборе и акцизе.




339


См.: Казенная продажа вина. – С.-П., 1900 – С. 9




340


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 142; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 990.




341


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 143; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 991.




342


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 211; ПСЗ.1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1282.




343


См.: Грязнов К. Ф. Проституция как общественный недуг и меры к его врачеванию. – Москва, 1901. – С. 127; Петрищев А. Б. Указ. соч. – С. 25; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 101; Проституция и меры борьбы с ней (со включением данных о годовой деятельности Смоленского Губсовета по борьбе с проституцией). – Смоленск, 1925. – С. 17.




344


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1282; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 868.




345


ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 220. См. также: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1291; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 867.




346


См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 867.




347


См.: ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 486; ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 635; Сенатский указ «О предоставлении содержателям питейных сборов на волю заключать с служащими при откупах людьми контракты» от 5 января 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5059. – С. 4.




348


ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18.




349


Сенатский указ «О дозволении содержателям питейных сборов принимать к себе по делам откупа в услужение крестьян, и с оными обязываться взаимными договорами или условиями, и о разборе обоюдных их претензий» от 31 мая 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25598. – С. 816.




350


См.: Сенатский указ «О произвождении дел, случающихся между коронными поверенными и их служителями по откупу, на общем основании» от 15 февраля 1777 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14581. – С. 500.




351


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 680; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1293; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 869.




352


См.: Именной указ, данный Сенату. «О производстве дел в Судах третейских, учрежденных для разбора споров питейных откупщиков с их служителями» от 30 ноября 1802 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20533. – С. 378.




353


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 680; ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20533. – С. 378.




354


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 212; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1283; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 869.




355


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 212; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1283; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 869.




356


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 212; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1284.




357


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 142.




358


Сведения о питейных сборах в России. Ч. 3. – С.-П., 1860. – С.94.




359


ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 16; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 139; См. также: Сенатский указ «О допущении откупщиков иметь до 1 Сентября надзор, чтоб не было ввозимо корчемного вина» от 30 мая 1827 года // ПСЗ 2. – Т. 2. – № 1134. – С. 472.




360


См.: Сенатский указ «О дозволении откупщикам, для искоренения корчемства, иметь на своем содержании из отставных по одному Обер-Офицеру с пристойной командой» от 24 апреля 1760 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11051. – С. 467; ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 610; ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 16; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 139; Сенатский указ «О укомплектовании команды, учрежденной для искоренения корчемства, отставными из воинской службы» от 16 января 1779 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14832. – С. 783; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 467. – С. 776.




361


См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 17; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 139.




362


Петрищев А. Б. Указ. соч. – С. 24.




363


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 138.




364


См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1293.




365


См.: Там же.




366


См.: Там же.




367


Петрищев А.Б. Указ. соч. – С. 24.




368


См.: Сенатский указ «О наблюдении за коронными поверенными, чтобы у них для народного удовольствия не только недостатка на продажу пив и медов не было, но чтобы содержаны были сии питья неокислыя, и вино было продаваемо по указанной цене» от 13 февраля 1768 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 13072. – С. 471; Сенатский указ «О продаже вина по всем тем местам, где питейные сборы находятся в казенном управлении, по установленным ценам» от 26 ноября 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25736. – С. 1090.




369


См.: Сенатский указ «О запрещении откупщикам при торгах на винный откуп чинить подлоги и заговоры на понижение откупных сумм» от 12 января 1778 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14696. – С. 588.




370


См.: Александр II-й царь освободитель. – С.-Петербург, 1898. – С. 36.




371


Сибирский В. Не от скуки. Стихотворения. – Томск: Типография «Сибирского вестника». 1890. – С. 313.




372


См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 602; ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30115. – С. 591; Сенатский указ «О дозволении крестьянам в заводских и руднических селениях держать ренсковые погреба» от 22 декабря 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30169. – С. 664; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О устройстве трактирных заведений в С.-Петербурге» от 31 декабря 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1361.




373


См.: Сенатский указ по высочайше утвержденному положению Комитета Министров «О воспрещении мещанам производить в ренсковых погребах торговлю» от 25 октября 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29635. – С. 1248.




374


См.: Указ из Камер-Коллегии Капитану Рогульскому «О покупке содержателям трактирных домов водок и простого вина у копманейщиков, и о не продаже им корчемных питей» от 21 июля 1730 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5592. – С. 300.




375


См.: Сенатский указ «Об отдаче Санкт-Петербургским купцам в содержание трактирных домов» от 21 июня 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6992. – С. 862.




376


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С.988.




377


См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С.369; Сенатский указ «О учиненном С.-Петербургской Казенной Палатою распоряжений относительно разделения гербергов и трактиров на разные нумера и о взыскании платежа акцизов» от 28 мая 1787 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16543. – С. 851.




378


Именной указ, данный С.-Петербургскому Главнокомандующему Графу Брюсу «Об утверждении Положения о гербергах и трактирах в С.-Петербурге» от 9 ноября 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16957 – С. 184. См. также: Сенатский указ вследствие Именного «О заведении в городах трактиров и герберов по положению Дум и Ратуш, с утверждения начальников Губернии» от 18 марта 1792 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17032. – С. 317.




379


См.: «Высочайше утвержденное положение о гостиницах, ресторациях, кофейных домах, трактирах и харчевнях в С-Петербурге и Москве» от 2 февраля 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; Высочайше утвержденное положение «О гостиницах, ресторациях, кофейных домах, трактирах и харчевнях во всех Губернских, портовых и уездных городах» от 14 марта 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657.




380


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1361; «Высочайше утвержденное Положение о трактирных заведениях и местах для продажи напитков в С.-Петербурге, распубликованное 21 марта» от 6 февраля 1835 года // ПСЗ 2. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7845. – С. 115.




381


См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 16 июля «О праве наследников содержателей трактиров и других подобных заведений на удержание за собою таковых заведений по смерти самих содержателей» от 4 июня 1851 года // ПСЗ 2. – Т. 26. – Ч. 1. – № 25259. – С. 378.




382


П. 1. Ст. 11. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.02.2017).




383


См.: П. 9. Ст. 8; Пп. 2.1. П. 2. Ст. 11. Там же.




384


См.: Пп. 2.2. П. 2. Ст. 11. Там же.




385


См.: Пп. 2.1. П. 2. Ст. 11. Там же.




386


См.: Пп. 2.1. П. 2.Ст. 11. Там же.




387


См.: П. 1. Ст. 16. Там же.




388


См.: Там же.




389


См.: Там же.




390


См.: П. 5. Ст. 16. Там же.




391


Радищев А. Н. Путешествие из Петербурга в Москву. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://нэб. рф/catalog/010000_000060_ART-8525ae4d-a962–468b-b6bd-25b7e8e3ce80/viewer/?page=17 (дата обращения: 18.02.2016).




392


См.: «Статьи о продаже питей, и о прекращении корчемства» от 8 февраля 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1276 – С. 907; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 83.




393


ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 496.




394


Там же.




395


Высочайшая резолюция на доклад Сената «О поступлении Казенным Палатам Тверской, Смоленской, Новгородской и Калужской Губерний до издания устава Казенной Палаты, при заключении контрактов по подрядам, поставкам и откупам, по измененным в сем докладе правилам» от 8 декабря 1776 года //ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14544. – С. 467.




396


ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 497.




397


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2165. – С. 393; Приговор Ратуше «О взыскании с откупщиков таможенных и питейных сборов и с их поручителей четвертных пошлин, по самой большой сумме, каковая в прежние годы за откуп тех стаей была вносима и о показании в справка при отдаче на откуп таможенных и питейных сборов самые большие, какие даваемые были за те же сборы прежними откупщиками» от 22 августа 1710 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2288. – С. 545; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2610. – С. 876; Именной указ, объявленный Московским Губернатором князем Ромодановским «О заключении в Ратуше контрактов на откуп таможенных, питейных и других сборов Ратушского ведения во всех городах Московской губернии» от 15 декабря 1712 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2611. – С. 877; ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 496; Именной указ, данный Сенату «О взыскивании с откупщиков и верных сборщиков доимок по таможенным, кабацким и канцелярским сборам наличными деньгами, а не припасами; о расположении тех доимок, в случае несостоятельности откупщиков и сборщиков, на Губернское начальство и на купечество, допустившее их к тем сборам, и о присылке в Кабинет о взысканных доимках ежемесячных рапортов» от 20 декабря 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7711. – С. 674; ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 603; ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 25; Сенатский указ «О публиковании, дабы желающие ставить в будущее четырехлетнее вино на всю Губернию, Провинции и города, и принять на откуп питейные сборы, явились с залогами к назначенным торгам» от 1 марта 1773 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13956. – С. 732; Сенатский указ «О дополнительных правилах для наблюдения по винным откупам» от 4 февраля 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14114. – С. 204; Сенатский. Указ «О вызове желающих взять поставку вина в казну и вступить в откупа по питейному сбору» от 31 января 1777 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14571. – С. 494; ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 673; Ст. 101. Устав о питейном сборе и акцизе.




398


См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 496.




399


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13956. – С. 732.




400


ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 141.




401


См.: Там же.




402


См.: Ст. 101. Устав о питейном сборе и акцизе.




403


См.: Сенатский указ «О правилах приема имений в залог от винных поставщиков» от 31 июля 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14173. – С.996; Сенатский указ «О принятии в залог винокуренных заводов и принадлежащей к оной посуде не иначе, как по свидетельствам о ценности оной» от 29 октября 1825 года // ПСЗ 1. – Т. 40. – № 30569. – С. 582.




404


См.: Сенатский указ «Об отдаче сборов на откуп и в компанию, со взятием в обеспечение, вместо свидетельства и поруки, одной трети годового дохода впредь с каждого содержателя» от 20 октября 1742 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8646. – С. 700.




405


См.: ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8646. – С. 700; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13956. – С. 732; Именной указ, данный Генерал-Прокурору «О приеме залогов по подрядам, поставкам и винным откупам» от 22 ноября 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16920. – С. 192; ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 673; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1294; Сенатский указ «О принимании Казенным Палатам от содержателей питейных сборов, в обеспечение накопившихся недоимок дополнительных залогов, по указам 20 Ноября 809 и 18 Февраля 810» от 23 сентября 1812 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25234. – С. 429; Сенатский указ «О требовании, за небытностию содержателей питейных сборов, от их Управляющих как пополнения недоимок, так и обеспечения оных» от 28 июля 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25626. – С. 844; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 854; Высочайше утвержденная записка Ея Величества Государыни Императрицы Марии Федоровны «О дозволении принимать заложенные в Опекунских Советах имения в заклад и по винным откупам» от 29 декабря 1815 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26054. – С. 420; ПСЗ.1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138; Сенатский указ «О выполнении § 80 условий, в случае неисправности откупщиков, кои по претензиям прежних их залогодателей подвергнутся содержанию под караулом» от 3 июля 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26339. – С. 1026.




406


Петрищев А.Б. Указ. соч. – С. 26.




407


См.: Ст. 67. Устав о питейном сборе и акцизе.




408


См.: Именной указ, данный Сенату «О неотдавании Сенаторам имений своих в залог по откупам; о неостановлении взыскания недоимок по претензиям откупщиков и о невыдавании им свидетельств о сделанных ими наддачах откупных сумм» от 13 августа 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26404. – С. 994; Высочайше утвержденное Положение о порядке описи, оценки и публичной продажи имущества от 25 июня 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5464. – С. 446–447; Сенатский указ «О правилах для принятия залогов по питейным с 1835 по 1839 год откупам» от 27 октября 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6526. – С. 609; Сенатский указ «О принятии в залог по откупам и подрядам каменных зданий, состоящих в Гатчине и Петергофе» от 28 июня 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6290. – С. 381; Сенатский указ «О приеме в залог по откупам билетов Банковых установлений по доверенностям вкладчиков» от 5 ноября 1838 года // ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 2. – № 11719. – С. 291.




409


См.: Ст. 75. Устав о питейном сборе и акцизе.




410


См.: Сенатский указ «О предписании казенным Палатам, дабы они за поступившими в залог незастрахованные здания взыскали следующие за текущий год полутора-процентные деньги» от 19 марта 1831 года // ПСЗ 2. – Т. 6. – Ч. 1. – № 4438. – С. 249; Ст. 76. Устав о питейном сборе и акцизе.




411


См.: Ст. 81. Устав о питейном сборе и акцизе.




412


См.: Сенатский указ «О дополнительном постановлении к раздаче питейных домов в Санкт-Петербурге» от 13 декабря 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7119. – С. 1001; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 581.




413


ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582.




414


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657.




415


П.1. Ст. 45. Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 23.08.2016).




416


См.: Пп. 3. П. 9. Ст. 19. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 17.02.2017).




417


Мамин-Сибиряк Д. Н. Хлеб. – С.-Петербург, 1913. – С. 219–220.




418


См.: Толстой Д. О винной регалии в России до времен Петра Великого. Указ. соч. – С. 57.




419


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 85; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 201; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.




420


См.: Сенатский указ «О порядке заключения контрактов на поставку вина; о запечатывании излишних кубов и казанов у помещиков, не вступивших в подряд; об оставлении им для курения вина домовые их расходы от 2 до 4 кубов, и о прибавке кубов особам, с дозволения Камер-Коллегии» от 28 сентября 1749 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9670. – С. 138.




421


См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 425.




422


См.: Там же. – С. 427.




423


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208; Сенатский указ «Об уничтожении пошлин с контрактов, заключенных с винными поставщиками, также и сбора с клеймения кубов и казанов – с приложением Высочайше утвержденного по сему предмету доклада и контракта на поставку вина в С.-Петербург с будущего 1767 года впредь на четыре года» от 28 июля 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 861; Сенатский указ «О сроках на явку желающим к торгам для поставки в казну вина и взятии питейного сбора на откуп» от 15 мая 1769 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 13297. – С. 887; ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14571. – С. 493.




424


См.: Голицын Ю. П.Указ. соч.




425


ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 493.




426


См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 493; Сенатский указ «О постройке кабаков в Санкт-Петербурге» от 2 ноября 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7681. – С. 645.




427


См.: Сенатский указ «О писании контрактов на гербовой бумаге 30 копеечного клейма» от 25 февраля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21180. – С. 155; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 854; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.




428


См.: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14544. – С. 464.




429


См.: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14544. – С. 465; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 854.




430


См.: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14544. – С. 464.




431


См.: Там же. – С. 466.




432


См.: Там же.




433


Там же. – С. 467.




434


См.: Там же.




435


Там же.




436


См.: Там же. – С. 468.




437


См.: Там же. – С. 467.




438


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 671.




439


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138; Сенатский указ «О форме контракта на поставку вина в казну» от 11 июня 1817 года // ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26918. – С. 382.




440


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.




441


См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 601; Сенатский указ по положению Комитета Министров «О дополнительных правилах на раздачу по Великороссийским Губерниям питейных домов» от 25 сентября 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30068. – С. 542.




442


См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 601.




443


См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 601; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дополнительных правилах на отдачу в содержание питейных домов в Великороссийских Губерниях» от 16 августа 1823 года/ / ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29593. – С. 1186.




444


См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29172. – С. 601.




445


См.: «Правила об отдаче в содержание питейных домов винопродавцам в Великороссийских Губерниях с 1826 года» от 25 июня 1825 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30394. – С. 336.




446


См.: Ст. 54–65. Устав о питейном сборе и акцизе.




447


См.: Высочайше утвержденное Положение «О производстве торгов на откупа, подряды и продажу казенного имущества, посредством запечатанных объявлений» от 13 ноября 1831 года // ПСЗ 2. – Т. 6. – Ч. 2. – № 4944. – С. 209.




448


См.: Там же. – С. 213.




449


См.: Дельвиг А. И. Мои воспоминания. Т. 1. 1813–1842. – Издание Московского Публичного и Румянцовского музеев. – С. 228.




450


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 78; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 83; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 201.




451


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208.




452


См.: Там же.




453


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Финансов, объявленное Сенату Министром Финансов «О правилах распределения поставок между частными заводчиками при подряде в казну вина» от 19 апреля 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2826. – С. 263; Ст. 141. Устав о питейном сборе и акцизе.




454


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 675; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 216; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1290.




455


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676.




456


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 216; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1280; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 852.




457


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 217; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1291.




458


См.: Сенатский указ «О невзыскивании поведерных денег с помещиков за такие кубы и казаны, которые во время винокурения оставаться будут в бездействии» от 13 декабря 1753 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 10160. – С. 943; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 25.




459


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135.




460


См.: Там же – С. 136.




461


ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2826. – С. 262.




462


См.: Сенатский указ «О правилах на вывоз за границу хлебного вина, спирта и джина с приложением форм объявлению и свидетельству» от 28 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2894. – С. 371; Ст. 124. Устав о питейном сборе и акцизе.




463


См.: ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 1. – № 11313. – С. 828.




464


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 84.




465


См.: Ст. 125. Устав о питейном сборе и акцизе.




466


См.: Сенатский указ «О держании заводчиками на своих заводах работников без записи» от 5 февраля 1720 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 3507. – С. 126.




467


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 78; «О таможенном и питейном сборе, посланном при памяти из Ратуши Брянским Земским Таможенным и кабацким бурмистрам» от 22 декабря 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1819. – С. 90; Сенатский указ «О неупотреблении в расход денег, принадлежащих казенным винокуренным заводам, и о хранении их особой суммой» от 15 марта 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14137. – С. 933; Высочайшая резолюция на доклад Генерал-Прокурора «О заведении казенных винокуренных заводов в Сибири» от 17 июля 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14168. – С. 971.




468


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14137. – С. 933; Сенатский указ «О распоряжении суммами, потребными на уплату за подрядное вино и другие напитки по срокам» от 9 сентября 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15509. – С. 665; Высочайше утвержденный доклад Сената «О заимствовании на строение и починку винных магазинах из прибыльной суммы винокуренных заводов, и об обращении имеющихся от расходов при винных магазинов из ассигнуемой ежегодно суммы, в Государственный Заемный Банк для составления капитала» от 24 ноября 1800 года // ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19664. – С. 401.




469


См.: Сенатский указ «О утверждении штата Пензенских казенных винокуренных заводов» от 4 сентября 1790 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16902. – С. 169; Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов «О штате казенных винокуренных заводов и Экспедиции оных» от 17 января 1805 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21594. – С. 789; Именной указ, данный Государственному Казначею «О возобновлении состоящего без действия в пензенской Губернии Бриловского казенного винокуренного завода» от 13 октября 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23907. – С. 1213.




470


См.: Высочайше утвержденный доклад Сената «Об определении в Симбирскую, Пензенскую, Вятскую и Тобольскую Казенную Палаты для управления винокуренными заводами в помощь Директора домоводства по одному асессору и по 4 человека приказных служащих» от 24 августа 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16795. – С. 61; Именной указ, данный Государственному казначею «О причислении к общим государственным доходам капиталов, без действия стоящих по винокуренным заводам» от 5 февраля 1797 года // ПСЗ 1. – Т. 24. – № 17786. – С. 316.




471


ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 501.




472


См.: Сенатский указ «О неприпятствовании винокуренным заводчикам никому в торговле дровами, лесом и другими припасами» от 14 декабря 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 13034. – С. 408.




473


См.: Сенатский указ «Об определении Смотрителей на казенные винокуренные заводы Генерал-Губернаторам» от 23 июля 1791 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16975. – С. 244.




474


См.: Именной указ, данный Сенату «О подчинении казенных винокуренных заводов ведомству Казенных Палат» от 30 января 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2640. – С. 83; Ст. 42. Устав о питейном сборе и акцизе.




475


См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16742. – С. 5; Сенатский указ «Об утверждении штата смотрителей, мастеровых и работных людей на казенных винокуренных заводах» от 25 июля 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16789. – С. 52; ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16902. – С. 169.




476


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об определении на казенные винокуренные заводы по одному Лесничему, знающему землемерскую часть» от 1 июня 1837 года // ПСЗ 2. – Т. 12. – Ч. 1. – № 10294. – С. 357; Ст. 41. Устав о питейном сборе и акцизе.




477


См.: Высочайше утвержденный доклад Министерства Финансов «Об отдаче находящихся в Вятской, Симбирской и Пензенской Губерниях винокуренных заводов в управление Тайному советнику Нелидову на определенных для сего правилах» от 9 декабря 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21550. – С. 738.




478


См.: Сенатский указ «Об употреблении ссыльных в работу на винокуренных заводах Тобольской Губернии» от 28 ноября 1793 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17165. – С. 472; Высочайше утверждённый «Устав о ссыльных» от 22 июля 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29128. – С. 441; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 8 марта «О комплектовании Пермских винокуренных заводов препровождаемыми вообще чрез Пермь ссыльнокаторжными» от 17 января 1839 года // ПСЗ 2. – Т. 14. – Ч. 1. – № 11939. – С. 65; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 11 января 1850 года «Об устройстве ссыльных и ссыльно-каторжных, находящихся на Илецком соляном промысле и Пермских винокуренных заводах» от 12 декабря 1849 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – Ч. 2. – № 23722. – С. 305.




479


См.: Именной указ «О учреждении инвалидной команды для удержания в должном повиновении и устройстве колодников, на Тобольских винокуренных заводах употребляемых» от 12 июля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18578. – С. 294; Высочайше утвержденный доклад Министерства Финансов «О состоянии Экспедиции казенных винокуренных заводов под собственным управлением Министерства Финансов» от 9 апреля 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24586. – С. 610; Именной указ «О формировании подвижной инвалидной роты для винокуренных и соляного заводов в Иркутской Губернии» от 8 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27456. – С. 420; Высочайше утвержденная инструкция Начальнику уездной инвалидной команды Сибирского края. от 9 мая 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27797. – С. 182; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О содержании инвалидных команд на Тобольских и Томских казенных винокуренных заводах» от 9 января 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29260. – С. 701.




480


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 213; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1285.




481


См.: Именной указ, данный Государственному Казначею «Об усилении винокурения на казенных винокуренных заводах и об определении непременных цен, которые должны платить откупщики за вино, на сих заводах приготовляемое. С приложением штатов оных заводов» от 29 декабря 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 24054. – С. 1368.




482


См.: Высочайше утвержденное представление Кабинета-Министров и Генерал-Берг-Директора Шемберха «Об отдаче казенных заводов партикулярным людям в содержание» от 8 августа 1740 года. / / ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8196. – С. 209.




483


См.: ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8196. – С. 210.




484


См.: Сенатский указ «О продаже в частные руки казенных Низовых винокуренных заводов; о возвращении приписных к тем заводам ясачных крестьян, не исключая мастеровых людей и работников, в прежнее их ведомство и о положении их в душный оклад наравне с прочими казенными крестьянами» от 13 февраля 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10356. – С. 308; Градовский А. Д. Собрание сочинений. Т. 1. – С.-П., 1899. – С. 198.




485


См.: Сенатский указ «Об отпуске вина с отдаточных дворов на Дворцовые расходы по подрядной цене, и о делании из того вина водки самой Дворцовой Конторе» от 11 октября 1760 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11119. – С. 529.




486


См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 113; Казенная продажа вина. Указ. соч. – С.9.




487


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 250.




488


См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16742. – С. 4.




489


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 672.




490


См.: Высочайше утвержденный доклад Сената «Об обращении остающихся на недействующих винокуренных заводах капиталов в Государственный Заемный Банк, для приращения процентов» от 12 апреля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21256. – С. 262.




491


См.: Волков М. Я. Очерки истории промыслов России: Вторая половина XVII – первая половина XVIII в.: Винокуренное производство. – М., 1979. – С. 314.




492


См.: Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. Указ. соч. – С. 227.




493


См.: Павленко Н. И. История металлургии в России XVIII в.: Заводы и заводовладельцы. – М.: 1962. – С 438.




494


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 251.




495


См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. – С.-П., 1865. – Т. 3. – С. 288.




496


См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 3. Указ. соч. – С. 51.




497


См.: Там же – С. 52.




498


См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 296. См. например, данные о количестве винокуренных заводов по Губерниям в XIX веке – см. Графическо-статистический словарь Российской Империи: Семенов. П. Графическо-статистический словарь Российской Империи. Т. 1. – С.-П., 1863; Таблица 1. Число промышленных заведений в фабрично-заводской промышленности с 1887 по 1913 гг. Территория Российской империи. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.hist.msu.ru/Labs/Ecohist/DBASES/INDUSTRY/table51.htm (дата обращения: 01.05.2017).




499


Чехов А. П. Собрание сочинений в восьми томах. Т. 1. – М.: Правда, 1969. – С. 327.




500


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 135; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 980.




501


См.: Сенатский указ «О дозволении содержателям питейных сборов пользоваться правом приготовления напитков, и о провозе водок по ярлыкам» от 11 июня 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2090. – С. 619; Сенатский указ «Об ограждении откупов от подрыва, чинимого ввозом хлебных водок» от 8 августа 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2220. – С. 765; Ст. 161. Устав о питейном сборе и акцизе.




502


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.




503


См.: Там же. – С. 139.




504


См.: ПСЗ 2. – Т. 5. – № 3664. – С. 435.




505


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 139.




506


См.: Ст. 321. Устав о питейном сборе и акцизе.




507


См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 244.




508


См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 460.




509


См.: Ст. 322. Устав о питейном сборе и акцизе.




510


См.: Ст. 322; 323. Устав о питейном сборе и акцизе.




511


См.: Ст. 327. Там же.




512


См.: Сенатский указ «О печатании делаемых в Кавказской Губернии вейновых водок в штофы, в уездных городах» от 7 декабря 1792 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17089. – С. 388.




513


ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 138. См. также: Сенатский указ «О позволении Кизлярским жителям и казакам продавать в Астрахани вино и чихирь целыми бочками» от 10 сентября 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12972. – С. 344.




514


ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259.




515


См.: Сенатский указ «О запрещении делать водки из сахарной воды, и о продаже виноградной водки ящиками, с наблюдением, чтобы каждый штоф запечатан был печатью Казенной Палаты» от 30 сентября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16713. – С. 1109.




516


См.: Сенатский указ «О даче свидетельств на провоз виноградных водок, и о доставлении в Камер-Коллегию ведомостей о числе заводов для делания виноградных водок и о приготовлении и отпуске оных, по приложенным формам» от 19 сентября 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19122. – С. 791; Сенатский указ «О свидетельстве и печатании виноградных водок в Казенных Палатах» от 19 сентября 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19123. – С. 792.




517


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 678; Сенатский указ «О воспрещении делать виноградные водки в тех местах, где виноград не растет, исключая привилегированных к тому заведений» от 17 апреля 1798 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18487. – С. 213.




518


См.: Сенатский указ с изъяснением высочайше утвержденного в 18 день Октября доклада Сената «О дозволении Полковнику Князю Голицыну открыть водочные заводы» от 4 ноября 1801 года // ПСЗ 1. – Т. 26. – № 20044. – С. 815.




519


См.: Именной указ, данный Сенату «О дозволении делателям виноградных водок привозить оные водки из Крыма и Кизляра в Москву в цельном спирте и в бочках и по привозе на место приводить оные в надлежащее их качество» от 19 июня 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20807. – С. 683.




520


См.: Высочайше утвержденное Положение «о водках, производимых из Российских виноградных вин и винограда» от 9 июля 1819 года // ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27876. – С. 280.




521


См.: ПСЗ 1. – Т. 36. – № 27876. – С. 280; Ст. 354–355. Устав о питейном сборе и акцизе.




522


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.




523


См.: Сенатский указ «О воспрещении водочным заводчикам развозить из оного города в другой спирты для продажи» от 6 июня 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2912. – С. 386.




524


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136; Ст. 356. Устав о питейном сборе и акцизе.




525


См.: Ст. 371. Устав о питейном сборе и акцизе.




526


См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 865.




527


См.: Там же.




528


Пивовар: или Кроющийся дух. Комическая опера в четырех действиях. – Москва, 1788. – С. 2.




529


Собственноручный указ от 13 ноября 1718 года. Материалы для истории русского флота. Ч. 4. – СПб., 1867. – С. 367. См. также. Определения коллегии от 31 марта 1720 года. Материалы для истории русского флота. Ч. 4. Указ. соч. – С. 406; Указ от 12 августа 1720 года. Материалы для истории русского флота. Ч. 4. Указ. соч. – С. 425; Высочайшая резолюция на доклад Комиссии, учрежденной о С.-Петербургском строении «Об устроении Выборгской стороны» от 20 августа 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7874. – С. 855.




530


См.: Столпянский П. Н. Жизнь и быт Петербургской фабрики 1704–1914 гг. Указ. соч. – С. 30.




531


См. например.: История пивоварения в России. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http:// www.beerale.ru/istoriia-pivovarenii/738 (дата обращения: 20 января 2017); «Калинкин» Петербург – История пивоваренного завода. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://www.rupivo.ru/about_ factory.php?id=11 (дата обращения: 20 января 2017); Цилько Н. М. История Петербургского пивоварения // Пятое открытое слушание «Института Петербурга». Ежегодная конференция по проблемам петербурговедения. 10–11 января 1998 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://institutspb.ru/ pdf/hearings/05–18_Tsilko.pdf (дата обращения: 20 января 2017).




532


См.: Крон А. Б. Описание пивоваренного завода, находящегося в С.-Петербурге, и способов приготовления на оном пива и портера по английской методе. Сочиненное содержателями сего завода Крономи Даниельсоном. Издано от Министерства внутренних дел по высочайшему повелению. – Санкт-Петербург: Типография Департамента народного просвещения, 1818.




533


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 993.




534


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 259.




535


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 110.




536


См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – № 15750. – С. 512; Ст. 380. Устав о питейном сборе и акцизе.




537


См.: «Высочайше утвержденные дополнительные правила о варении и продаже пива в 29 Великороссийских губерниях» от 15 декабря 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28499. – С. 536; Сенатский указ «О дозволении откупщикам Великороссийских Губерний прикладывать печати на пивоваренных заводах» от 29 марта 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5266. – С. 177.




538


См.: Дополнительные правила, утвержденные Комитетом Министров «О пивоварении в Великороссийских губерниях» от 4 ноября 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29216. – С. 646.




539


См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 12.




540


См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 512; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 109; Ст. 381. Устав о питейном сборе и акцизе.




541


См. Ст. 425. Устав о питейном сборе и акцизе.




542


См. Ст. 430. Там же.




543


См. Ст. 396. Устав о питейном сборе и акцизе.




544


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 109; Ст. 389. Устав о питейном сборе и акцизе.




545


См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 17.




546


См.: Там же. – С. 20.




547


См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 27, 59. См. также: Статистические сведения о фабриках и заводах в Санкт-Петербурге за 1862 год. Вып. 1. – СПб., – С. 18.




548


См.: П. 1. Ст. 18. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.02.2017).




549


П. 2. Ст. 3. Федеральный закон от 4 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СПС «ГАРАНТ.РУ»(дата обращения: 23.08.2016).




550


См.: Ст. 18. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.02.2017).




551


См.: П. 3. Ст. 18. Там же.




552


См.: П. 2. П. 10. Ст. 18. Там же.




553


См.: П. 1. Ст. 19. Там же.




554


См.: Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27 декабря 2013 № 335 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции» //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 23.08.2016).




555


См.: П. 11. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.02.2017); Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 ноября 2012 № 333 «О Порядке консервации основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 23.08.2016).




556


См.: П. 4. Положение о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции (утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2013 № 474) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 23.08.2016).




557


Гиляровский. В. А. Собрание сочинений в 4 томах. – М., 1999. Том 1. – [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://az.lib.ru/g/giljarowskij_w_a/text_0050.shtml (дата обращения: 11 февраля 2017).




558


См.: Наказ Астраханскому Воеводе «Об управлении казенными и земскими делами» от 30 мая 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1792. – С. 39; Именной указ Астраханскому Губернатору Волынскому «О заведении в Астрахани аптекарского огорода, виноградных садов и конского завода Персидских пород» от 26 октября 1720 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 3668. – С. 251.




559


См.: Сенатский указ «О поимке и наказании разгласителей молвы, будто бы к находящимся в Астрахани виноградным садам принимать велено всякого звания людей, кто бы откуда не пришел» от 9 сентября 1757 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10760. – С. 793; Сенатский указ «О присылке ежегодных рапортов в Сенат из Киевской Губернской Канцелярии о размножении там виноградных садов и о сумме, употребленной на их содержание» от 30 мая 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11837. – С. 266; Высочайше утвержденный доклад Сенаторов Действительного Тайного Советника Никиты Ивановича и Генерала Петра Ивановича Паниных «О именовании Новосербского селения Новороссийскою Губернией; о поселении в оной полков, двух Гусарских и Пикинерного; о плане раздачи земель к их заселению. – С приложением штатов Правления Губернии и вышеозначенным полкам» от 22 марта 1764 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 12099. – С. 657.




560


См.: Баллас М. Виноделие в России (историко-статистический очерк). Ч. 1. – С.-П., 1895. – С. 11.




561


См.: ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18375. – С. 73.




562


См.: Обзор различных отраслей мануфактурной промышленности России. Указ. соч. – С. 524.




563


См.: Баллас М. Указ. соч. – С. 15.




564


См.: Там же. – С. 20.




565


См.: Именной указ, данный Херсонскому Военному Губернатору Беклешову «О переселении колонистов из разных немецких провинций» от 24 июля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20862. – С. 786.




566


См.: «Дополнение к Инструкции внутреннего распорядка и управления Новороссийских иностранных колоний» от 7 июля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20841. – С. 728.




567


См.: Баллас М. Указ. соч. – С. 19.




568


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении Министерству Внутренних дел производить отсрочки займов из Новороссийских Приказов Общественного Призрения и долее семилетнего срока» от 28 августа 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2255. – С. 799.




569


См.: Именной указ, данный Сенату «О мерах к поощрению и распространению садоводства в Новороссийском крае» от 14 сентября 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2280. – С. 829.




570


См.: ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2280. – С. 829; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об отделении из находящейся при Императорском Никитинском саде излишней земли до 120 десятин, для раздачи малыми участками разным лицам, под заведения виноградников» от 16 декабря 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – № 4194. – С. 501; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенату Морским Министром «О раздаче излишних земель Севастопольского Адмиралтейства под садоводство и другие заведения» от 19 июля 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5507. – С. 510.




571


ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2280. – С. 829.




572


См.: ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 2. – № 4194. – С. 502.




573


См.: Именной указ, данный Сенату «О условиях на винный откуп в Новороссийских губерниях» от 18 июля 1810 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24299. – С. 275.




574


См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О введении нового порядка в производстве подрядов по Черноморскому Департаменту» от 27 мая 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 372. – С. 505; Высочайше утвержденное Положение Комитета Министров, объявленное Сенату министром Финансов «О дозволении в Грузии принимать в залог незастрахованные каменные строения и виноградные сады» от 24 января 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 5932. – С.41.




575


См.: Высочайше утвержденное Положение о взаимном земском страховании виноградников от филлоксеры в уездах Бессарабской губернии, где введено Положение о земских учреждениях, от 26 ноября 1890 года // ПСЗ 3. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7232. – С. 750.




576


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 22 июня «О дозволении составиться Грузинской винной компании» от 12 мая 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 1. – № 9171. – С. 515.




577


Там же.




578


См.: Массальский В. Виноделие в России. – С.-П., 1890. – С. 3.




579


См.: Там же.




580


См.: Гелинг К. Опыт Гражданской Медицинской Полиции. Т. 1. – Вильна, 1842. – С. 365.




581


Гоголь Н. В. Сочинения Н. В. Гоголя (второй сборник). – М., 1902. – С. 8–9.




582


Именной указ «О продаже Отсрогожским Черкассам питей в домах своих и о неторговании оным близ кружечного двора» от 1685 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1152. – С. 718.




583


См.: Высочайшая резолюция на доклад Сената «Об оставлении кочующих в Сибири иноверцев при древнем их обыкновении делать кумыс и вино кумысное, и о запрещении ввозить в камчатку на партикулярную продажу французскую водку, арак, ром и шром» от 30 января 1773 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13944. – 712.




584


См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 863.




585


Именной. указ «О запрещении всякого чина людям курить вино» от 10 февраля 1711 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2316. – С. 589. См. также: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271; Грамота Маркеллы, Архиепископа Вологодского и Великого-Пермского, на Белоозеро «О запрещении курить вино Духовным лицам и всем живущим в монастырских вотчинах и на церковных землях» от 6 октября 1660 год. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 119; Патриарший приказ «О некурении вина Духовным властям, монастырям и Духовным чинам и о покупке оного на кружечных дворах» от 6 марта 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 862. – С. 304; Именной указ «О некурении в монастырских вотчинах на домовые расходы вина и о покупке оного с кружечных дворов» от 18 февраля 1694 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1486. – С. 175; Приговор главной Ратуши «Об осмотре и описи винокуренных кубов, котлов и казанов, и взятии оных в казну, с уплатою хозяевам цен их» от 20 августа 1708 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2204. – С. 416; Именной указ, состоявшийся в совете на Генеральном Преображенском дворе «О порядке отпуска сумм из доходов по третям года, о не о давании на гарнизоны и иные расходы прежде отсылки определенных сумм в иные места и о некурении вина никому» от 9 февраля 1710 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2250. – С. 477; Сенатский указ «О доставлении в Сенат ежемесячных ведомостей о питейной продаже и таможенной пошлины» от 1 июня 1711 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2369. – С. 690.




586


Жалованная грамота Московским торговым людям: Семеновской слободы тяглецам Федору и Филиппу Мокеевым «О позволении им, за присовокупление к Семеновской слободе 23 тяглецов, и за усердную службу, безденно и безьявочно держать у себя вино, пиво и мед, и об увольнении их от постоя» от 3 мая 1677 года // ПСЗ 1. -Т. 2. – № 688. – С. 101.




587


См.: Смирнов М. И. Указ. соч. – С. 158.




588


Именной указ, помеченный Дьяком «О держании дворцовым служителям в домах своих питей безденно и безвыимочно» от 30 июня 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1303. – С. 939.




589


См.: Царская грамота в Савво-Сторожевский монастырь «О дозволении всего нужного для сварения меда, пива, кваса и браги посланным в том монастырь стряпчему Сытного Дворца и сытникам» от 13 ноября 1669 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 224.




590


См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5342. – С. 115.




591


См.: Сенатский указ «Об отдаче в Москве продажи пива и меда на откуп и о дозволении всякого звания людям варить пиво и мед для собственного употребления» от 16 декабря 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5352. – С. 120.




592


См.: Сенатский указ «О дозволении всякого чина людям варить в домах своих пиво и мед» от 13 сентября 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9883. – С. 499; Сенатский указ «О дозволении на основании указа Декабря 25 дня живущим в деревнях помещикам и других чинов людям, также и крестьянам, варить для собственного употребления пиво, мед и брагу без явки и платежа пошлины и об ответственности их за корчемство» от 10 сентября 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10877. – С. 257.




593


См.: ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9670. – С. 138.




594


Именной указ «О способах к пресечению корчемствам питиями и о содействии к продаже оных их из казенных питейных домов указными мерами и ценами» от 15 декабря 1749 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9697. – С. 177. См. также: Сенатский указ «О позволении помещикам курить вино как для домового расхода, так и для-поставки в подряды» от 30 октября 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9813. – С. 368; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9856. – С. 440.




595


См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 432; Сенатский указ «О некурении вина помещикам, на домашние расходы, более определенной пропорции» от 1 ноября 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12774. – С. 1031.




596


См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 432.




597


См.: Там же.




598


См.: Там же.




599


См.: Сенатский указ «О дозволении Обер-Гофмейстерам, Гофмейстерам, Штатс-Дамам и Фрейлинам для своего домового расхода выкуривать по 1000 ведер вина в год» от 7 июля 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10856. – С. 237.




600


См.: Именной указ, данный Генерал – Прокурору «О дозволении Дворянам курить вино в их вотчинах для домового расхода; о допущении Дворян к откупам с залогами; о наблюдении Генерал-Губернаторам и Губернаторам дабы гданская и окружная Полиция старались искоренять корчемство, и об обязанности Уездных стряпчих производить донос и иск на тех, у кого оное окажется» от 22 августа 1794 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17245. – С. 551.




601


См.: Сенатский указ вследствие Именного Августа 22 дня. «О дозволении помещикам курить вино для домового расхода и о предостережении от корчемной выкурки и распродажи вина. С приложением условий на винный откуп» 17 ноября 1794 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17271. – С. 591; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 862; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 52.




602


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135.




603


См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 91




604


См.: Ст. 118. Устав о питейном сборе и акцизе.




605


См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 434; ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208.




606


Указ из Камер-Коллегии «О дозволении помещикам, находящимся в отлучке от домов своих по службе, иметь неклеймёные кубики, от полуведра до трех ведер и больше, для двоения вина с дорогими и всякими специями» от 28 ноября 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9913. – С. 548.




607


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 212; ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 258.




608


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 217; ПСЗ.1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1292.




609


ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 676. См. также: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 217.




610


См.: П. 3. Ст. 1. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 18.02.2017).




611


Масальский К. Стрельцы. В четырех частях. Ч. 1. – Москва, 1861. – С. 79–80.




612


См.: Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 215.




613


См.: ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1642. – С. 468.




614


См.: Дуров И. Г. Общественное питание в Петербурге и на Котлине при Петре I // Феномен Петербурга: Труды второй Международной конференции, состоявшейся 27–30 ноября 2000 года во Всероссийском музее А.С. Пушкина. – СПб., 2001. – С. 434–450.




615


Святыни Петербургской епархии. – С.-П., 1915. – С. 24.




616


ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 200. См. также: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 130.




617


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 130.




618


См.: Там же. – С.132.




619


ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 977. См. также: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 616; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 42.




620


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 253.




621


Там же.




622


См.: Там же. – С. 254.




623


Там же.




624


Там же. – С. 258.




625


См.: Там же.




626


См.: Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов с 1803 по 1843 год включительно. Сост. Печериным Я. И. – СПб., 1896. – С. 121.




627


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140; Ст. 215. Устав о питейном сборе и акцизе.




628


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19664. – С. 461; Высочайше утвержденный доклад Министра Финансов «О высылке в Государственный Банк на приращение прибыльных по казенным винокуренным заводам денег, с отпускаемого откупщикам вина, по 10 копеек с ведра» от 17 июля 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20850. – С. 743.




629


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39, 42.




630


См.: ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2028. – С. 536; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 50.




631


См.: ПСЗ 2. – Т. 21 – Ч. 1. – № 19614. – С. 42.




632


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868; ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 260.




633


ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 15.




634


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868.




635


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 260.




636


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.




637


См.: ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 605; ПСЗ 2. -Т. 1. – № 467. – С. 774; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.




638


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868; ПСЗ.1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140; ПСЗ.2. – Т. 2. – № 987. – С. 283.




639


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868; ПСЗ 1. -Т. 21. – № 15231. – С. 260.




640


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868.




641


См.: Там же.




642


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39; Ст. 191. Устав о питейном сборе и акцизе.




643


ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 256.




644


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 140.




645


См.: Там же.




646


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 39.




647


См.: Там же.




648


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 868.




649


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 260.




650


См.: Там же. – С. 256.




651


См.: Сенатский указ «О неудерживании на Отдаточных дворах на усышку и утечку денег, у тех, кои будут приносить оставшееся за домовыми расходами вино» от 26 августа 1740 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8216. – С. 228; Сенатский указ «О зачете сборщикам на усышку и утечку вина в год по три ведра на 100 и на 1000 по тридцать ведер» от 7 февраля 1752 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9937. – С. 606; Сенатский указ в подтверждение прежних указов «О денежном взыскании за излишнюю усушку и утечку вина» от 23 мая 1761 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11256. – С. 717.




652


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «Об определении размера усушки и утечки при сохранении вина в казенных заводских магазинах» от 14 октября 1852 года // ПСЗ 2. – Т. 27. – Ч. 1. – № 26622. – С. 571.




653


См.: Там же – С. 573.




654


П2. Ст. 2. Федеральный закон от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).




655


См.: П. 2. Ст. 18. Федеральный закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).




656


См.: Там же.




657


См.: Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка «Лицензирование хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Письмо Федеральной таможенной службы от 15 сентября 2006 № 01–06/32294 «О лицензировании деятельности таможенных органов по хранению этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).




658


Некрасов Н. А. Собрание сочинений в четырех томах. Т. 3. – Москва: Издательство «Правда», 1979. – С. 31.




659


Смирнов М. И. Указ. соч. – С. 4.




660


Озеров И. Х. Указ. соч. – С. 53.




661


См.: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 72. – С. 262.




662


Грамота Суздальскому воеводе князю Федору Барятинскому, «о объявлении во всеобщее сведение указа касательно отдачи в откупное содержание в городах кружечных дворов, и о выборе на Ярополческий кружечный двор головы и целовальников» от 31 августа 1666 года. Акты, относящиеся до юридического быта Древней России. Т. 1. – С.-П., 1857. – С. 280.




663


См.: Сенатский указ «Об учреждении выставок в С.-Петербурге от казны для усиления продажи вина» от 30 января 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6877. – С. 733.




664


См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6877. – С. 733; Сенатский указ «Об учреждении в С.-Петербурге, для продажи вина и водки, ведерных стоек к прежним трем, еще трех стоек» от 21 июня 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6991. – С. 861.




665


См.: Именной указ, данный Камер-Коллегии «О продаже пива в Кронштадте от казны» от 23 августа 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5325. – С. 83.




666


См.: Именной указ, объявленный из Верховного Тайного Совета Сенату «О прибавке 10 000 рублей для Кронштадтской работы и о подчинении всех кабацких и таможенных Кронштадтских сборов Адмиралу Сиверсу» от 20 июня 1727 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 5104. – С. 813; ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5325. – С. 83.




667


См.: Сенатский указ «О содержании при Ладожском канале винной, пивной и медовой продажи от Канцелярии построения того канала» от 14 мая 1730 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5556. – С. 276.




668


См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 22.




669


См.: Лебедев В. А. Питейное дело. – С.-П., 1898. – С. 7.




670


ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 495. См. также: «Наказ Губернаторам и Воеводам и их товарищам по которому они должны поступать». От 12 сентября 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5333. – С. 104.




671


См.: Сенатский указ «Об отдаче в Санкт-Петербург с 1731 года питейных сборов в Ратушу на таких кондициях, на которых оные в Москве отданы» от 23 ноября 1730 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5648. – С. 343; Сенатский указ «О публиковании в Москве и в С.-Петербурге об отдаче в Петербурге питейных сборов на откуп» от 18 декабря 1731 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5913. – С.604; Сенатский указ «О содержании Казанскому купечеству по прежнему положенных на их Ратушу таможенных, кабацких и канцелярских сборов; об определении ларечных, Бурмистров и целовальников, по усмотрению Главного Магистрата и Главного Командира тамошних рыбных промыслов» от 4 октября 1743 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8795. – С. 922; Сенатский указ «Об отдаче таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откупа» от 12 сентября 1744 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9033. – С. 224; Сенатский указ «Об отдаче в городах Тобольске и Таре с уездами, таможенных, кабацких и канцелярских сборов тех же городов Магистратам, во всегдашнее содержание» от 26 июня 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9768. – С. 312; Сенатский указ «Об отдаче кабацких и канцелярских сборов в содержание тем Магистратам и Ратушам, кои пришлют в срок требования и на которых доимки не было и нет; и о произведении торгов на откуп тех сборов, на которые не будет прислано требований» от 5 декабря 1761 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11373. – С. 859; Сенатский указ «Об отдаче в Пермской Провинции кабацких и Канцелярских сборов в содержание Кунгурскому Магистрату и купечеству вечно» от 4 апреля 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11786. – С. 209.




672


См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 22.




673


См.: Фирсов Н. Указ. соч. – С. 124.




674


См.: Лебедев В. А. Указ. соч. – С. 7.




675


См.: Не ранее 1664 года 1 сентября. Сказки разных лиц о причинах недобора кабацких таможенных пошлин на олонецком кружечном дворе и в таможне. Входит в состав «Карельская деревня в XVII веке». – Петрозаводск, 1945. – С. 150.




676


См.: Царская грамота Чердынскому воеводе Бутурлину «о выборе в Чердыне нового таможенного и кабацкого головы» от 30 июня 1621 года. Акты исторические, собранные и изданные Археологическою комиссией. Т. 3. – С-П., 1841. – С. 139; «Два наказная памяти: 1) Белозерскому земских дел бурмистру и 2) тамошним земскому таможенному и кабацкому бурмистрам и посадским людям, – с изложением обязанностей упомянутых бурмистров» от 6 октября и 17 ноября 1699 года. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – С. 472; Именной указ «О выборах в городах на кружечные дворы в Головы, Ларечные и целовальники, людей добрых и зажиточных, о взыскании убытка с Земских старост и всех выборных людей вдвое» от 20 июля 1681 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 880. – С. 340.




677


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1813. – С. 78; Приговор Ратуши «О взыскании по счетным выпискам, оказавшейся на Головах доимки» от 13 марта 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1777. – С. 20.




678


См.: Петрищев А. Б. Указ. соч. – С. 15




679


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1777. – С. 20; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2203. – С. 412.




680


См.: ПСЗ 1. – Т. 2 1. – № 15231. – С.263.




681


См.: Там же.




682


См.: Там же.




683


См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 381; Сенатский указ «О предписании Казенным Палатам, дабы они из питейного дохода отчисляли городам однопроцентную сумму, за исключением всех расходов и производимого винными Приставами и их помощникам жалования» от Январь 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16319. – С. 530; Сенатский указ «О доставлении в городской доход однопроцентной суммы с питейной продажи, за исключением из прибыли казенного ущерба, происходящего от утраты вина разными случаями» от 23 сентября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16712. – С. 1108; Труды Пензенской учетной архивной комиссии. Кн. 3. – Пенза. 1906. – С. 22.




684


См.: Ст. 292. Устав о питейном сборе и акцизе.




685


См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 50.




686


См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25446. – С. 624.




687


Алмазов Б. Н. Сочинения. В 3-х т., с портр., грав. на стали, и крат. биогр. очерком. Т. 2. – Москва, 1892. – С. 333.




688


См.: Козловский И. Краткий очерк истории русской торговли. Соч. И. Козловского, преп. Киев. коммерч. уч-ща. Вып. 1–2. С древнейших времен до царствования Екатерины II. – Киев, 1898. – С. 45.




689


См.: Кашин В. Н. Торговля и торговый капитал в Московском государстве. – Л., 1925. – С. 116.




690


См.: Там же. – С. 136.




691


См.: Там же. – С. 201




692


Сказания Авраама Палицына. – М.-Л., 1955. – С. 20.




693


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 208; Ст. 256. Устав о питейном сборе и акцизе.




694


См., например: Контракт о согласии быть поставщиком и продавцом в питейном доме содержателя питейных и харчевных сборов петербургского купца Е. А. Чеблокова. – 1799. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://нэб. рф/catalog/000200_000018_RU_NLR_UK_4303/ (дата обращения: 28.08.2016).




695


См.: Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 259.




696


См.: Сенатский указ «Об определении, для надзора за продажами компанейщиков в Москве пива и меда, одного человека из купеческих по выбору» от 27 февраля 1733 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6336. – С. 46.




697


См.: Сенатский указ «Об отдаче в Псковской Губернии кабацких и пивных сборов на откуп» от 21 июня 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9767. – С. 312.




698


См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6336. – С. 46.




699


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12444. – С. 201.




700


См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 27.




701


См.: Там же. – С. 20.




702


См.: Высочайше утвержденный доклад Сената «О заведении винокуренных заводов в волостях, подведомственных Коллегии Экономии» от 18 августа 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12962. – С. 330.




703


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 141; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172.




704


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 132.




705


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 133; Сенатский указ с приложением контракта «Об отдаче в содержание Московских и Петербургских питейных сборов на откуп с 1779 по 1783 год» от 17 апреля 1778 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14728. – С. 644.




706


Сенатский указ «Об отдаче питейных сборов с 1783 года на откуп раздробительно то есть не целыми Губерниями, но городами и селениями» от 24 августа 1781 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15216. – С. 227.




707


См.: Сенатский указ «О разрешении затруднений встретившихся в некоторых казенных Палатах, касательно отдачи на откуп питейных сборов по новоизданному уставу о вине» от 14 января 1782 года //ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15325. – С. 381; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1.Указ. соч. – С. 45.




708


См.: Григорьев Н. И. Алкоголизм и преступность в г. С.-Петербурге. – С.-П.: Тип. П.П. Сойкина, 1900. – С. 22.




709


См.: Сенатский указ «О винной продаже производимой на выставках» от 24 января 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16613. – С. 1021.




710


См.: Чечулин Н. Д. Очерки по истории русских финансов в царствование Екатерины II. – С-П., 1906. – С. 156.




711


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 675.




712


См.: Там же.




713


См.: Там же. – С. 677.




714


См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 849.




715


См.: Там же. – С. 850.




716


Сенатский указ «О правилах для учреждения штофных и ведерных лавочек при питейных домах» от 12 июня 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26314. – С. 895.




717


См.: Там же – С. 896.




718


См.: ПСЗ 1. -Т. 32. – № 25635. – С. 854.




719


См.: Там же.




720


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.




721


См.: Там же. – С. 138.




722


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; ПСЗ 1. – Т. 36. – № 28034. – С. 501; Сенатский указ с изъяснением высочайше утвержденных правил «Для ограждения казенного питейного сбора от подрыва» от 8 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27459. – С. 421.




723


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О уравнении платимого винопродавцам в Москве в пользу городских доходов акциза за право содержания в питейных домах холодных закусок, противу того, какой платят винопродавцам в С.-Петербурге» от 9 марта 1826 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 187. – С. 284.




724


См.: Положение Комитета Министров «О дополнительных правилах на раздачу питейных домов» от 25 сентября 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29616. – С. 1225; ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30394. – С. 335.




725


Исторический обзор росписей государственных доходов и расходов…: Сведения, извлеч. из дел, хранящихся в архивах Канцелярии М-ва фин. и Деп. гос. казначейства / Сост. Я. И. Печериным… с 1803 по 1843 год включительно. – 1896. – С. 213.




726


См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 450.




727


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 33; ПСЗ 2. – Т. 25. – Ч. 1. – № 24058. – С. 217.




728


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 97.




729


См.: Там же. – С. 97.




730


См.: Там же.




731


См.: Там же. – С. 33.




732


См.: Там же. – С. 37.




733


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 40; Ст. 219. Устав о питейном сборе и акцизе.




734


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 40.




735


См.: Там же. – С. 50.




736


Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. Указ. соч. – С. 228.




737


См.: Ст. 235. Устав о питейном сборе и акцизе.




738


Соборное Уложение 1649 года. – С. 219.




739


См.: ПСЗ 1 – Т. 4. – № 2610. – С. 876; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2611. – С. 877.




740


См.: Сенатский указ «Форма контракта, на содержание канцелярских сборов, как-то: 1) с явки пива и полпива, 2) с торговых бань, 3) конских площадок, 4) с мельниц, и 5) рыбных ловель» от 27 августа 1770 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13503. – С. 121.




741


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 129.




742


См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5789. – С. 500; Сенатский указ «Об отдаче Макарьевской ярмарки и в селе Лыскове таможенных и кабацких сборов, на откуп» от 3 ноября 1732 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 6246. – С. 968; Сенатский указ «Об отдаче в Клину и его уезды таможенных, кабацких и канцелярских сборов на откуп» от 22 марта 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7781. – С. 748; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 475.




743


Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С.9.




744


См.: Сенатский указ «О содержании шлюзов на Вышневолоцком канале Сердюкову, с предоставлением ему сбора пошлин, питейной продажи и разных выгод» от 25 мая 1722 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 4018. – С. 694.




745


См.: Сенатский указ «Об отдаче С.-Петербургских и Московских питейных и прочих сборов на откуп с будущего 1759 года впредь на 7 лет» от 15 декабря 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10906. – С. 299.




746


См.: Сенатский указ «Об отдаче в город Ростов кабацких и конских сборов на откуп купцам Мурзину и Щукину» от 18 февраля 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10799. – С. 161.




747


См.: ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 602.




748


См.: ПСЗ.1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1282; ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17271. – С. 596; Сенатский указ «О приеме казенно медной посуды от прежних откупщиков и сдачи оной содержателям питейных сборов натурою, о сделании новой посуды от казны на счет тех откупщиков, на место утраченной» от 4 июня 1812 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25127. – С. 336; Сенатский указ «О сдаче новым откупщикам оставшегося от прошедшего откупа вина и прочих к откупу принадлежностей» от 3 апреля 1815 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 25818. – С. 57.




749


См.: Сенатский указ «О произведении всяких починок и новых строений питейных сборов откупщикам, с утверждения Камер-Коллегии» от 13 сентября 1760 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11102. – С. 511; Сенатский указ «О приведении питейных домов по 29 Великороссийским Губерниям в исправное состояние» от 9 сентября 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27532. – С. 565; Сенатский указ «О правилах приема от винопродавцов питейных домов» от 8 мая 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2018. – С. 529.




750


См.: ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11102. – С. 511.




751


См.: Там же.




752


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 141.




753


См.: Там же.




754


См.: Там же.




755


См.: Кони А. О. На жизненном пути. Публичные чтения и речи. Издательство «Библиофил», т. 4. – 1923. – С. 386.




756


См.: Роль винных откупов в формировании крупных российских состояний. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://sotok.net/russkij-mir/4935-rol-vinnyx-otkupov-v-formirovanii-krupnyx-rossijskix-sostoyanij.html (дата обращения: 28.06.2016).




757


См.: Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 232.




758


См.: Там же.




759


См.: Терский Н. С. Питейные сборы и акцизная система в России. – С.-П., 1890. – С. 23.




760


Чехов А. П. Собрание сочинений в восьми томах. Т. 1. Указ. соч. – С. 146.




761


Довнар-Запольский М. В. Торговля и промышленность Москвы XVI–XVII вв. – М., 1910. – С. 44–45.




762


Травер П. В. История и образ кабака и трактира в русской культуре // История и современность – 2013. – № 1. – С. 99.




763


См.: Сенатский указ «О не продаже вин и французской водки в погребах стаканами и рюмками» от 28 декабря 1754 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10344. – С. 283; Сенатский указ «О разливе и печатании водок» от 17 января 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 1717. – С. 43; Сенатский указ с приложением Высочайше утвержденного положения Комитета Министров «О перемене срока для получения свидетельства на право продажи водки Российского произведения из ренсковых погребов» от 16 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2872. – С. 326.




764


См.: Столпянский П. Н. Старый Петербург. Адмиралтейский остров. Сад трудящихся. – Москва – Петроград, 1923. – С. 123.




765


См.: Столпянский П. Н. Петергофская першпектива. Указ. соч. – С. 37.




766


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 134.




767


См.: Там же.




768


См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1297; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 222; Сенатский указ «О штрафе за распивочную продажу водок в ренсковых погребах» от 30 июня 1825 года // ПСЗ 1. – Т. 40. – № 30409. – С. 359; Сенатский указ «О подтверждении содержателей портерных лавочек взысканию штрафов, в случае обнаружения роспивочной в их ледниках продажи» от 30 июля 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5533. – С. 537.




769


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров. «О допущении в обеих Столицах распивочной продажи пива и портера в портерных лавочках» от 20 декабря 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 30167. – С. 662.




770


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 209.




771


См.: Сенатский указ «О взыскании с Московских Казенной Палаты и Управы Благочиния удовлетворения за противозаконное запрещение Московскому купечеству продажи виноградных вин» от 2 ноября 1784 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16087. – С. 237.




772


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 142; Сенатский указ «О взыскании с ренсковых погребщиков штрафов за продажу водки без установленных на то свидетельств» от 8 августа 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6388. – С. 467; Ст. 436. Устав о питейном сборе и акцизе.




773


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С.142.




774


Пушкин. А. С. Полное собрание сочинений в десяти томах. Т. 5. Указ. соч. – С. 133.




775


Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 29.




776


См.: ПСЗ.1. – Т. 3. – № 1548. – С.259.




777


Пилявский В. Архитектурные памятники славы русского флота // Петербургский журнал. – 1943. – № 10. – С. 13.




778


См.: Именной указ, объявленный Генерал-Полицмейстером Девиером «О дозволении иноземцу Петру Милле завести на васильевском острове трактир» от 6 февраля 1719 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 3299. – С. 649.




779


Сенатский указ, вследствие Именного «Об учреждении в С.-Петербурге и Кронштадте гербергов, и об отдаче оных в содержание Российским купцам» от 9 июля 1746 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9294. – С. 558. См. также: Сенатский указ «О бытии в С.-Петербурге двадцати пяти, а в Кронштадте пяти гербергам, и о правилах содержания оных» от 13 апреля 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253.




780


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582.




781


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 658.




782


См.: ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5592. – С. 300; Сенатский указ «Об отдаче вольных домов (трактиров) в Санкт-Петербург на откуп, о заключении контрактов и о сборе с содержателей акциза» от 5 апреля 1734 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6566. – С. 301; Сенатский указ «Об отпуске простого вина с отдачного двора только тем вольнодомцам, которые на принятие оного обязали себя подписками; и об определении к прочим вольнодомцам, для продажи простого вина, целовальников по выбору» от 21 сентября 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7063. – С. 939.




783


См.: Сенатский указ «О не продаже в трактирных и вольных домах гданской водки» от 21 апреля 1733 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6375. – С. 90.




784


См.: ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 254.




785


См.: Сенатский указ «Об уничтожении гербергов, кроме тех содержателей, коим даны особые привилегии» от 17 февраля 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10363. – С. 315; Сенатский указ «О присылке смотрителям пристаней в Сенат еженедельных ведомостей о числе идущих в Санкт-Петербург барок, с показанием чьи они, с каким грузом и в каком количестве» от 23 июля 1773 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14016. – С. 800; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584.




786


См.: ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9294. – С. 558; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253.




787


См.: ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9294. – С. 559.




788


См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10363. – С. 315.




789


См.: Манифест «О наполнении Судебных мест достойными и честными людьми; о мерах к прекращению лихоимства и взяток; о взимании с 1 Генваря 1764 года по приложенному реестру, положенных по нашим штатам на жалованье, разных сборов и об отсылке оных в Штатс-Контору» от 15 декабря 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11988. – С. 460.




790


См.: Сенатский указ, по Высочайше утвержденному докладу «О разделении гербергов и трактиров на четыре номера и о правах содержателей оных и откупщиков питейной продажи» от 9 декабря 1770 года //ПСЗ 1. -Т. 19. – № 13540. – С. 174; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 988; ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16543. – С. 851.




791


См.: Именной указ, данный Главнокомандующему в Санкт-Петербурге Генералу от Инфантерии Вязмитинову «О содержании трактиров и гербергов, кофейных домов и прочих сего рода заведений» от 2 марта 1806 года // ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 121.




792


См.: ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 122.




793


См.: Там же.




794


Там же. – С. 128.




795


См.: Там же.




796


Травер П. В. История и образ кабака и трактира в русской культуре // История и современность – 2013. – № 1. – С. 103.




797


См.: Положение Комитета Министров «Об учреждении положения о трактирах по уездам Великороссийских Губерний» от 19 сентября 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29187. – С. 615.




798


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 581.




799


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 210; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 583.




800


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 658.




801


Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 30 мая. «О дозволении в трактирных заведениях столиц, городов и селений разночинной продажи табаку в трубках и сигар по одиночке из обандероленных помещений, исключительно для курения на месте» от 30 апреля 1845 года // ПСЗ 2. – Т. 20. – Ч. 1. – № 18976. – С. 379.




802


См.: Сенатский указ «О яснении закона касательно права продажи пива и меда в трактирных заведениях» от 10 июня 1854 года // ПСЗ 2. – Т. 29. – Ч. 1. – № 28336. – С. 631.




803


См.: Сенатский указ «О свидетельствах на содержание трактиров и временных палаток» от 16 мая 1829 года // ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2873. – С. 328.




804


Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении мещанину Алексееву открыть заведение под названием стола без напитков» от 21 января 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 1. – № 8802. – С. 73.




805


См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 7 мая «Об учреждении в С.-Петербурге нового заведения под названием кафе-ресторан» от 11 апреля 1841 года // ПСЗ 2. – Т. 16. – Ч. 1. – № 14447. – С. 300.




806


Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении Графу Эссену-Стен-бокФермору открыть в устроенном им в С.-Петербурге пассаже два трактирных заведения» от 22 июня 1848 года // ПСЗ 2. – Т. 23. – Ч. 1. – № 22390. – С. 440.




807


См.: Сенатский указ «О расписании Камер-Конторе в С.-Петербурге во сколько на каком острову быть надлежит питейных домов для продажи вина; об отдаче оных с публичных торгов, и о предостережении от корчемства под угрозой наказания» от 18 марта 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 784; Сенатский указ «Об отдаче в Санкт-Петербург трактиров и кабаков на откуп, и о бытии корчемным делам в ведомстве Полицеймейстерской Канцелярии» от 31 декабря 1737 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7477. – С. 380; Сенатский указ «О делании оговорок в контрактах заключаемых с содержателями вольных домов, чтобы они, если не пожелают вновь взять те дома в содержание, за три месяца до окончания срока представляли отказные челобитные, и о взыскании доимок в случае несостоятельности содержателей с тех, которые их к тому содержанию без контрактов и без порук определили» от 22 августа 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7639. – С. 595; Сенатский указ «Об отдаче в Санкт-Петербург вольных и трактирных домов на откуп не взыскивая акцизных, четверных, печатных и прочих пошлин» от 29 декабря 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7720. – С. 685.




808


См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7063. – С. 938.




809


См.: Именной указ, данный Сенату «О повинностях обывателей города Санкт-Петербурга» от 24 июня 1803 года // ПСЗ 1. – Т. 27. – № 20816. – С. 702.




810


См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16543. – С. 855. См., например: Копия с билета на дозволение содержать в Москве герберг, 1783 года. Сборник старинных бумаг, хранящихся в Музее П. И. Щукина / Изд. П. И. Щукина. Ч. 5. – 1899. – С. 279.




811


См.: Сенатский указ «О числе герберов в городах Московской Губернии, и об акцизе с оных» от 31 августа 1793 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17148. – С. 456.




812


ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 784. См. также: ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7477. – С. 380; Сенатский указ «Об определении верных сборщиков в вольные трактирные дома на Санктпетербургском и Адмиралтейском островах, на Выборгской и Московской сторонах и в прочих местах, кроме Васильевского острова» от 20 декабря 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7978. – С. 983; Петров П. Н. История Санкт-Петербурга с основания города до введения в действие выборного городского управления по учреждениям о губерниях. 1703–1782. – СПб., 1884. – С. 400.




813


См.: Сенатский указ «О предоставлении Градским Думам отдавать на откуп герберги, со взносом следующего в Государственный доход акциза» от 21 февраля 1807 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22466. – С. 1024; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 123; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657; ПСЗ 2. – Т. 10. – № 7845. – С. 114; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, объявленное Управляющим Министром Внутренних Дел «Об отдаче в содержание трактиров в С.-Петербургской столице» от 29 мая 1839 года // ПСЗ 2. – Т. 14. – Ч. 1. – № 12386. – С. 528; Сенатский указ «О предоставлении Градским Думам отдавать на откуп герберги, со взносом следующего в Государственный доход акциза» от 21 февраля 1807 года // ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22466. – С. 1024.




814


ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584; См. также: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1364.




815


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584.




816


См.: Там же.




817


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 659.




818


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 584; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 660; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1364.




819


См.: Сенатский указ «О оставлении при Градских Думах и Ратушах обязанности в выдаче свидетельств содержателям трактирных заведений» от 16 мая 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2032. – С. 551.




820


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 582; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1365.




821


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 585; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 660.




822


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О трактирных заведениях» от 29 марта 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29853. – С. 235.




823


См.: ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29853. – С. 236.




824


См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1366.




825


См.: Там же. – С. 1365.




826


См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1357.




827


См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1358; Сенатский указ с писанием Высочайше утвержденного положения Комитета Министров «О праве откупщиков на выставку водок и продажу их ведерных и штофных лавочек питей на вынос» от 31 октября 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 1. – № 2396. – С. 961; ПСЗ 2. – Т. 10. – Ч. 1. – № 7845. – С. 112.




828


См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1367.




829


См.: Сенатский указ «О воспрещении крестьянам, не имеющим на право торговли свидетельств первых третьих родов, продавать в овощных лавках виноградные водки» от 30 мая 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29932. – С. 339.




830


См.: Ст. 329. Устав о питейном сборе и акцизе.




831


См.: Высочайше утвержденное Положение о трактирных заведениях. От 4 июля 1861 года // ПСЗ 2. – Т. 36. – Ч. 2. – № 37198. – С. 70.




832


См.: Там же. – С. 71.




833


См.: П. 3. Ст. 346.27.Налоговый кодекс Российской Федерации, часть первая от 31 июля 1998 № 146-ФЗ и часть вторая от 5 августа 2000 № 117-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 24.08.2016).




834


См.: П. 3. Ст. 346.27. Там же.




835


См.: П. 2. Ст. 6. Закон Нижегородской области от 29 июня 2012 № 74-З // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).




836


П. 25–27. Межгосударственный стандарт ГОСТ 31985–2013 «Услуги общественного питания. Термины и определения» (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 июня 2013 № 191-ст) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).




837


О требованиях к организации розничной торговли см. также: Пронина Н. В., Михеева И. В. Розничная реализация алкогольной продукции в России: историческая динамика ограничений // Хронодискретное моногеографическое сравнительное правоведение: Сборник научных трудов. – М.: ООО «Ваш полиграф партнер», 2013. – С. 32–48.




838


Горький. М. Жизнь Клима Самгина. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://нэб. рф/ catalog/010000_000060_ART-d1a889d7-ffba-4cc4-b672-1db1b24896e7/viewer/?page=96 (дата обращения: 15.10.2016).




839


Захаров И. С. Хозяин винокур, открывающий сведения, к устроению винных заводов и к производству винокурения относящиеся: Писано в селе Преображенском, в Белоруссии, 1807 года. – С.-П., 1808. – С. 1.




840


См.: Именной указ, объявленный из Приказа Большой Казны Гостю Лобазному «О продаже на Московском отдаточном дворе, по причине хлебной дороговизны, вина по мелочным с прибавкою цены» от 19 октября 1698 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1652. – С. 489; ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1922. – С. 201; Именной указ «О бытии в низовых городах винокуренных заводов казенными» от 30 марта 1715 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 2897. – С. 152; Именной указ «О курении вина в тех местах, из которых хлеб водою никуда не отправляется» от 3 декабря 1723 года // ПСЗ 1. – Т. 7. – № 4380. – С. 181.




841


См.: Гагемейстер Ю. А. О теории налогов, примененной к государственному хозяйству. – С.-П., 1852. – С. 100.




842


См.: ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 433; ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 208.




843


См.: Именной указ, данный из Кабинета Ея Величества Воронежскому Вице-Губернатору Лукину «Об описи имеющейся в Воронежской и Белгородской Губерниях на винокуренных заводах наличного хлеба, и не курении на оных вина до окончания сбора на армию провианта» от 11 августа 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 7031. – С. 900.




844


См.: Сенатский указ «Об описи хлебов у помещиков, для раздачи оного людям неимущим, по причине голода; о воспрещении винокурения и о принуждении помещиков и управителей вотчин доставлять крестьянам пропитание и семена на засев полей, до будущего урожая хлеба» от 9 февраля 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9709. – С. 194; Сенатский указ «О разрешении винным подрядчикам курить вино в Московской, Смоленской и Белгородской Губерниях, с обязанностью покупать для сего хлеб в других Губерниях, в коих неурожая не было» от 21 марта 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9718. – С. 204.




845


См.: Сенатский указ «О запрещении курить вино в С.-Петербургской Губернии и во всей Ингерманландии» от 3 апреля 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10388. – С. 343; Именной указ, объявленный из Сената «О разрешении производить винокурение в Санктпетербургской Губернии и в Ингерманландии» от 18 октября 1767 года // ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12989. – С. 366.




846


См.: Сенатский указ «О не строении около Москвы вновь винных и стеклянных заводов, к которым коммуникации водяной нет, и о покупке и заготовлении на таковые заводы лесу и дров из дальних, а не из ближних мест» от 3 сентября 1747 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9438. – С. 753.




847


См.: Сенатский указ «О неслабом смотрении Губернским Правлениям и Казенным Палатам, дабы не происходило злоупотреблений по части питейной продажи в трактирах и гербергах, также в погребах и на водочных заводах» от 1 августа 1795 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17367. – С. 753.




848


См.: Сенатский указ по Высочайше утвержденному докладу «Об уменьшения винокурения в окрестностях Москвы для сохранения лесов и отвращения дороговизны дров, и о незаведении в Московской Губернии огнедействующих фабрик и заводов» от 19 июня 1796 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17476. – С. 908.




849


См.: Сенатский указ «О дозволении помещикам курить вино, хотя заводы их будут и на наемных землях» от 12 декабря 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10490. – С. 486.




850


См.: Ст. 106. Устав о питейном сборе и акцизе.




851


Сенатский указ «Об уничтожении винокуренных заводов шинков и корчем, устроенных вблизи границ Великороссийских Губерний; о надзоре за корчемством, о производстве следствий над корчемниками; об ответственности корчемников и о даче Вице-Губернаторам копий с определением по корчемным делам» от 21 июля 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28361. – С. 397.




852


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28361. – С. 397.




853


См.: Именной указ, объявленный Министром финансов «О дозволении устройства винокуренных заводов в Московской губернии» от 19 апреля 1845 года // ПСЗ 2. – Т. 20. – Ч. 1. – № 18942. – С. 338.




854


См.: Ст. 120. Устав о питейном сборе и акцизе.




855


См.: Сенатский указ «О недержании в трактирных домах непотребных женщин и о воспрещении иметь пивоварни между домами» от 6 мая 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6947. – С. 806.




856


ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271.




857


Именной указ «О неторговании на торжках крепкими напитками» от 4 января 1682 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 904. – С. 368. См. также: Память Белозерскому биричу Патьеву «о том чтобы он кликал на Белозерье, на торгу, о царском указе, воспрещающем торговать в воскресные дни» от 11 мая 1683 год. Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи археологическою экспедицией Императорской Академии наук. Т. 4. – № 276 – С. 403.




858


См.: «Грамоты: 1) Царская Владимирскому воеводе Михаилу Мартюхину, и 2) патриарху Боголюбова монастыря игумену Ипполиту, о запрещении кабацким головам продавать хмельные напитки в селе Боголюбово» от 15 июня 1687 года. Акты исторические, собранные и изданные археографической комиссией. Т. 5. – С-П., 1842. – С. 267.




859


Ст. 238. Устав о питейном сборе и акцизе. См. также: Именной указ, данный Управляющему министерством Внутренних дел «О водворении питомцев Московского Исправительного Дома в купленном для них в Смоленской Губернии имении, с предоставлением им некоторых выгод» от 10 февраля 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 28922. – С. 63.




860


См.: Сенатский указ «О нестроении лавок, шалашей, питейных домов и подобного строения близ церквей, а особливо на кладбищах» от 26 января 1747 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9365. – С. 645; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 157; Сенатский указ «О заведении питейных домов без излишества, сообразно с населением Губерний и с существенную в оных надобности» от 7 февраля 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 34. – № 27259. – С. 93; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 280; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 588; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 663; Высочайше утвержденное Положение для устроения селений. от 27 октября 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 4037. – С. 221; ПСЗ 2. – Т. 10. – № 7845. – С. 114; Ст. 242. Устав о питейном сборе и акцизе.




861


См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – № 15750. – С. 454.




862


См.: Высочайше утвержденная записка «О недержании в тех домах, в коих помещены Народные училища, трактиров, питейных домов и харчевен» от 22 октября 1786 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16443. – С. 686.




863


См.: ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16443. – С. 686.




864


См.: Ст. 241. Устав о питейном сборе и акцизе.




865


См.: Именной указ, данный Сенату «О бытии питейным домам от казарм на расстоянии не ближе 300 сажень» от 30 июня 1808 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23129. – С. 401; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1293; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 852; Именной указ, объявленный Сенату правящим должность Санкт-Петербургского Военного Губернатора Балашова «О небытии гербергами, ведерным, пивным и полпивным продажам, погребам, харчевням и прочим сего рода заведениям ближе 300 сажень от казарм» от 15 февраля 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23486. – С. 800; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 280; Именной указ, объявленный Сенату Министром Финансов «О закрытии штофных лавочек, находящихся ближе к казармам, чем дозволено для кабаков» от 10 февраля 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 5968. – С. 90; Именной указ, объявленный Сенату Министром Финансов «Об удалении в С.-Петербурге штофных лавочек на 300 сажень от военных госпиталей и лазаретов» от 27 июля 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6352. – С. 444; ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 1. – № 15750. – С. 454.




866


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 588; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 663; Ст. 244. Устав о питейном сборе и акцизе.




867


См.: Именной указ, объявленный Сенату Министром Внутренних дел «О небытии при соляных Крымских озерах питейным домам» от 27 октября 1808 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23314. – С. 651.




868


См.: Сенатский указ «О выводе кабаков, не состоящих в окладе, кои находятся по близости Колывано-Воскресенских и других казенных заводов в Сибирской Губернии» от 19 декабря 1763 года // ПСЗ 1. – Т. 16. – № 11997. – С. 474.




869


См.: Сенатский указ «О питейной продаже при Горных заводах» от 27 октября 1766 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12770. – С. 1029.




870


См.: Инструкция и Артикулы военные Российскому флоту. от апреля 1710 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 2267. – С. 492; Именной указ, объявленный Сенату Дежурным Генерал-Адъютантом Бутурлиным «Об уничтожении заведенных на водоходных судах кабаков по реке Неве» от 4 апреля 1757 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10716. – С. 754.




871


См.: ПСЗ 1. – Т. 26. – № 19902. – С. 679.




872


ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 983.




873


См.: Именной указ «О переводе кабаков в Санкт-Петербурге с больших в малые улицы» от 11 апреля 1746 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9278. – С. 543.




874


См.: Именной указ «О сделании перил на набережных в С.-Петербурге, о непоклаже дров и кирпича на набережной, и о недопущении на главных линиях иметь кабаки и харчевни и о перемене ходов в погреба» от 2 декабря 1742 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8674. – С. 278; Сенатский указ «О запрещении держать в С.-Петербурге питейные дома на больших улицах» от 11 декабря 1758 года // ПСЗ 1. – Т. 15. – № 10904. – С. 288.




875


См.: Именной указ «Об отдалении питейных домов в С.-Петербурге от гостиного двора и рынка на Адмиралтейской стороне» от 19 февраля 1739 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7763. – С. 732.




876


Именной указ, объявленный из Кабинета Ея Величества Сенату «О выполнении Именного 1742 Декабря 2 дня указа, касательного чистоты больших улиц в Санкт-Петербурге, и о своде с них кабаков и харчевень» от 14 октября 1752 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 10032. – С. 708.




877


См.: Сенатский указ, по Высочайше утвержденному положению Комитета Министров «Об отдалении питейных домов от оружейных, селитряных и пороховых заводов» от 22 июня 1822 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29071. – С. 231.




878


См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 280; Ст. 245. Устав о питейном сборе и акцизе.




879


См.: ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 482.




880


См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 20.




881


См.: Сенатский указ «Об уничтожении питейных домов, заведенных в Удельных имениях без согласия Удельного ведомства» от 27 ноября 1805 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21952. – С. 1294; Сенатский указ «О даче дозволения откупщикам на устроение питейных домов в помещичьих общего владения селениях, не прежде, как по получении от всех тех помещиков согласия» от 10 января 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26068. – С. 437.




882


См.: Сенатский указ «Об учреждении питейных домов не иначе, как на одном из тех мест, где находятся предположенные к уничтожению выставки» от 17 января 1816 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 26080. – С. 443.




883


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 581.




884


См.: Там же.




885


См.: Именной указ, объявленный Сенату исправляющим должность Санкт-Петербургского Военного Губернатора Балашевым «О дозволении помещать питейные дома через улицу против гербергов, расстоянием не менее, как через три дома, считая от того, который стоит прямо от герберга или питейного дома» от 8 ноября 1809 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23962. – С. 1256; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 588; ПСЗ 2. – Т. 10. – Ч. 1 – № 7845. – С. 113.




886


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 221; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1297; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 853.




887


Сенатский указ «О дозволении учреждать в помещичьих селениях ведерные и штофные лавочки ближе пятиверстной дистанции от корчем привилегированных губерний» от 13 января 1836 года // ПСЗ 2. – Т. 11. – Ч. 1. – № 8775. – С. 46.




888


См.: ПСЗ 1. – Т. 2. – № 879. – С. 337; Именной указ с Боярским приговором «О продаже вина в кружечных дворов, которые от Москвы во 150 верстах и ближе, указанными ценами, и о непокупке оного нигде кроме кружечных дворов» от 29 декабря 1682 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 977. – С. 485; Именной указ с Боярским приговором «О покупке вина Московским и городовым всякого чина людям с кружечных дворов в тех городах, где кто живет» от 22 марта 1688 года // ПСЗ 1. – Т. 2. – № 1288. – С. 917.




889


Пп. 6. П. 1. Ст. 19. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 18.07.2016).




890


См.: П. 2. Ст. 16. Там же.




891


См.: Там же.




892


См., например: Правила розничной продажи алкогольной продукции в Нижегородской области изменяются с 7 марта 2016 года. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL: http://government-nnov. ru/?id=178182 (дата обращения: 22.09.2016).




893


Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем. В тридцати томах. Т. 2. – Москва, 1883. – С. 11. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.rulit.me/books/tom-2-rasskazy-yumoreski-1883–1884-read-209102–11.html (дата обращения: 15.05.2017).




894


См.: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 72. – С. 262.




895


Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 256.




896


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 982; Сенатский указ «О постройке вместо сгоревших питейных домов, вновь других иждивением откупщиков» от 27 мая 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21303. – С. 337.




897


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 982.




898


См.: Чечулин Н. Д. Указ. соч. – С. 160.




899


Сенатский указ «О дозволении заводить питейные дома в казенных селениях по желанию жителей оных» от 17 февраля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21158. – С. 98.




900


См.: Сенатский указ «О назначаемых с 1819 года питейных домах и выставках в Губерниях» от 9 мая 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27367. – С. 286.




901


См.: Сенатский указ «О раздаче на Санкт-Петербургском острове, сверх определенного числа питейных домов еще 10 и о свидетельстве Ратуши обще с Камер-Конторою, при раздаче тех домов, о благонадежности содержателей» от 26 апреля 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6943. – С. 801; ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6992. – С. 861; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253; Сенатский указ «О распределении поскольку в С.-Петербурге и в Кронштадте должно быть гербергов и каких номеров» от 1 июня 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9756. – С. 280; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, объявленное Министром Внутренних Дел «Об усилении доходов С.-Петербургской столицы» от 8 июня 1838 года // ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 1. – № 11308. – С. 781.




902


См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 785.




903


См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17032. – С. 319; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300.




904


См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300.




905


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 209.




906


См.: Там же. – С. 223.




907


См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1297.




908


См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 866.




909


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28499. – С. 536.




910


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О воспрещении содержать портерные лавки в селениях, с будущего 1825 года» от 17 мая 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29917. – С. 321.




911


См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29187. – С. 615.




912


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 656.




913


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.




914


См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1358.




915


Бунин И. А. Собрание сочинений в четырех томах. Т. 2. – М.: Правда, 1988. – С. 159.




916


Смирнов М. И. Указ. соч. – С. 7.




917


Там же. – С. 10.




918


Костомаров Н. И. Указ. соч. – С. 49.




919


ПСЗ.1. – Т. 3. – № 1655. – С. 518.




920


Там же. – С. 521.




921


ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 85.




922


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136.




923


См.: Высочайше утвержденная записка Министра Финансов «Об отмене выкурки десяти ведер вина на сто для представления в казну на усышку и утечку» от 13 июня 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29948а – С. 374.




924


См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 28




925


ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 429.




926


ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 215.




927


ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 429.




928


ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 861.




929


ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 109.




930


См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12882. – С. 112.




931


См.: ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 209; ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12708. – С. 866.




932


См.: Сенатский указ «О дозволении курить вино в деревянных кубах по образцу фабриканта Макарова, с разрешения Камер-Коллегий, не представляя о том Сенату» от 11 ноября 1775 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14396. – С. 308.




933


См.: Именной указ, данный Сенату «О невоспрещении курения в деревянных в железных и деревянных кубах» от 29 сентября 1808 года // ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23287. – С. 590.




934


См.: Именной указ, данный Сенату «О произведении с 1 Сентября текущего года винокурения в 29 Великороссийских Губерниях повсеместно на общих правилах» от 9 августа 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27460. – С. 423; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 135; Ст. 118. Устав о питейном сборе и акцизе.




935


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 136; Ст. 145. Устав о питейном сборе и акцизе; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 96.




936


См.: Ст. 146. Устав о питейном сборе и акцизе.




937


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28472. – С. 514; Ст. 351. Устав о питейном сборе и акцизе.




938


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Мистером Финансов «О дозволении частным лицам устраивать в Сибири винокуренные заводы» от 9 февраля 1843 года // ПСЗ 2. – Т. 18. – Ч. 1. – № 16526. – С. 78.




939


Высочайше утвержденный доклад Сената «О даче купцу Макарову права на винокурение, об отводе места для завода о выдаче на сие учреждение 6000 рублей из Камер-Коллежских доходов» от 17 февраля 1775 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14254. – С. 58.




940


Высочайше утвержденный доклад Сената «О награждении Подпоручика Ратецова, за найденный им в винокурении новый легчайший способ, и о вознаграждении таким же образом и прочих, кои сделают для общей пользы новое изобретение» от 9 марта 1776 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14447. – С. 359.




941


См.: Высочайше утвержденный доклад Камер-Коллегии «О производстве винокурения иностранцу Стину, по новоизобретенному им опыту на казенных заводах» от 16 июля 1799 года // ПСЗ 1. – Т. 25. – № 19039. – С. 728.




942


См.: Именной указ, данный Министру Финансов «О вновь изобретенном винокурении иностранцами Геренем и Елглундоми о данном на оное исключительном праве» от 3 июля 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24705. – С. 803.




943


См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О привилегии, дарованной компании на винокурение по методу Адама и Берара, и о праве компании преследовать тех, кто начнет производить винокурение, по обнародовании той привилегии» от 17 июня 1812 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25145. – С. 357; Положение Комитета Министров «Об учреждении в С.-Петербурге образцового завода для винокурения, по изобретению Адама и Берара» от 23 января 1814 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25526. – С. 736; Мнение Государственного Совета «О выдаче привилегий на производство винокурения по способу Адама и Берара» от 17 мая 1815 года // ПСЗ 1. – Т. 33. – № 25851. – С. 127.




944


Пиленко. А. А. Право изобретателя. Историко-догматическое исследование. 2 тома – Москва, «Издательство Стасюлевича», 1902–1903. – С. 146.




945


См.: «Привилегия, данная Инженер Генерал-Майору Базену и Капитану Ташузену, – на усовершенствованный ими беспрерывногонный куб для доведения всякого рода приготовленных жидкостей и перегонки спиртов до желаемой крепости» от 11 февраля 1822 года. / /ПСЗ 1. – Т. 38. – № 28924. – С. 63.




946


См.: Привилегия, выданная Надворному Советнику Полторацкому на машины для винокуренного затора и мятия глины. 24 февраля 1831 года // ПСЗ 2. – Т. 6. – Ч. 1. – № 4385. – С. 189.




947


См.: Ст. 203. Устав о питейном сборе и акцизе.




948


См.: ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7681. – С. 645; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 279.




949


См.: ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 20; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 141; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 988.




950


См.: Резолюция Кабинета Министров на доношение Комиссии о Санкт-Петербургском строении «О постройке на васильевском острову в первой линии и по берегу Большой Невы реки питейных домов» от 15 февраля 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7515. – С. 418.




951


Высочайшая резолюция на доклад Комиссии о С.-Петербургском строении «О правилах, которые следует наблюдать при построении в Петербурге морским, Адмиралтейским и другим командам Офицерам и служителям, промышленникам и всякого другого звания людям домов, казарм, съезжих дворов, питейных домов, торговых бань и прочего» от 20 апреля 1738 года // ПСЗ 1. – Т. 10. – № 7564. – С. 481.




952


ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 208; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1279.




953


ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 208.




954


См.: Там же. – С. 209.




955


См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1281.




956


См.: Там же. – С. 211.




957


См.: Там же.




958


Сенатский указ «О продаже виноградного вин в каменных погребах, и об уничтожении деревянных» от 20 марта 1755 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10375. – С. 333.




959


См.: Ст. 433. Устав о питейном сборе и акцизе.




960


См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1367.




961


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Министром Внутренних Дел «О помещении в Москве харчевень в нижних этажах» от 14 ноября 1844 года // ПСЗ 2. – Т. 19. – Ч. 1. – № 18432. – С. 771.




962


См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 657; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1360.




963


ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28538. – С. 583.




964


См.: Сенатский указ «Об исключении из надписей над питейными домами слова: казенный» от 18 ноября 1746 года // ПСЗ 1. – Т. 12. – № 9350. – С. 626.




965


ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 137. См. также: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 983; Гессен В. М. Административное право. – С-П., 1903. – С. 152.




966


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 209.




967


См.: ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 122.




968


ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 19. См. также: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 137; Ст. 265. Устав о питейном сборе и акцизе.




969


См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 137; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С.853; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 288; Ст. 248. Устав о питейном сборе и акцизе.




970


ПСЗ 1. – Т. 29 – № 22043. – С. 122.




971


Жолобова. Г. А. Отечественный механизм правового регулирования торговли спиртными напитками в условиях акцизной системы и их обложение: к вопросу об эффективности алкогольной политики Александра III / [Электронный ресурс] – Режим доступа. – http://www.justicemaker.ru/view-article. php?id=25&art=4695 (дата обращения: 15.10.2016).




972


См.: Пп. 12. П. 1. Ст. 19. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).




973


См.: Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 октября 2010 № 59н «Об утверждении Технических условий в области производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).




974


См.: Там же. – П. 1.




975


См.: Пп. 7. П. 1. Ст. 19. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).




976


См.: Распоряжение Правительства РФ от 13 января 2006 № 17-р. «Об утверждении перечня видов основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).




977


Перечень видов основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (утв. распоряжением Правительства РФ от 13 января 2006 № 17-р) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).




978


См.: Инструкция по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта (утв. Минпищепромом СССР 25 сентября 1985) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).




979


См.: П. 1. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016); П. 6 Ст. 8. «ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности машин и оборудования» (утвержден решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 № 823.) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016).




980


См.: П. 2. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 20.07.2016); Постановление Правительства РФ от 28 июня 2006 № 396 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016); Постановление Правительства РФ от 9 июля 2016 № 650 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).




981


См.: П. 2. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).




982


См.: Там же.




983


См.: Там же. См. также: Постановление Правительства РФ от 19 июня 2006 № 380 «Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016); Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016); Формат представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции организациями, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, сельскохозяйственными товаропроизводителями с использованием программно-аппаратных средств, а также формата представления подтверждения о фиксации информации и уведомления об отказе фиксации информации в указанной информационной системе. (утв. приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 3 марта 2016 № 54) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).




984


См.: П. 6. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).




985


См.: Ст. ст. 25; 26. Там же.




986


См.: П. 10. Ст. 8. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016); Постановление Правительства РФ от 2 августа 2012 г. № 786 «О минимальном уровне рентабельности производства этилового спирта и алкогольной продукции с использованием этилового спирта и о нормах минимального использования производственных мощностей» //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).




987


См.: Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13 ноября 2012 № 339 «О Порядке направления уведомлений о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с использованием этилового спирта» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).




988


См.: П. 6. Ст. 16. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 22.07.2016).




989


См.: Там же.




990


Войтоловский Л. Крестьянин и рабочий в русской художественной литературе XIX и XX вв. Ч. 2. – М.—Л., 1925. – С. 249.




991


Прыжов И. Г. Указ. соч. – С.37.




992


См.: Соборное Уложение 1649 года. – С. 219; Сенатский указ «О запрещении продавать вино и питие во время крестного хождения и литургии при монастырях и приходских церквах и о непозволении кулачных боев» от 11 июля 1743 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8759. – С. 848; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 140; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 988; «Устав Благочинения или Полицейский» от 8 апреля 1782 года // ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15379. – С. 478; ПСЗ 1. – Т. 18. – № 12818. – С. 18; ПСЗ 1. – Т. 25. – № 18399. – С. 100; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1290; Сенатский указ «О времени открытия в воскресные и праздничные дни питейных домов для продажи питей» от 17 ноября 1820 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28462. – С. 505; Сенатский указ «О воспрещении продажи питей на торгах из выставок по Воскресеньям и праздничным дням, во время Божественной Литургии» от 5 июня 1823 года // ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29497. – С. 1026; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 278.




993


См.: Высочайше утвержденный Устав о Карантинах. От 20 октября 1832 года // ПСЗ 2. – Т. 7. – № 5690. – С. 767.




994


Сенатский указ «О забирании по караул праздношатающихся людей, и о непускании таковых в дома по пробитии зори без явного свидетельства, о ненанимании работников без порученных записей, о не-продаже после зори питей и харча, о разнимании драк и о вспоможении тем, которые закричат: караул; о соблюдении частоты по улицам и порядка в строении домов» от 20 июня 1718 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 3212. – С. 577.




995


Инструкция Московскому Обер-Полицмейстеру Грекову от 9 июля 1722 года // ПСЗ 1. – Т. 6. – № 4047. – С. 726.




996


Именной указ «О наблюдении, чтобы в домах шуму и драк не было, и о продажи питей в кабаках и трактирах в девятого часа утра до седьмого часа по полудни» от 17 октября 1740 года // ПСЗ 1. – Т. 11. – № 8260. – С. 777.




997


Сенатский указ «О времени для продажи вина в питейных домах» от 12 января 1765 года // ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12305. – С. 5.




998


ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 140. См. также: ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 629.




999


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 215; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1290.




1000


См.: ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 278.




1001


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 215; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 851; ПСЗ 2. – Т. 2. – № 987. – С. 281.




1002


См.: Сенатский указ «О запирании трактиров в узаконенное время» от 27 января 1812 года // ПСЗ 1. – Т. 32. – № 14973. – C. 40; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 658.




1003


См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О дозволении производить продажу в трактирных разного рода заведениях в Столицах, с 7 часа утра до 12 по полудни и содержать в ресторациях чай» от 31 декабря 1821 года // ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28854. – С. 979.




1004


См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 222.




1005


См.: ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 851.




1006


См.: ПСЗ 1. – Т. 21. – № 15231. – С. 256.




1007


См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 141.




1008


См.: П. 5. Ст. 16. Федеральный закон от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).




1009


См.: Справка об ограничении времени продажи алкогольной продукции //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016).




1010


См.: Там же.




1011


См.: П.6. Ст. 8. Закон Нижегородской области от 29 июня 2012 № 74-З // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 15.10.2016)




1012


Кинь грусть. Сборник новейших куплетов. – СПб., 1905. – С. 137–138.




1013


См.: ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1642. – С. 469; Сенатский указ «О вычетании у винных подрядчиков, кои поставят вино с пригарью и противным запахом, вместо штрафа из истинной цены по половине у ведра» от 30 октября 1749 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9676. – С. 146; Сенатский указ «Об отпуске с казенных винокуренных заводов вина в указную пробу и без дурного запаха» от 8 июня 1771 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13616. – С. 277; ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28472. – С. 516; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9878. – С. 479; ПСЗ 1. – Т. 15. – № 11184. – С. 606; ПСЗ 1. – Т. 17. – № 12448. – С. 211; ПСЗ 1. – Т. 19. – № 13505. – С. 130; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22043. – С. 122; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 862; ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 143; ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1363; Ст. 272. Устав о питейном сборе и акцизе; Фрейберг Н. Г. Врачебно-санитарное законодательство в России. – СПб.: Практическая Медицина, 1913. – С. 493–496.




1014


См.: Сенатский указ «О делании водок из винограда и фруктов и о продаже оных указанными мерами» от 4 февраля 1780 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14983. – С. 915; ПСЗ 2. – Т. 4. – № 2896. – С. 373.




1015


См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34.




1016


См.: ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 81.