Книга - Жизнь инвалида в России

Жизнь инвалида в России
Олег Петрович Кудин


Эта книга состоит из коротких набросков моей жизни и писем инвалида, которые сохранились с 2014-2021 год во все инстанции России и ООН. В книге есть ответы на все письма и обращения, приведена история рассмотрения судебных дел, в том числе Верховным и Конституционным судом России.





Олег Кудин

Жизнь инвалида в России





Жизнь инвалида в России


Затерялась где-то на Урале деревня Роща в которой я родился, а впрочем кто потерял эту деревню не известно. В данной книге речь пойдёт о моей жизни до болезни и жизни в новом для меня статусе инвалида России.

Жизнь это большая картина или произведение, которое рисуешь или пишешь всю свою жизнь и кажется, что каждый её день достоин, пусть не романа, то рассказа точно.

Вся эта книга состоит из коротких набросков моей жизни и из писем, которые у меня сохранились с 2014 года во все инстанции России, включая Президента страны Путина Владимира Владимировича.

Обращался и к Верховному Комиссару ООН по правам человека, защищая свои права инвалида.

В книге собрано большинство ответов на все письма и обращения, также приведена истории судебных тяжб, вплоть до Верховного и Конституционного суда России, в которые я был, втянут равнодушием государственных чиновников.

В жизни спасает, только семья и близкие люди, а ещё огонёк веры. Верить надо обязательно, иначе не выжить.

Целью написания книги явилось желание, познакомить читателей с моей жизнью и опытом переписки. Показать свою точку зрения и как пишутся в наше время письма и обращения, в отстаивание своих законных прав и какие ответы на них приходят от чиновников, которых в России большая армия и численность данной армии неуклонно растёт. Как бегут все слова в круге не понимания.

Сколько не кричи в России, ни кто тебя не услышит, зови ни кто не придёт. Но если твёрдый лоб, то можно попытаться пробить стену не понимания и равнодушия.

Письма и документы, представленные в книге без исправлений. С писем и ответов, убран только мой почтовый и электронный адрес, а также номер телефона. Кто пожелает со мной связаться, наверное, это можно будет сделать через издателя.

По воспоминаниям моей мамы, родился я крупным ребёнком. Мама, почти месяц, лежала на сохранении в Шамарском роддоме, а на День Победы отпросилась у врача домой в деревню. Приехала в кузове на открытой машине, в родной Роще меня и родила накануне праздника.




История болезни


Это случилось, после того как колхозная корова ушла из стада в лес. Найдя в лесу корову, и одев ей на рога верёвку, я стал выводить ее из леса, а она потащила меня назад в лес и если бы не пень на пути, то ещё бы долго таскала меня по кочкам. Привязав её к дереву, пошёл за напарником и с ним мы уже благополучно вернули беглянку в стадо. Через неделю после этого случая заболела спина, народные средства не помогли, пришлось идти в больницу. Из нашей деревни меня направили в Шамары, так и началась история болезни.

В Шамарах ставили блокады от остеохондроза, которые практически не помогали, поэтому после двух недель лечения был направлен в район.

В районе невропатолог добавил лечение и отправил назад в Шамары. Добравшись из больницы, до памятника солдату, стал ждать попутку и думать о дальнейшей своей судьбе. Поразмыслив и решив, что в Шамарах мне больше делать не чего, а как остаться в районной больнице. Вот тут мне пригодились актерские способности. Рядом с памятником, находилась редакция районной газеты, и мне пришлось разыграть сильный приступ боли. Из окна редакции увидали, как парень, стоящий у памятника валится как сноп на землю, ко мне выбежали люди, помогли подняться и вызвали скорую, так я оказался в районной больнице.

Простите меня добрые люди, что пришлось играть на Вашей доброте и доверии.

В районной больнице начали лечить по новым назначениям, даже для снятия боли капали новокаин в вену, через несколько дней отказали ноги и я стал передвигаться по стенке.


Врачи

Вся наша жизнь связана с врачами, а когда ты заболеваешь, она полностью от них зависит. Есть выражение: " У каждого врача, есть свой погост", очевидно в этом есть доля правды, только величина этого погоста разная и зависит от риска хорошего врача или ошибки специалиста, которого и врачом называть не хочется.

В один из дней, находясь на лечении, в районной больнице и передвигался по стенке из туалета, меня увидел дежурный хирург.

– Ты, что пьян? Немедленно на выписку!..

– Трезвый, просто ноги не слушаются.

– Сестра! – позвал врач. – Немедленно этого больного в кровать и следите, чтобы не вставал. Завтра разберемся…

После всех разборок, меня стали готовить в город.

– Пункцию надо будет завтра взять, – сказал невролог.

После ухода врача, вечером подошла дежурная медсестра и сказала: "Не давай ему делать пункцию, не умеет. Он одному пацану до тебя сделал, так пришлось потом вертолет из города вызывать".

– Ну, что готов, – сказал на утро врач.

– К чему?

– К пункции.

– Себе делай, я тебе не мышь подопытная.

– Ну вот что, отправляйте его в город, я вообще в отпуске.

– А я Вас не вызывал…

Днём с поста позвонил в Рощинскую больницу и попросил, чтобы передали маме, что нужно не много денег и чтобы кто-то приехал ко мне.

На следующий день к вечеру приехал брат Владимир и рассказал, что только сегодня утром, фельдшер, случайно встретила мать на дороге, сказала: " Олег звонил, на выпивку, наверное, денег просит. Так ты не отправляй не чего их повожать. В больнице лечиться надо, а не водку хлестать".

После этого разговора мать бегала в правление колхоза просила транспорт, автобус то ушёл. Председатель заявил, что машин нет. Хорошо, что приезжал, какай-то начальник с района, он меня взял с собой, после совещания.

Утром мы с братом поехали в город на поезде, до вокзала нас отвезли на скорой. Уже с поезда, видя мое состояние, была вызвана городская скорая, чтобы нас встретили по прибытию на перроне, по прибытию поезд поставили на первый путь.

Почему врачи не отправили меня в город на специализированной машине и не вызвали ее из центра, осталось загадкой. На городской скорой меня привезли в хирургию 40-й городской больницы, а оттуда направили в неврологическое отделение, сказав, что я не их больной.

И снова врачи, которым хочется поклониться до земли и даже полностью назвать их имена это профессор, доктор медицинских наук Анна Саватьевна Иванова и заместитель заведующего неврологическим отделением Штаркман Татьяна Абрамовна.

Татьяна Абрамовна, была дежурным врачом, когда я поступил в отделение неврологии, посмотрев мои документы, сказала:

– Да, здесь туберкулез позвоночника стоит, какой же он наш больной.

– Хирурги сказали, что не похоже на туберкулез, – ответила сестра в приёмном отделении.

– Хорошо, везите его в процедурный, возьмём пункцию, а там посмотрим, что делать дальше.

– А Вы пункцию умеете делать, – услышав знакомый медицинский термин, спросил я.

– Не один десяток лет делаю, никто не жаловался. А что, ты мне не доверяешь?

– Вам доверяю.

– Ну, спасибо тебе.

Меня на каталке повезли по этажу, после того как я перебрался на стол, врач попросила согнуть ноги.

– Сейчас будет, не большой укол, – предупредил меня врач. – В ликворе явно кровь, так что наш больной, оформляйте его в отделение.

Так я попал в неврологическое отделение 40-й больницы города Свердловска, так начиналась, не смотря на месяц уже проведенный в больницах, длинная история моей болезни.


Диагноз – не приговор.

К концу следующей недели, меня повезли в диагностический центр Уралмаша, там не давно, был приобретён новый томограф. Час проведенный, на томографе ничего не дал, врачам так и не удалось найти причину моей болезни.

Через три дня, после этого обследования, в палату зашла Татьяна Абрамовна, а с ней пожилая, седая женщина о которых можно было сказать "божий одуванчик". Но с первых минут общения было понятно, что это врач с большой буквы. Анна Саватьевна, а это была она, работала в то время в госпитале и была приглашена своей бывшей ученицей на консультацию.

– Ну, что молодой человек посмотрим. На живот сможешь повернуться?

– Постараюсь…

– Ты уж постарайся, не нам же тебя ворочать.

Она простукала меня своим молоточком, проверила иголкой. – Очевидно опухоль в поясничном отделе, а МРТ не показал, потому что на это место кладут пластину для защиты "потомства".

– Нужно ЦП?

– Да, придётся тебе моих учеников из отпуска вызывать…

Только спустя год от Татьяны Абрамовны узнал, что ей пришлось вызывать врачей из отпуска. Рентгенолог был у родителей в Перми, а хирург отдыхал с семьей на юге.

К концу недели в палату пришёл врач в темных очках, а с ним были четыре студента.

– Так из за кого меня вызвали из отпуска? – спросил врач и не дождавшись ответа, добавил – Ну, что готов, тогда поехали.

В кабинете, нас еще ожидали студенты, врач им что-то объяснил. Студенты меня ловко перетащили с каталки на рентгеновский стол, вокруг которого было установлено несколько аппаратов, потом подошёл ко мне врач.

– Сейчас будет укол и надо будет потерпеть.

После того как в область затылка, был поставлен укол, меня быстро привязали к столу, все ушли, аппараты защелкали, зашли студенты сменили кассеты и снова…

В это время у меня стала нарастать боль. Мне казалось, что голова лопнула, как воздушный шарик, а дальше следом за ней все органы. Очнулся только в палате. Медсестра сказала, что удалось сделать 19 снимков, завтра мне скажут результат.

После завтрака пришли Татьяна Абрамовна с Анной Саватьевной.

– Олег, нам удалось найти причину твоей болезни, это опухоль, – сказала Татьяна Абрамовна.

– Если согласишься на операцию, то есть шанс встать на ноги, пусть не большой, но он есть.

– А что мне еще остаётся. Я согласен…, потом спросил, – Анна Саватьевна, а как это современная техника не могла показать, а Вы сразу поставили точный диагноз?

– А во время войны, вся надежда была на наш молоточек, вот он нам и подсказывал.

Снова взяли пункцию и стали готовить к операции. Перед операцией медсестра предложила мне помыться в ванной и даже принесла, какой-то гель из дома. На следующий день рано утром пришли студенты, меня переложили на каталку и повезли по коридорам больницы.

– Вы что делаете, почему вперёд ногами?

спросила Татьяна Абрамовна у студентов.

– Главное не как везут на операцию, а как оттуда вывезут, – ответил я.

– Он еще и шутит. Это прекрасно, когда хорошее настроение.

В операционной мне поставили под ключицу катетер, на лицо положили маску…

Очнулся с трубкой во рту, в палате…

Попытался что-то сказать, но не получилось.

– Проснулся хорошо, сейчас уберем трубку и позовем врача, – сказала медсестра.

После осмотра врача, я спросил у медсестры.

– Долго я спал?

– Почти трое суток…

– А операция?

– Операция шла восемнадцать часов, но всё прошло хорошо.

Пошли дни, недели в больнице и бесконечная череда капельниц, уколов, пункций. Из одной палаты меня переводили в другую. Почти через месяц после операции врач разрешил мне вставать на ноги и передвигаться с ходунками. Проходя по коридору увидел весы, встал и увидел пятьдесят семь. "Хорошо однако убыл с девяносто кило."– подумал я. Ещё через пару недель, Татьяна Абрамовна после очередной пункции сказала.

– Во время операции было удалено почти двадцать нервных узлов, но больше было нельзя, иначе ты бы не поднялся. Часть опухоли осталось, и мы тебя завтра переводим в онкологию.

Уже потом случайно узнал, почему Татьяна Абрамовна меня так опекала, с длинными волосами я напоминал её сына, а пока моя история болезни продолжилась уже в онкологии города Свердловска.


Онкология

В онкологии было назначено облучение, которое проходило в специальной комнате за толстыми железными дверями. У меня осталось две опухоли величиной со спичечную головку, сначала назначили по два Грея на каждую точку, затем дозу снизили до одного Грея, а всего за курс была получена доза в тридцать четыре Грея.

Всё лечение проходило тяжело, сначала завтрак, потом облучение, а потом до обеда в обнимку с унитазом, как после продолжительной пьянки, казалось что даже желудок захотел выйти наружу.

Болезнь ни кого не жалеет, она не знает не возраста, не социального положения в больничной палате мы все равны и только шанс выйти из неё здоровым у всех разный. В палате на восемь человек, лежало двое детей двенадцати, может четырнадцати лет, трое парней моего возраста и трое мужчин, которые мне уже казались глубокими стариками. Познакомившись с одним из мужчин, случайно узнал, что недавно ему исполнилось сорок пять лет, что он уже пятый раз лежит в этой больнице на химии.

Моя история болезни продолжалась более полугода, ранней весной она началась в Шамарах и только глубокой осенью наконец закончилась в онкологии Екатеринбурга, впереди предстояла дорога домой и долгие месяцы реабилитации.




Наконец дома


На улице уже лежал первый снег, когда я наконец вернулся домой из больницы. Оказалось, всё что раньше делал, почти шутя сейчас давалось для меня с трудом. Четыре раза в день приходилось кипятить резиновые катетеры, чтобы выводить мочу, а вечером кипятить шприцы, и ставить себе обезболивающее.

Братьев не было дома, а помощник для матери я был ни какой, только помогал готовить еду, а дрова и вода легли на её плечи, а ещё уход за коровой. Придя домой, после работы, мать снова бралась за работу, не зная отдыха.

Во время вывозки сена у нашего дома свернули столб, мы остались без света. Чтобы стерилизовать шприцы и катетеры приходилось затоплять печь, на просьбы матери о свете никто не реагировал. Три дня без света, надо было что-то делать.

– Знаешь что, – сказал я матери, – иди ты за врачом Галиной Валентиновной, скажи, что у меня какой-то приступ, а я постараюсь проявить свои актерские способности. Ты только сама не волнуйся. Примерно через полчаса, пришла Галина Валентиновна, она во тьме встала в коровью лепёшку и поэтому была, мягко говоря, не очень довольна.

– Что Вы без света сидите?

– Да, у нас его четвертый день нет, колхоз сено вывозил и скирдой свернул столб.

– А что ни кому не скажите?

– Говорили, а что толку, – ответила мать.

– Так, что с тобой? – обратилась ко мне врач.

– Плохо, – простонал я. Актерские способности не пригодились, мне действительно было плохо. – Спина болит и отдаёт в ноги, а ещё мочевой пузырь начал болеть.

– Сейчас сделаю уколы от боли. А с мочевым, что делаешь?

– Вывожу сам мочу, а катетер надо кипятить.

– Хорошо, я его стерилизую у себя и принесу.

Врач сделав мне уколы, ушла домой и примерно через час принесла мне мой катетер.

– Моя помощь нужна? – спросила она.

– Нет, я сам вывожу.

– Как боль?

– Немного отпустила, большое спасибо.

Врач ушла, а мать подошла ко мне.

– Ты меня так напугал.

– Да, не ожидал я, что боль действительно придёт. Но нет худа без добра…

– Это ты к чему?

– У Галины Валентиновны муж-то кто? – спросил я мать и сам ответил на свой вопрос. – Председатель колхоза, посмотрим завтра, как нам свет не сделают.

Действительно я оказался прав, сапожки запачканные коровьей лепёшкой и беганье с катетером для председателя не прошли даром, утром трактор привёз новый столб и мужики его быстро поменяли. Спустя полтора часа в доме уже горел свет.


Первый МСЭК

Спустя два месяца, после возвращения домой, меня начали готовить на группу. Почти через день приходилось мотаться на автобусе в район, пока оформлял посыльный лист. Через пару недель поехал на комиссию в Первоуральск.

В первый день, только приняли документы. Пришлось ночевать в комнате отдыха, которую в то время за умеренную плату сдавали на вокзале. На вокзале была одна комната на четыре человека в которой стояли кровати и тумбочки, а рядом был туалет. Мне повезло, что в неё до меня уже поселился мужчина, потому что займи её первой женщина и моя ночь прошла бы на сиденье в зале ожидания. Утром я снова поехал на комиссию и был назначен на двенадцать часов. На комиссии попросили раздеться до трусов.

– Это что у тебя за вата в трусах? – спросили меня на комиссии. – Моча бежит или что?

– С мочой у меня задержки, вывожу катетером, а это от жидкого стула и слизи, которая выходит.

– Живёшь в деревне?

– Да, в своем доме.

– Отопление, вода?…

– Печное, а вода из колонки…

– Сам носишь?…

– Нет, после операции всю работу делает мать.

– Хорошо, подожди в коридоре.

Ещё примерно через час, меня пригласила девушка, которая принимала документы. Она отдала мне розовую справку и сказала: "Вторая группа на год, справку надо показать в райсобесе по месту жительства для назначения пенсии".

Так я стал инвалидом, ещё в больнице врачи говорили о том, что мне назначат группу инвалидности и очевидно пожизненно, но мне дали на год.


Телевизор

В стране Горбачёв всё вещал и вещал о перестройке и «совремённом» моменте. Нам становилось в деревне жить всё хуже и хуже. В магазинах уже ничего не осталось, всё было по талонам и продукты, и товары.

На продукты и товары первой необходимости талоны выдавали в начале месяца, а на товары длительного пользования нужно было записаться в очередь и ждать.

Дома в конце декабря, как назло сломался старый телевизор Кварц и поэтому мы остались без связи с внешним миром, а у меня большую часть времени стало нечем занять. Узнав в магазине Райпо, что очереди на телевизоры не существует.

– Какие телевизоры, ты что? Да сейчас лампочки, носки, мыло привозят собакам на драку, а верхней одежды и обуви практически нет. Из электроники привозили электроплитки и электроутюги, которые на лотерею отдали и всё.

Была в то время и лотерея, которая периодически проводилась в колхозном клубе. Желавшим участвовать давали номерки, которые складывали в коробку, затем назывался товар и доставался номер. Нам действительно достался талон на утюг с паром, а из белья талон на десять пар ползунков, малышей у нас не было и мы этот талон отдали соседке. Заветный талон, выпавший в лотерею, давал право, купить товар в магазине. Делать было нечего, поехал на следующий день в район, добывать себе телевизор.

Сначала к Председателю райпо, получив отказ, решил идти выше к районной власти. Председателя исполкома не было на месте, зато Председатель райсовета был на месте.

– Можно, – спросил я разрешения войти в кабинет.

– Приём в другой день, – ответил мне хозяин кабинета.

– Я из Рощи.

– Ну и что?

– Инвалид. Как Вы себе представляете, сегодня вернусь домой, а завтра снова семьдесят километров на автобусе. После очередной поездки я уже попаду в больницу.

– Хорошо, что тебе от меня нужно?

– Присесть можно?

– Да, садись…

– Мне нужен телевизор, – сказал я, усевшись на стул.

– Я не выпускаю и не продаю товары.

– Я знаю, но руководите распределением.

– У меня нет телевизоров!

– В кабинете у Вас стоит, отдайте его. На работе нужно работать, а не телевизор смотреть.

– Да, пошёл ты из моего кабинета, мне надо идти.

– Я пойду сейчас прямо в редакцию газеты или поеду в область! Что я должен делать в деревне?

– Я милицию вызову.

– А вызывай, что предъявишь захват власти с целью получения телевизора?

– Хорошо, постараемся найти тебе телевизор.

– Точно?

– Точно.

– А сколько ждать, скоро Новый год.

– На этой недели, постараюсь решить твой вопрос, – он записал мой адрес в блокнот.

К концу недели в магазин был привезён телевизор, ко мне прибежала техничка из магазина.

– Там тебе телевизор с товаром пришел, – сказала она, – а Председатель совета хочет его родственнику отдать. Продавец говорила ему, что на коробке с телевизором указан твой адрес и имя, что ей звонили с правления райпо, а он не слушает. Беги в сельсовет иначе телевизора тебе не видать.

Быстро собравшись и насколько это было возможно в моём состоянии, пытаясь хоть как-то ускориться, пошёл в сельсовет. Зайдя в кабинет предсовета, я буквально рухнул на стул.

– Я уже отдал телевизор, – сказал предсовета.

– Как отдал мой телевизор?

– Кто тебе сказал, что он твой? Да у меня ветераны войны в очереди стоят, а тут какой-то парень претворяется инвалидом.

– Может, это ты претворяешься председателем и про твоих ветеранов нам всё известно!

– Вон из моего кабинета! – заорал на меня предсовета.

– Ну, кабинет этот не твой, а государственный, как тебя сюда посадили так и выпрут!

– Вон!…

– А то ты секретаршу на помощь позовёшь! Чем орать и гробить моё здоровье, если тебе своего не жаль, звони в райсовет Владимиру Васильевичу.

– Ты откуда его знаешь?

– Знаем и в кабинете у него были…

Председатель снял трубку, набрал номер.

– Здравствуйте, Владимир Васильевич из Рощи Вас беспокоят, – заискивающе сказал он. – К нам в магазин поступил телевизор, мы решили его отдать ветерану труда…

На другом конце провода его резко остановили и выслушав ответ, предсовета осторожно положил трубку.

Дрожащей рукой он подал мне талон, на котором было указано: "Телевизор Рекорд – одна штука".

Вечером этого же дня брат Владимир, который в то время приехал с заработков домой и устроился на работу в колхоз, с матерью привезли на санках телевизор. В магазине продавец почти дословно рассказала им весь мой разговор с предсовета.

– И в кого только ты такой уродился, так себя вести? – спросила меня мать.

– А им кто позволил, так себя вести? – ответил я вопросом на её вопрос.


Жалоба

Зима с метелями и морозами, а также бесконечными дровами с их заготовкой и тасканием домой уступала потихоньку весне. Позади осталась и ежедневная самокатетеризация и уколы, боли сначала стали тупыми и потихоньку совсем стихли, пришло онемение. Ноги начали слушаться, хотя иногда и подводили, особенно левая нога, которая стала заметнее тоньше правой. Но залёживаться я не хотел и по мере своих сил пытался делать домашнюю работу.

На улице с приходом весны пришли и весенние хлопоты в огороде, мать копала землю под картошку и мелочь, я стоя в меже на четвереньках помогал ей убирать сорняки.

Однажды утром к нам пришла фельдшер и сказала, что меня вызывает в район заведующий поликлиникой, который сейчас исполняет обязанности главврача, по какому вопросу она не уточнила и ушла.

Что же делать нечего, вечером я собрался в дорогу, а утром автобус меня уже вёз в район.

Придя в поликлинику, я занял очередь и стал ждать приёма, очередь практически не двигалась, заведующий вёл ещё приём за невропатолога. Я стал беспокоиться о том, что опоздаю на единственный автобус, но после обеда неожиданно вызвали меня в кабинет.

– Здравствуйте, – сказал я, войдя в кабинет.

– Здравствуйте, проходите и садитесь, – ответил мне врач, когда я сел он продолжил. – Нарушаем, значит режим, в огороде работаем, будем Вас снимать с группы.

– А кто это Вам сказал?

– На Вас жалоба с Рощи, вот здесь заведующая Рощинским ФАПОМ пишет, что Вы будучи на второй группе инвалидности, целыми днями работаете в огороде.

Повторяется история моей матери, когда её сняли после инфаркта с третьей группы, за то что она сидела с соседским ребёнком, а будь что будет подумал я и выпалил.

– А снимайте, только вот тогда напишу, жалобу на Вас в Минздрав и пусть нас там рассудят. Я у Вас на диспансерном учёте состою, а Вы у меня не одного разу не были. Ваша фельдшерица может, ко мне приходила ставить уколы или по четыре раза выводить в день мочу. Если я здесь сижу перед Вами и пришёл на своих ногах, а не загнулся в своей деревне, то только благодаря мне и моей матери. Что Вы, врачи, сделали для моей реабилитации? Да Вы даже не знаете, как дверь у меня в избу открывается. Снимайте меня с группы, посмотрю затем, не снимут ли Вас.

– Успокойтесь, никто Вас снимать с группы не будет, и в Рощу я позвоню, – ответил мне врач, которого не хочу называть по имени и отчеству, хотя память моя не хочет их стирать.

В деревне у автобуса меня ждала фельдшер, которая приходила вызывать меня в район.

– Может Олежа, тебе укол поставить?

– Какой я тебе Олежа, себе поставь свой укол, да не промажь прямо в поганый свой язык.

На улице на нас оглядывались и перешёптывались жители деревни, которые приехали со мной в автобусе и ещё долго по деревне ходили сплетни и разговоры.

Дома матери сказал.

– Хотели, как и тебя с группы снять, да не на того нарвались. Вот такого ты меня мать родила, а спуску им не дам."




Шестой набросок: Жизнь, после мечты


Надо было как-то налаживать жизнь, и родная деревня для этого плохо подходила, с моим здоровьем, да ещё и без специального образования, меня ни кто, не желал видеть.

Даже моё громкое выступление на собрании колхоза, после которого в «районке» написали, что выступал член правления колхоза, мне ни чего не дало.

К концу лета сначала решил поступать в Свердловский театральный институт, но в приёмной комиссии мне в мягкой форме указали на дверь.

– Да, Вы что молодой человек, считаете что жизнь актёра это только красиво стоять на сцене, нет это тяжёлый труд и пот, молодые актеры обычно помогают с реквизитом и декорациями, а еще танцы и акробатика и многое другое, что категорически будет мешать Вашему здоровью. Я не врач, но считаю, что актерская дорога для Вас закрыта.

Раз не дано стать актёром, стану ревизором, так этот выбор привёл меня сначала в Шалинское РАЙПО, где были наслышаны об истории с телевизором и мне выдали направление на бухгалтера в Свердловский кооперативный техникум.

После двух вступительных экзаменов по литературе и математики, меня приняли на учёбу. В связи с моим здоровьем в общежитии поселили в отдельную комнату, правда, на женском этаже.

Надо сказать, что в техникуме в основном учились девушки после школы, на моём курсе мы были вдвоем с Сашкой и тридцать девушек.


Пока ещё не сдох.

Девяностые расцвели в полной своей красе, талоны на продукты, а также на товары первой необходимости.

Социально не защищённой от перестройки, прослойке общества, ещё выдавали какие-то продуктовые наборы из чечевицы, сухого молока, подсолнечного масла, а также раз в месяц талоны на одежду в магазин "поношенных вещей" из за бугра. Европа с США и не только они, всеми силами пытались влиять на развалившийся СССР, разваливая его окончательно.

Не смотря, на все сложности, жизнь у меня налаживалась, за общагу как инвалид не платил, да ещё и стипендия, которая в то время равнялась пенсии инвалида по группе. Вот только пенсию мне не платили уже с августа, её должны были перевести из Шалинского Райсобеса в Свердловск по временному месту жительства, но каждый раз на почте меня не оказывалось в ведомости. Пришлось ехать в Райсобес по Кировскому району Свердловска, в то время он находился во дворе гостиницы Исеть. Несмотря но мой ранний подъём в очереди уже оказался в пятом десятке, только через пару часов смог попасть в узкий и душный коридор, а ещё через час даже нашлось место на скамейке рядом с кабинетом. Спустя почти пять часов пребывания в очереди я оказался в маленьком не уютном кабинете, где принимали сразу три специалиста.

– Что у Вас?..

– Это Вы меня спросили?

– А кого ещё, давайте быстрее обед скоро, – буркнула мне даже не глядя в мою сторону женщина сидящая за дальним от двери столом. Я подошёл к столу и сел на шаткий деревянный стул.

– Я приехал на учёбу из области…

– Не надо мне всё рассказывать, видите, сколько народу, а нас только трое.

– По количеству кабинетов не скажешь.

– Какой у Вас вопрос?

– Второй месяц не выплачивают пенсию.

– Ну и что, у нас она с другого района три месяца переводится даже в одном городе.

– А мне на что прикажите жить?

– Давайте документы, пишите заявление и приходите через дней десять.

После оформления всех документов я наконец вышел на улицу, очередь перед зданием стала ещё больше. Из здания стал выходить народ и кто-то сказал.

– Товарищи не надо занимать очередь все равно всех сегодня не примем, а сейчас у нас обед.

Через десять дней мне снова пришлось стоять в очереди, чтобы попасть в кабинет. Из знакомого мне кабинета вышла женщина.

– Я уже всем говорила, что кто пришёл не первый раз, нужно обращаться в другой кабинет в конце коридора.

Пришлось идти с другими посетителями в конец коридора и снова занимать очередь уже в другой кабинет. Часа через три, четыре я наконец зашёл в такой же маленький и не уютный кабинет, где уже сидело два специалиста, после того как я сел на свободный стул у меня спросили.

– Фамилия.

– Кудин.

– Когда у нас были?

– Двадцать второго октября.

После ответа женщина нашла в куче папок нужную и порывшись в ней извлекла моё заявление с какими-то прицепленными к нему на скрепку бумажками.

– Вашу пенсию нам ещё не перевели, приходите через неделю, а лучше звоните.

Она написала на клочке бумаги номер и подала мне. Я звонил и через неделю и еще через две недели, пока в очередной раз.

– Ало это райсобес?

– Да.

– Моя фамилия Кудин, когда мне выдадут пенсию?

– Надо подождать!

– Я уже четыре месяца жду!

– Ну и что, ты ведь ещё не сдох, – ответили мне и положили трубку.

"Так вот, что вы от меня ждёте.", – думал я направляясь в кабинет директора, чтобы снова отпроситься с занятий, учился я на пятёрки и проблем в этом не было. Через полчаса после разговора с директором техникума, я уже сидел в трамвае, который вез меня в Облсобес.

В голове, как рой навозных мух, роились не приятные мысли.

– Остановка Облсобес, – услышал я и вышел из трамвая.

В здании спросив у вахтёра, где сидит начальник поднялся на второй этаж и зашел в кабинет с надписью Приёмная.

– Вы к кому?

– К начальнику.

– Его нет.

– А зам на месте, – ответил я и зашёл в кабинет на против.

– Вы куда, туда нельзя! – Бросилась за мной секретарша, но я уже был кабинете.

– Я в командировке, – сказала мне хозяйка кабинета, которая стояла в пальто у стола и собирала какие-то документы.

– А я еще не сдох.

– Как не сдох?

– Да, вот так, то есть живой!

– Приходите ко мне после нового года и я Вас приму.

– Нет.

– Что значит нет?

– А я сейчас не уйду из Вашего кабинета, а если уйдёте Вы, то сворую у Вас что-нибудь и продам, чтобы мне не сдохнуть с голоду.

– Я в командировке, – ещё попытались возразить мне.

– А я учусь на бухгалтера и уже знаю, что такое командировка.

– Хорошо, – ответила мне женщина и расстегнув пальто села за стол. – Я Вас слушаю.

– Я уже четыре месяца жду, когда мне выдадут пенсию, после того как приехал в город на учёбу.

– Это Вам надо в Райсобес.

– А я там был и не один раз, а по телефону мне ответили: "Ты ещё не сдох".

Хозяйка кабинета, поняв что короткого разговора не получится, сняла своё пальто и пригласив секретаршу сказала.

– Пригласи ко мне начальников отделов.

– А как же машина?

– А водитель пусть подождёт.

В кабинет вошли два человека, один из которых спросил.

– Вы разве не в командировке?

– Как видите нет, а Вы послушайте этого молодого человека, он Вам много интересного расскажет, как у нас умеют работать с людьми.

Я рассказал им свою историю о том, как приехал из Шалинского района в город на учёбу, что пенсию мне выдали последний раз в августе, как я ходил в Кировский Райсобес и сколько раз я туда звонил, пока мне не ответили по телефону: " Ты еще не сдох."

– Это Вы преувеличили, – попыталась мне возразить одна из начальниц отдела.

– Нет, – категорически отсёк я.

– Я думаю, что его дело просто по ошибке не передали в другой отдел, а сдали в архив, – стала объяснять одна из начальниц отдела и обращаясь уже в мою сторону добавила. – Мы это выясним и через неделю вам выплатим всю задолженность.

– А я эту неделю здесь подожду, – ответил я, – и если сдохну с голода, то в этом кабинете.

– Да надо милицию вызвать, – стала возмущаться уже вторая начальница.

– Так хватит, – прервала её хозяйка кабинета. – Быстро поднимайте его дело, считайте и пишите ведомость. В кассе должны быть деньги, так что с кассиром сюда. На всё про всё Вам тридцать минут, меня сегодня в администрации ждут, а завтра самолёт в Москву и сидеть в своём кабинете неделю я не намерена.

Через тридцать минут попив чаю в кабинете Кандидата экономических наук, Заместителя начальника Свердловского Облсобеса я вышел из кабинета с выданной за четыре месяца пенсией. В коридоре меня догнала одна из начальниц отдела.

– Вы в следующий раз, сначала хоть к нам зайдите, – сказала она мне и добавила, – а нас из за Вас лишили премии за год.

– Нет, это из за Вашей плохой работы и нахальства Вас лишили премии, я думаю и Кировскому Райсобесу это выйдет боком.

– А, мы, то здесь при чём?

– А все не при чём!

– Хорошо, но в следующий раз сначала лучше ко мне.

Был и следующий раз, но уже после окончания учёбы, когда я приехал уже в Отделение Пенсионного фонда по Свердловской области и в отделе по выдаче пенсий мне сказали что мне выдадут пенсию досрочно, в связи с переездом, за два месяца.


Выплата

Жизнь, несмотря на лихие девяностые, потихоньку налаживалась. К повышенной стипендии добавилась пенсия, за которой сначала приходилось стоять в очереди на почте, а потом когда её выплату решили передать в какую-то фирму, ездить на автобусе в эту фирму.

На скорую руку отремонтированный офис в полуподвальном помещении на три кабинета, в числе которых была касса. Собравшиеся за пенсией на крыльце, сначала ждали машину на которой привозили в больших, серых мешках деньги и спустя примерно час, после того как часть денег выдавалась раздатчикам, начиналась выдача тем, кто сами пришли за пенсией в офис.

Кто решил выдавать пенсию, через частные фирмы не знаю, но почтовое отделение, в котором мы получали пенсию, после этого закрыли. Фирмы одна за другой, прихватив бюджетных деньжат, просуществовав, не более двух трёх лет развалились. И снова всё вернулось к прежней выдачи пенсии, через почту к которой добавился ещё банк.

Время требовало принятия неординарных решений и в один прекрасный день депутаты Свердловской областной думы решили поддержать учащихся инвалидов, а так же из многодетных и не полных семей. Было принято решение о выплате дополнительного пособия за счёт средств областного бюджета.

О данной выплате мы узнали из газеты и стали ждать, но в кассе при выдаче «стипы» отвечали, что выплаты нет.

Уже семестр подходил к концу, и надо было собираться на каникулы, а выплат не было. Меня, как избранного представителя в члены педсовета, отправили выяснять к директору.

– Разрешите зайти, – спросил я разрешения войти в кабинет.

– Да, входи, – ответила мне директор. – Это ты Олег, что у тебя? Пораньше домой тебе можно.

– Я не по этому вопросу. Мы читали про выплаты для учащихся инвалидов и сирот.

– Да, всё мы подготовили и списки, и весь пакет документов, но нам отказали, сказали коммерческий техникум не положено.

– Что значит коммерческий, да он с 1939 года существует.

– А я что сделаю?

– Вы мне можете отдать эти документы?

– Возьми у секретаря, а зачем они тебе?

– Как зачем, поеду добиваться выплат, здесь и мой личный интерес, да и другим ребятам деньги лишними не будут.

В списках на выплату значилось более пятидесяти человек. Сначала попробовал решить вопрос через общество инвалидов, но там мы оказались, ни кому не нужны. Мы молодые, да и не все инвалиды и ещё нашлась куча причин, чтобы послать меня подальше.

Пришлось ехать в администрацию Кировского района, сначала в отдел молодёжи, но так уж повелось в России, что вопросы молодёжи решали толстые возрастные дядьки и тётки, которые казалось уже давно забыли, когда были молодыми, поэтому проблемы студентов им были чужды, а замглавы администрации сказал, что это решение принимала область и они решают кому платить, а кому нет.

Делать не чего пришлось ехать в "зуб мудрости", так в городе называли здание областной администрации. После первого визита и разговора в общей приёмной на первом этаже, меня записали на приём к заместителю председателя облисполкома.

Семестр закончился, вся общага разъехалась по домам. Я оставался в общаге и ждал, приёма собрав свою сумку с пожитками и когда настал этот день, я с сумкой поехал в администрацию.

Оставив сумку после проверки в камере хранения, прошёл к лифтам.

В лифт со мной зашли две дамочки.

– Ты знаешь, я вчера своему сыну у нас кроссовки купила.

– Да, я тоже успела. Это говорят в обмен на лес пришли.

– А сегодня в кафе кулебяки продавали и с мясом, и с капустой тесто тонкое, мясо нежное.

Вспомнив о том, что сегодня даже не позавтракал, я встрял в разговор.

– И где это у Вас в администрации и кроссовки, и кулебяки. – Дамочки обернулись в мою сторону, хмыкнули и вышли из лифта.

Мне оставалось подняться ещё выше на этаж.

– Вы кто, – спросила меня секретарь и не дождавшись моего ответа, добавила – документы с собой?

– С собой.

– Заходите, Вас ожидают.

Меня ожидали в большом, мрачном кабинете, из глубины которого спросили.

– Какой у Вас вопрос?

Подойдя поближе к массивному столу на котором стояли внушительных размеров письменные принадлежности из уральского камня, я ответил.

– Добрый день. Нам в техникуме, не дают социальные выплаты.

– Да, давайте документы, посмотрим. – Глянув бегло на поданные мною документы, хозяин мрачного кабинета сказал. – Всё правильно, учебное заведение коммерческое.

– Какое оно коммерческое? Техникум обучает с 1939 года, когда и слов таких ещё не знали. Среди членов областного совета, которые принимали, разве нет работников потребительской кооперации, разве они не думали о том, что выплаты получат и учащиеся в их учебных заведениях?

– Хорошо, – ответили мне и пролистав до конца документы, очевидно увидев итоговую сумму выплат по техникуму, – да здесь речь идёт о копейках.

– Для Вас это может и копейки, а для меня лично четыре с половиной тысячи за три месяца, приличная сумма. Я не имею возможность, что-то купить в Вашем столе заказов.

– А при чём здесь это?..

– А при том, что я дожидаясь приёма ещё на день останусь в общаге, а при закрытой столовой придётся, что-то придумывать поесть. На электричку я сегодня уже не успею.

– Да, мне бы твои заботы. Документы я подписал, – хозяин кабинета пригласил секретаря. – Надо помочь парню, ведь он не только за себя хлопочет, о друзьях беспокоится. Скажите в кафе, чтобы его отоварили и отправьте на вокзал с дежурной машиной.

Прошло меньше часа, а меня уже везла черная волга на вокзал, в пакете лежали ещё тёплые кулебяки и какие-то банки с консервами. В начале следующего семестра, не дожидаясь стипендии, все получили свои выплаты за три месяца, а больше их и не платили.

Вся ситуация в жизни, да и в стране в целом, в девяностых можно было описать не одним словом, но одной частушкой которую мы сочинили на день техникума: "Экономику родную до чего же довели, сыплют денежки повсюду деревянные рубли." Деревянные рубли сыпались, цены росли, народ в массе своей нищал.


Как я стал здоровым.

В МСЭК узнали, что я уже не сижу дома в деревне, а учусь в городе и быстро меня сняли со второй группы переведя на третью. Техникум я закончил с красным дипломом и после его получения вернулся в Рощу. Направление мне было выдано без предоставления работы, но просидев месяц дома решил наведаться в Шалинское РАЙПО и показать им свой красный диплом.

– Молодец, что приехал, – встретили меня в отделе кадров. – В заготконтору главным бухгалтером пойдёшь?

– Надо подумать.

– А что думать, для чего учиться, если потом не работать? О тебе, во время практики, сложилось хорошее мнение у главбуха РАЙПО, а с красным дипломом тебе и карты в руки.

– Шаля не город, жильё трудно будет найти.

– Поживешь в медобщежитии, у нас там есть своя комната, а там что-нибудь придумаем.

– Хорошо, я согласен. Домой за вещами и через три дня приеду.

– Не забывай, что скоро отчёт. Что дома делать три дня? Мы тебя ждём завтра.

Дома мать мне сказала.

– Хорошо, можешь ехать в Шалю. Будешь работать в бухгалтерии, не обманывай, простого работягу. И помни сынок, что он работает, в том числе и на тебя.

– А Государство?

– Что Государство?

– Государство можно обманывать?

– Государство, если ты имеешь в виду власть, не обманешь, она тебя быстрее обманет, а ты только будешь верить в иллюзию, попытайся не стать марионеткой в её руках.

Так началась моя работа в сфере финансов. На очередном переосвидетельствовании МСЭК сняли меня с группы, объяснив что тем, что я стал работать. Не смотря на то, что общее состояние здоровья не улучшилось, а прибавились к списку болячек еще и стойкие тазовые расстройства.

И снова пришлось писать жалобу, на этот в Минздрав России, накатал её в лучших традициях эпистолярного жанра на трёх страницах.

Через месяц, после отправки жалобы заказным письмом по почте и получения уведомления о вручении письма, меня вызвали в областную МСЭК. В крыле поликлиники первой областной больницы, где в то время располагался МСЭК, я был один, заседаний комиссии сегодня не было.

– Ну и навели Вы шороху своей жалобой, – сказала мне секретарь, увидев документы. – Вас приказано или в Москву отправить или смотреть здесь расширенным составом. Вам придётся подождать, пока соберутся все приглашённые специалисты и приедет председатель МСЭК.

Через пару часов я был вызван в кабинет. За столом сидела грузная женщина и что-то судорожно перебирала на столе.

– Вот посмотрите на этого жалобщика из за которого я Вас оторвала всех от своих дел. – Посмотрев на меня своим тяжёлым взглядом, она спросила – На что ты надеешься, с жалоб начинаешь свою жизнь?!!

– Во первых, здравствуйте, а во вторых не Ты, а Вы! А надеюсь, как не странно, на правду. Веру в правду я ещё, по своей молодости не растерял.

– Он ещё и грубит мне, да ты щенок, да я твои документы так зарою, что с собаками не найдёшь. А Вы все предлагали, ему дать группу пожизненно, да будь моя воля и ему и на год её не дала.

– Воля сегодня не Ваша мадам, а Вам с таким отношением к больным, надо на псарне работать со щенками, а не в больнице.

– Да, я порву сейчас твою справку!!! – Уже буквально верезжала она на меня.

– Как бы Вас самих сейчас не разорвало от Вашей ненависти к больным и очевидно к своей жизни.

Только сейчас один из семи приглашённых специалистов, решил прервать нашу перебранку.

– Подождите решения в коридоре, – сказал он мне.

Я вышел, в кабинете долго спорили, затем стали все расходиться, ещё через полчаса секретарь выдала мне розовую справку о продлении третьей группы ещё на год.

Работа наладилась, после "проверок на вшивость", работники торговли приняли меня в свои ряды.

Бухгалтерская отчётность менялась каждый квартал и когда случайно узнал, что баланс в России, после развала СССР ещё не разу не удалось свести, в отличии от моего баланса, который я сдавал главбуху РАЙПО, меня это не удивило.

В "Экономике и жизни" в публикуемом платёжном балансе России, почему-то в долларах США, всё больше миллиардов оказывалось на прочих не выясненных статьях баланса. Деньги из плохо контролируемого бюджета текли во все щели.

Спустя год, после моей жалобы, в МСЭК на очередную комиссию, снова трепать нервы я не поехал, да и лечился, последнее время, дома сам. В стационаре не каких лекарств не было и когда приходилось ложится на плановую госпитализацию, покупал всё от физраствора, шприцов, систем до лейкопластыря и салфеток.

Можно много рассказать про всё это беспокойное время девяностых в России и про «чубайнизацию», и про путч с точки зрения простого обывателя, но это будет уже не жизнь инвалида в России.




И снова инвалид



Кратко о жизни, между…

Много лет, прошло с того времени, как с меня сняли группу инвалидности. Позади, осталась работа в заготконторе, с которой пришлось уволиться после очередной реорганизации. Затем отсидев дома, в деревне, пару месяцев, устроился работать на «колбаске» в частной фирме, где удалось вернуть из бюджета, уплаченный до меня, налог на прибыль за три года, более пятнадцати миллионов рублей.

В то время мною был разработан бизнес-план, объединяющий все Шалинские производства в одно с одним органом управления, позволяющий сохранить их работоспособность, но план не был поддержан Администрацией района. Государство на всех уровнях освобождалось от действующих производств, передавая их в частные руки.

Самостоятельно наше предприятие уже не смогло выжить и собственники просто вывезли оборудование. Развалились и все другие производства в районе, которые относились к бюджету по заготовке леса, выпуску мебели и молочной продукции. В Шале остался, не считая хлебокомбината, только один завод, который был филиалом Уральского оптико-механического завода и волею судеб я пришёл на него работать.

Это было время, когда задержка по зарплате составляла более одного года, а в заводской столовой кормили в долг. Но первый раз в жизни, пройдя по главному цеху, почувствовал себя частью большой страны, страны в которой, не смотря не на что, кипела работа и рабочие каждый день вставали к своим станкам.

Все кто хоть однажды оказывался на заводе и проработав там не один год, уже оставались работниками завода на всю жизнь, где бы они потом не трудились, всегда в разговоре упоминалась работа именно на УОМЗ. "Да, у нас на заводе, в моё время…". А время уже давно было другое.

Благодаря моему опыту, мне удалось сначала снизить комиссию в обслуживающем банке, а в тяжёлое время, когда цех хотели закрыть, найти вариант сохранения производства, на котором и по сей день трудятся рабочие.

Поняв, что знаний полученных в техникуме уже не хватает, заочно окончил институт. В это время на «УОМЗ», после смерти Яламова Эдуарда Спиридоновича, благодаря своим семейным узам с губернатором, пришёл новый генеральный директор и начался тихий, но верный развал завода.

После успешной защиты диплома, новые управленцы узнав о моих болячках, которые уже давали о себе знать, «успешно» избавились от меня, досрочно сократив мою должность и предложив мне работу технички или грузчика на родном предприятии.

Работая на заводе, я встретил любовь всей моей жизни Нину. Она приняла меня со всеми моими болячками и шлейфом проблем бобыля.

Вот только встреча эта произошла после того, как я уже не только перевёз мать из Рощи в Шалю, купив ей хибару рядом по соседству, но и похоронив её. Сама жизнь беспокоилась обо мне и протягивала мне руку безграничной любви и помощи.

И снова пишу о своей жизни, уходя от цели своей книги рассказать о том, какую руку помощи протягивает инвалидам Россия в лице её многочисленных чиновников.


Мы, умеем работать.

Далее в моём рассказе речь пойдёт в основном о моих письмах, а поскольку я очень часто слышу о том, что сами они не умеют работать, а только писать письма. Поэтому за ранее хочу всем ответить, лично я умею работать. Очевидно, у меня есть свой особый нюх, который помогает мне предвидеть, а что будет в итоге. Это помогало мне в работе главного бухгалтера, ни одна из многочисленных проверок не выявила у меня нарушений в работе.

Пытался я, устроится на работу, и в Правительство Свердловской области, но здесь, как сказал герой Евгения Петросяна: «Если не с кем из членов комиссии не спишь, шансов у тебя не каких».

Все проводимые конкурсы на замещение вакантных должностей, больше походят на театр абсурда. Во всех случаях кандидат из своих, был известен заранее и просто нужно было соблюсти формальность и закон. Но я настойчиво ездил на эти комиссии, пытая свою удачу, меня проверяли, мне давали кучу разных вопросов, а в комиссиях с недоумением спрашивали одно: «Почему именно у нас Вы решили работать? Где Вы будете жить в городе?», а далее с сожалением добавляли: «У нас очень трудная работа и инвалидам она не подходит».

А много ли из тех, сотрудников, которым подошла эта работа, смогли сберечь для государственной казны миллиарды бюджетных средств, как это удалось мне, а впрочем, расскажем об этом немного подробнее.

После того, как меня сократили на УОМЗ, а по состоянию здоровья я не смог работать с новым руководством культуры в районе, меня пригласили контрактным управляющим в хозяйственную службу района, где по работе я стал внимательно изучать новый закон о государственных торгах. Инструкции, письма, приказы катились как снежный ком, зачастую трактуя по новому, даже статьи самого закона, хотя это меня ни сколько не удивило, ведь с правами инвалидов обстоят дела ещё хуже.

В конце концов, найдя в законе о торгах явные недочёты, для исполнения которых требовались дополнительные средства, так например при заключении контракта по электроэнергии с гарантирующем поставщиком, нужна была экспертиза данного контракта, а это десять, а то и все пятнадцать процентов стоимости контракта. Если учесть, то что коммунальные платежи являются одной из основных статей расходов, после зарплаты и соцотчислений, то выходили не малые суммы, только по нашему району это более четверти миллиона рублей, а сколько таких районов в России?

Вся трудность решения данного вопроса, состояла в том, что необходимо было внести исправления в принятый Федеральный закон, но мой нюх мне снова подсказал, что нужно действовать и тогда эта преграда будет преодолена, одно из обращений было написано в партию Единая Россия.

Руководителю Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Д.А. Медведева в Свердловской области Сухову Анатолию Петровичу

От. Кудина Олега Петровича адрес

ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемый Анатолий Петрович, прошу Вас оказать содействие, в том числе по линии фракции партии «Единая Россия» Государственной Думы Российской Федерации, по решению вопроса о внесении изменений в Федеральный Закон N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данный Закон не учитывает возможности заказчиков с малыми объемами закупок (до 500 тыс. руб. в год по виду товара или услуги) и ставит их в равные условия с крупными заказчиками (от миллиона до миллиардов рублей), которые имеют возможность создать контрактные службы, комиссии и исполнять в полном объеме требования данного Закона. В переходный период малые заказчики имели возможность разместить заказы по правилам, действующим в 2013 году.

В 2015 году у них такой возможности не будет и большая часть их окажется в тупиковой ситуации, что в конечном итоге повлияет на ситуацию по России в целом.

Мои предложения по возможным изменениям в Закон, которые могли бы улучшить сложившуюся ситуацию на данном этапе времени:

1) Внести изменения в п.1 пп. 4 ст. 93. Федерального Закона N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ) в части нормы: «Указанные ограничения в части установления предельных значений для определения размера средств не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд сельских поселений», содержат коррупционную составляющую в виде лоббирования интересов определенного круга лиц проживающих на определенной территории муниципального образования (МО) – се?льское поселе?ние (Зачастую сельское поселение соответствует сельсовету советских времён или волости досоветского и постсоветского периодов – Википендия) (СП). В данной части 44-ФЗ нарушает требования ст.133 Конституции РФ устанавливая разные права для разного типа МО, нарушает основные принципы Бюджетного Кодекса в части экономии бюджетных средств, потому что в СП созданы в соответствии с ФЗ вся структура власти, которая отсутствует в других населенных пунктах и представлена 1–2 штатными единицами.

Считаю, что 44-ФЗ регулируя сферы экономики должен устанавливать равные права для всех МО, которые не могут быть выражены типом МО, а могут быть выражены экономическими показателями в виде численности населения МО (допустим «не распространяются на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиками для нужд муниципальных образований с численностью до 25 тыс. чел. или объемом закупок до 20000 тыс. руб.) На практике вышло что СП с полным административным аппаратом не ограничен 5 %, а поселковая администрация с бюджетом менее 1000 тыс. руб. и штатом в 1-2ед. вынуждена на закуп мётл, для уборки улиц или оплаты услуг не превышающих МРОТ в месяц проводить конкурентные процедуры торгов. При этом чтобы соблюсти нормы 44-ФЗ вынуждена будет создать комиссию не менее 5 человек.

2) Депутаты Госдумы вынесли на рассмотрение законопроект № 462900-6, который предусматривает внесение изменений в п.4 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В Законе изменены случаи, когда заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика. При этом данный законопроект не отражает всей действительности, которая сложилась в России при исполнении данного закона.

Например: заказчик обязан проводить независимую экспертизу по п.25 и п.29. ст.93. указанного Закона. При этом по п.25 ст.93 заключение контракта уже согласовывается с контролирующим органом, а по п.29 ст.93 заключается договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком электрической энергии. Получается, что данный Закон, устанавливая требования обязательной экспертизы по п.25 и п.29 ст.93 Закона не верит государственным структурам (контролирующим и гарантирующим) и предлагает направить бюджетные средства на независимую экспертизу.

Пример из практики при проведении торгов стоимость услуг (уборка помещений) не превысила 40 тыс. руб. заявился один исполнитель, соответственно контракт заключен по п.25 ст.93. Закона после согласования с контролирующим органом. Проведение независимой экспертизы может обойтись Заказчику от 4000 руб. до 20 % стоимости контракта и где тогда экономия бюджетных средств.

3) После проведения запроса предложений по п.8 Статья 83 «признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона», предусмотреть в Законе возможность заключения прямого контракта, если цена не превышает 500 тыс. рублей. Внести изменения в п.19. Статьи 83 «В случае, если запрос предложений признается не состоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений не подано ни одной такой заявки, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и снова осуществляет закупку, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона» Дополнив словами: «В случае, если запрос предложений проведен на основании п.8 настоящей статьи и начальная максимальная цена контракта не превышает сумму 500 тыс. руб заключается контракт с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), такой контракт должен быть заключен на условиях указанных в документации и цена заключенного контракта не должна превышать цену контракта, указанную в такой документации.»

Закон N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выносит ни какой критики, подготовлен без учёта ситуации, которая сложилась в сфере малых госзакупок в России. Не успев вступить в силу, Закон претерпел изменения по 396-ФЗ. Установленные в Законе требования при проведении закупок малых объемов до 500 тыс. рублей фактически становятся не выполнимыми без увеличения штатов и как следствие увеличения расходов бюджетных средств, для малых заказчиков.04.04.2014 г Кудин Олег


















Никто и не думал в районе, что у меня что-то получится, но я написал данное письмо, затем написал по этому, же вопросу в Администрацию Президента России. Ответы пришли, в результате моих писем поправки в Федеральный закон были внесены. Вот только в этих ответах не было даже слова благодарности за мою кропотливую работу, не услышал я её и на уровне района. И ранее мои предложения, кто-то из чиновников выдавал за свои идеи, а мне даже спасибо никто не сказал, это у нас так в России поощряется инициатива, поэтому снова решил написать.

Президенту Российской Федерации

Путину Владимиру Владимировичу

от Кудина Олега Петровича e-mail:

ОБРАЩЕНИЕ

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года, в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приёма граждан с целью реализации Конституционных прав. Самое главное в этом решение это на мой взгляд укрепление гражданского общества, чтобы любой гражданин России не зависимо от вероисповедания, места жительства или положения в обществе мог реализовать свои гражданские права, смог выразить свою гражданскую позицию. Чтобы каждый человек мог чувствовать себя частью общества, а не стал частью обезличенной толпы.

История моих обращений, проявление активной гражданской позиции, началась в 1976 году. Учась во 2 классе, изучая картину В. Серова «Ходоки у Ленина», я задался вопросом, а почему теперь советская власть отделилась от народа охраной. С данным вопросом я обратился в письме к Леониду Ильичу Брежневу. В село Роща по моему письму, приехал инструктор Свердловского обкома партии, который в кабинете директора школы объяснял ученику 2-го класса, что Генерального секретаря партии охраняют не от Российского народа, а от врагов нашей страны, после этого в школе за мной закрепилось прозвище «Дом советов».

Активная гражданская позиция ярко проявилась во время службы на Тихоокеанском флоте России в 1986–1988 гг. Был членом комсомольского актива Тихоокеанского флота России, избран в состав делегации участников расширенного совещания политического актива флота (г. Владивосток). За период службы был награжден: Знаком «Отличник ВМФ»(1987), Жетон «Яхонт»(1988), Жетон «За дальний поход»(1988).

После 1989 вышел из рядов комсомола, подав заявление в райком комсомола о том, что не могу свой билет просто носить в кармане, не предпринимая и участвуя активно в жизни России.

К сожалению, перенесенное тяжелое заболевание спинного мозга в 1990 году, не дало сбыться моим планам в жизни, внесло в неё свои корректировки.

Не смотря на установленную инвалидность, в 1991 году поступил в Свердловский кооперативный техникум, который закончил с красным дипломом. За период учебы был избранным членом педсовета техникума. Защищал права учащихся на самом высоком уровне.

В Свердловской области в 1992 году, было принято решение о выплате разовой компенсации льготной категории учащихся технических и высших учебных заведений. При этом кто-то решил, что наш техникум частный, поэтому данную компенсацию решили не выплачивать. С данным решением я не согласился забрав все необходимые документы у директора я пошёл по инстанциям, доказывая что техникум был открыт 1939 году по постановлению Совета народных комиссаров Центрального Комитета ВКП(б) от 25 января 1939 года "О работе потребительской кооперации", что он является государственным учебным заведением. В результате данной работы я дошел до первого заместителя председателя Свердлоблисполкома и добился того, что почти 100 учащихся техникума получили установленную компенсацию.

В 1992 году написал на имя Президента России Ельцина Б.Н. письмо с предложением поздравлять всех ветеранов ВОВ России с праздником Победы от имени Президента России. А ведь поздравляете и спасибо, что услышали.

В 1994 году, после покупки в аптеке лекарства больше похожего на мел с глюкозой, я написал в Минздрав РФ, с предложением об ужесточении ответственности за изготовление фальсифицированных лекарств. Приравнивание данных действий по мере ответственности, направленных против многих лиц к фактам терроризма. В ответ была получена Письменная благодарность Минздрава РФ, с указанием того, что в данное время рассматривается вопрос об ужесточении контроля за изготовлением лекарств.

В 1996 году, работая главным бухгалтером ТОО «Данилов и К» мною было подготовлено экономически-обоснованное предложение с целью объединения не эффективных производств Шалинского района (Мебельное предприятие (МУП), Ачитский лесопункт (МУП), Молокозавод (МУП) и Колбасный цех (ЧП ТОО «Данилов и К»)) в одно юридическое лицо с участием бюджетных и частных инвестиций, тем самым снизить расходы на АУП и создать единый финансово-аналитический центр по работе над инвестиционной привлекательностью проекта в дальнейшем. Проект не был поддержан администрацией района в связи с проводимой экономической политикой государства по освобождению бюджета от производственной сферы. В дальнейшем все указанные предприятия были закрыты.

1997 – вышла моя статья в газете Шалинский вестник на тему деноминации «Новая игрушка для взрослых», в статье доступным для простого человека языком было объяснено о грядущей денежной реформе. В статье было предложено вместо затратной финансовой процедуры, ввести в обращение «тяжелый» рубль равный 10000 рублей и в дальнейшем при стабилизации экономической ситуации перейти на его использование. Если бы данное предложение было услышано, то очевидно копейка сейчас имела свою цену.

В 1998 году при обсуждении Налогового кодекса, за предложения ввести особое упрощенное налогообложение для отдельных субъектов экономики, была получена Письменная благодарность (1998) Минфина РФ. В письме указывалось на то, что многогранность и разнообразность Российской экономики не позволяет в данный момент использовать мои предложения, но они будут использованы в дальнейшей работе.

Мои предложения было использованы при подготовке поправок в Налоговый кодекс в 2001 году, при введении УСН и ЕНВД.

В связи с экономической ситуацией в стране сложившейся в конце 90-х возникла реальная угроза закрытия в Шале обособленного производства ФГУП ПО УОМЗ. Найденное мною решение вопроса по сохранению производственного цеха в п. Шаля, которое было доведено сначала до начальника цеха, затем до главного бухгалтера завода. Привело к принятию Постановления на областном уровне и подписанию трёхстороннего соглашения между администрацией завода и администрацией района. Всё это позволило сохранить данное производство, которое функционирует по настоящее время.

Защищая права работников цеха 327 на равные социальные льготы, при введении компенсации на питание на головном предприятии, мною было разработано положение, которое было поддержано администрацией завода и лично Э.С. Яламовым, что позволило выплачивать всем работникам производства п. Шаля данную компенсацию, и которая выплачивается в настоящее время.

По моей инициативе, как члена профкома была создана команда КВН, которая не однократно становилась победителем КВН на заводе среди 7 участвующих команд. За активное участие в жизни завода я неоднократно награждался Дипломами профкома ФГУП «ПО «УОМЗ».

В 2003 году мне была вручена Почётная грамота генерального директора ФГУП «ПО «УОМЗ» Э.С. Яламова.

В 2004 году был выдвинут кандидатом в депутаты Шалинской районной думы, набранные 363 голоса, не позволили стать депутатом.

После внедрения прогрессивных автоматизированных систем учета на производстве в п. Шаля и смены руководства завода, не смотря на полученное мною высшее образование и пройденную аттестацию, в 2007 году моя должность была сокращена.

2008–2013 гг за экономию бюджетных средств, за новаторство и внедрение новых систем учета был награжден Благодарностью (2009), Грамотой (2010), Почетной грамотой (2011) – Управления культуры Шалинского городского округа.

2012 – самовыдвигался кандидатом в депутаты Шалинской районной думы, не агрессивная выборная компания и набранные 532 голоса не позволили стать депутатом, не хватило всего 12 голосов.

2013 – При подготовке к конкурсной комиссии на участие в замещении вакантной должности в Министерстве экономики Свердловской области. Изучая основные нормативные документы по социально-экономическому развитию региона, а также научные работы в данной области, мною было обнаружено ряд острых проблем, на которые не обходимо обратить внимание при решении вопросов в различных сферах деятельности.

Если исходить из того, что макроэкономика состоит из микроэлементов, то в дальнейшем решение обозначенных проблем, может привести к улучшение социально-экономического климата региона в целом.

1 СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО:

Проблема: Отсутствие на территориях МО предприятий по переработке сельхозпродуктов: мини молокозаводы, сыроварни, сертифицированных пунктов по забою скота. Например: СКП Роща возит сырое молоко в г. Первоуральск или в г. Новоуральск расстояние 200–250 км, изучив расходы на ГСМ и цену на молоко мы получим результат, что СКП при такой отдаленности молокозавода вынуждено тратить на ГСМ доходы, полученные примерно от 250-300л молока.

Рынок потребления молочных продуктов, мяса в связи со снижением частного поголовья стабильно растет и в настоящее время восполняется за счёт привозных молокопродуктов из Пермского края.

На территории Свердловской области не производятся твердые сыры.

Проблема: посев только традиционных культур. Дает не плохие результаты – посев гречки.

Решение: Оказание методической помощи в составлении инвестиционных проектов. Предоставление целевых льготных кредитов.

2. Частный сектор: Проблемы: низкое качество семян, высокая цена на корма, не доступна информации о сельхозкредитах.

3. Производство – создание фондов обновления основных средств, зависимых от амортизационных отчислений. Высокие остатки по НИОКР. Ввести для товаров, производимых в Свердловской области – специальный знак. (ВВЕДЁН)

4. Медицина – высокая цена на лекарства, выписываются импортные препараты при наличии аналогичных российских. (мильгама – комбилипен). (Сейчас только и говорят об импортозамещении)

5. Безработица – большая цена на прохождении комиссии при поступлении на работу. До 4500 рублей.

6. Торговля – поглощение ЧП большими торговыми холдингами. Фактически выживают только ЧП, которые имеют постоянных покупателей на базе дисконтирования цен.

7. Экология – уменьшение посевных площадей и распространение борщевника в обозримом будущем может привести к природному дисбалансу (пример Австалия). Применение химикатов от вредителей частными хозяйствами, приводит к вымиранию полезных насекомых.

8. Культура – отсутствие клубных формирований для работоспособного населения. (детские и пенсионеры).

Техперсонал в аутсорсинг, иначе при выполнении Указов Президента от мая 2012 года, может произойти дисбаланс трудовых ресурсов.

9. Социальная сфера – монетизация по дровам. Расчёт исходя из готовых дров. Информирование о имеющихся у льготных слоев правах.

10. Информатизация – доведение до широкого круга населения планов СЭР, которые непосредственно касаются жизни граждан. Проведение масштабных акций по пропаганде основных лозунгов стратегии. «Свердловская область – ЛОКОМОТИВ развития России» – в официальных изданиях и на сайтах по типу «Пролетарии всех стран соединяйтесь».

К сожалению, мои предложения в 2013 году, переданные замминистра, так и остались не услышаны. Поэтому многие вопросы вынуждены форсировать сейчас.

2014 – вышла моя статья «Украина – откуда ветер дует» в газете Шалинский вестник о ситуации в Украине, я считал своим гражданским долгом высказать личное мнение. Мне было интересно мнение МИДа на освещенные в статье вопросы, но ответа из МИД я не дождался. В министерстве очевидно считают, что простого человека в России не может волновать международная ситуация, только вопросы частного характера.

2014 – Подготовлено обращение Президенту России, Правительство РФ, в Государственную думу РФ в общественную приемную партии Единая Россия о внесении поправок в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В результате предпринятых мною действий, необходимые поправки в Федеральный закон были приняты и учтены в тексте ФЗ № 140-ФЗ от 04.06.2014 г, что позволило сэкономить бюджету ни один миллиард рублей на проведении независимой экспертизы.

Я считаю что в настоящее время за активную жизненную позицию в течении всей жизни, за предложения по экономии Российского бюджета ни один миллиард рублей я достоин более высокого внимания со стороны государства, чем письменная благодарность.

Государство должно на деле подтвердить свою позицию в поддержке всех активных граждан, которые внесли значительный вклад в укрепление государственных позиций на местах, в укрепление веры в государственный строй. Только вера в государство позволила мне достичь данных результатов, быть услышанным на самом высоком уровне.

Не ординарное решение данного вопроса я вижу в том, что каждый гражданин, не зависимо от места работы или проживания, в порядке самовыдвижения может не только участвовать в выборах, но и ходатайствовать о награждение его Президентом России в День Конституции Российской Федерации, когда проводится общероссийский день приёма граждан, что покажет, то что государству важен каждый человек.

Администрация Президента России является связующим звеном между мною, как гражданином страны и Президентом России, поэтому я прошу Вас не направлять мое обращение на рассмотрение в другие госструктуры, а принять решение на своем уровне.

Данное обращение не требует ответа.

Примечание: достоверность указанной в наградном листе информации, не однократно подтверждалась при проверке моих данных во время участия в выборах в качестве кандидата в депутаты районной думы, а также участия в конкурсах по замещению вакантных должностей. Кудин О.П.

Это письмо разлетелось по всем структурам, которые написали ответы, как и положено, по закону, только уже с благодарностями и извинениями, что больше ни чего не могут. А что в принципе они могут, если я не работаю в их ведомствах, а Президент России меня не услышал.




























Как видите, работать могу, вот только не всегда дают работать. Когда-то ещё в Роще, во время учёбы в десятом классе, с председателем колхоза состоялся разговор.

– Ты Олег, мне сказали, хорошо учишься?

– Учусь помаленьку.

– А не желаешь в сельхозинститут на агронома или зоотехника?

– А зачем?

– Выучишься, придёшь к нам работать, а там глядишь, я до пенсии доработаю, станешь председателем вместо меня.

– Пока я Вас дождусь, мне останется тоже только дожидаться пенсии.

– Вот ты, какой смелый!

– Каким уж мама родила.




Не объявленная война


Так уже получилось, что постоянная борьба за свои права, стала неотъемлемой частью моей жизни. Из года в год постоянные письма и жалобы на все уровни нашей власти.

В один из таких лет, отправил под новый год, очередное письмо Президенту России, в котором просил его обратить внимание на проблемы инвалидов в России, к письму была приложена вся переписка за текущий год, в объёме один килограмм триста пятьдесят грамм, но данная стена так и осталась не преступной. До июня месяца приходили очередные отписки из всех инстанций.

На чужом опыте трудно учиться, но может быть дальнейший мой рассказ о годах переписки и судебных тяжб, подскажет верный путь другому человеку и поможет ему решить свои вопросы и защитить свои права.

Время текло своим чередом, после работы на заводе, я уже работал в Управлении культуры района, в составе которого были все библиотеки и клубы района, узнавая структуру бюджета изнутри, знания и опыт, полученные за десять лет работы на заводе снова пригодились.

Всё моё лечение не приносило облегчения, здоровье ухудшалось, казалось, что оно как ртуть, вытекает из тебя, оставляя за собой только боль. Снова пришлось в руки взять трость. После очередных четырёх месяцев, проведённых в стационаре и на больничном листе, меня направили на МСЭК.

Члены комиссии, защищая интересы государства, не забывали о своих корыстных интересах. Хоть я снова остался глух к намёкам и о тортах, и о мёде с которым любят пить чай члены комиссии, мне по решению МСЭК города Первоуральска была установлена третья группа инвалидности на год.

Нашу жизнь давно опутала всемирная сеть интернета, и поэтому уже не надо было, где-то в газетах и книгах искать нормативные документы, что оказало неоспоримую помощь в моих дальнейших спорах.

Не смотря на рекомендации МСЭК указанных в индивидуальной программе реабилитации инвалида, а проще ИПР, фонд социального страхования не вспомнил о моём существовании и своих обязательствах по обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации.

Как впрочем, не вспомнил о них и в последующий год, терпение моё подошло к точке кипения, и снова стал писать во все инстанции, отстаивая права инвалида.


Просто 2014 год…

Дальнейшее, что будет написано в этой книге, наброском из моей жизни, назвать трудно, скорее это выброс из тех лет, которые мне дарованы судьбою какой-то высшей силой.

Знания иногда с нами играют плохую игру, ведь не зная своих прав, мне не пришлось бы их отстаивать и писать обращения.

Почему в законе написано одно, а по факту выходит другое?

Почему все мы, проживая в одной стране, имеем разные права и разные социальные гарантии?

Почему нас всех разделили, как мясо или товар на разные категории? Хорошо, если эти категории возрастные, но категории людей оказываются, в России зависят и от места проживания. А впрочем, моя точка зрения изложена в моих обращениях, а точка зрения другой стороны в её ответах.

Сначала свои вопросы я пытался решать на уровне региона и поэтому обращался к руководству области.



Губернатору Свердловской области

Куйвашеву Евгению Владимировичу

от Кудина Олега Петровича

адрес, тел., e-mail.

ОБРАЩЕНИЕ

(В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»)

В Российской Федерации приняты многочисленные нормативные акты, направленные на защиту прав инвалидов.

Я как инвалид труда, столкнулся с вопиющим нарушением своих прав в Свердловской области, начиная с момента назначения мне группы инвалидности ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска (Отношение к больным в данной МСЭК как к людям третьего сорта, которым что то от них надо и которые их обманывают). Оформляя мне 30.10.2012 года, Индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР), указала в разделе Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации ТСР без учета требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321 "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" (в настоящее время принят Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1666н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"), без учёта рекомендаций изложенных в письме от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации «Методические рекомендации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (предназначены для специалистов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы)».

Так в ИПР указано:

Корсет пояснично-кресцовый полужесткий – без срока и количества штук в год, согласно указанных выше нормативных документов положено 2 штуки в год,

Катетер для самокатетеризации лубрицированный 4 шт. в месяц, согласно указанных выше нормативных документов положено 4 штуки в день,

Подгузники для взрослых размер М 2шт в месяц, согласно указанных выше нормативных документов положено 3 штуки в день,

Трость опорная, (которая была вписана по моему требованию председателем МСЭК Голиковой, она просто швырнула мне ИПР после своей правки) без сроков и количества штук в год, согласно указанных выше нормативных документов положено 1 штука в 2 года.

На сайте ФСС можно прочитать такую информацию: «Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным Перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (Федеральный перечень).

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов (ТСР) относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.»

Почему тогда органы ФСС превратили в кошмар мою жизнь?

Фактически за прошедших два года, с даты назначения инвалидности бессрочно, мне был выдан один корсет вместо четырех положенных, 12 катетеров для самокатетеризации положено даже по ИПР составленной с нарушением всех существующих нормативных актов 96 штук. Также выдана, после моей жалобы в ФСС, трость опорная, без учета моего роста, фактически пользуясь ею, я приобрету еще и искривление спины, потому что выданная трость для меня слишком коротка.

В настоящее время, пользуюсь своей тростью, которую отремонтировал. 25 % стоимости данной трости компенсировал мне в 2011 году (первичная инвалидность) ФСС. на основании приказа от 31 января 2011 г. № 57н Минздравсоцразвития России.

Данный приказ, вводит в заблуждение инвалидов, и очевидно направлен на то, чтобы мы не смогли сами покупать себе средства реабилитации. В соответствии с приказом компенсируется только «Размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок)», почему бы сразу не написать, что компенсируется не более 25–50 % стоимости. Не каждый инвалид, в отличии от меня, знаком с процедурой госторгов, при формировании НМЦК ФСС на основании требований 44-ФЗ уже использует оптовые цены (а не розничные), а при проведении торгов цена может быть снижена еще на 25 и более процентов.

Федеральный закон предоставляет мне право выбора воспользоваться денежной компенсацией или набором социальных услуг, при этом денежная компенсация предусмотренная государством не покрывает даже 10 % стоимости данных услуг.

К сожалению, нормой социальной услугой «обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты» я не могу воспользоваться, потому что приобретаемых мною лекарственных средств (до 40000 рублей в год) нет в утвержденном перечне.

Начиная с 2015 года, я собираюсь пользоваться социальной услугой «предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации», потому что компенсация в 1200 рублей не позволяет мне приобретать данные путевки самостоятельно.

Меня интересует вопрос с таким отношением ФСС, получу или нет, я данную путевку в 2015 году, и на какой срок. Если при диагнозе: «Последствия после удаления опухоли спинного мозга с нарушением ЦНС, функций опорно-двигательного аппарата, стойким нарушением функций тазовых органов» у меня в справке МСЭК указано «Общее заболевание».

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» Статья 6.2. п3. Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.

За что же я заработал к себе такое отношение со стороны Государства, мои поправки в закон 44-ФЗ были приняты на Федеральном уровне и позволят сэкономить миллиарды бюджетных средств. Письма с выражением благодарности за активную гражданскую позицию от Департамента Госзаказа Свердловской области, Минэкономразвития России, Аппарата Президента России, но Государство решило еще и на моём здоровье сэкономить пару тысяч рублей.

PS: Были с женой недавно в Тобольске о котором Вы Евгений Владимирович знаете не понаслышке. Льготники Тюменской области ездят в городском и пригородном транспорте бесплатно по специальным удостоверениям (я в областном центре оплачиваю 100 % проезда во всех видах городского транспорта), скидку в аптеке 10 % мне дали по моему удостоверению, также посетили с женой бесплатно все музеи Тобольска. Там нет дней пенсионера растянутых на месяц, в Тобольске день пенсионера целый год. 04 сентября 2014 года О.П.Кудин


















Из данной переписки, для себя вынес одно, что в Свердловской области создано целое министерство, вот только вопросами инвалидов они не занимаются и ни как их не контролируют. Моё обращение просто отправлено без контроля в ведомство, которое и нарушает мои права, ФСС РФ просто решил не отвечать, поэтому пришлось написать повторное обращение.

Правительство Свердловской области

Министерство социальной политики

Свердловской области

от Кудина Олега Петровича

адрес, тел., e-mail.

ПОВТОРНОЕ ОБРАЩЕНИЕ.

Ранее полученное Вами обращение было направлено 15.09.2014 г № 07-13-12/79 в ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области», с ответом полученным 22.09.14 г. № 6600РД-2489 я согласен только частично в части указания причины инвалидности "общее заболевание" без указания самого заболевания. Единственный вопрос на который я не получил ответ в данной части, как мне должны быть определены дни санаторно-курортного лечения, на основании какого документа, если в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» Статья 6.2. п3. Длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов – 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга – от 24 до 42 дней.

В части оформления ИПР я не согласен с ответом полностью, потому что ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области» мне предлагает повторно пройти МСЭ и МСЭК, при условии, если состояние Вашего здоровья изменилось, и возникла необходимость внесения изменений или дополнений в ИПР, заранее соглашаясь с тем, что оформленная в настоящее время ИПР составлена в соответствии с требованиями Федерального закона.

Очевидно требуется изложение всей предшествующей истории, того какие "круги ада" мне пришлось пройти, чтобы мне была установлена в соответствии с Федеральными нормативными актами III группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования и оформлена ИПРN1219 и почему я не подал во время жалобу:

При обращении с документами в ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска, мне была назначено время освидетельствования 08.00 при просьбе перенести МСЭК, на более позднее время в связи с тем, что я проживаю в п. Шаля, я получил отказ.

В назначенный день в 08.00 я приехал в бюро № 43 г. Первоуральска, данное бюро ещё было закрыто, фактически меня приняли 10.45, как проводилась сама процедура это сплошной клубок хамства, не верят не справкам не заключениям специалистов в ранге КМН, не показаниям медприборов, всё кругом обман.

В результате, после первичной обработки, осмотром что было я назвать не могу, меня выставили в коридор и продержали там до 17.00, когда практически все посетители уже разошлись мне вынесли документы и сказали, что решения по мне принять не смогли, поэтому мне необходимо с документами ехать в г. Екатеринбург в Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области состав № 4. В данном бюро ко мне наконец-то отнеслись по человечески, назначили удобное время с учетом моего проживания, внимательно выслушали, однако принять решения по мне не смогли. В конверте переданным со мною бюро № 43 г. Первоуральска, не оказалось акта освидетельствования, при этом председатель ГБМСЭ по Свердловской области состав № 4 сказал, что они созвонятся с Первоуральском и мне должны выдать правильно оформленные документы.

С моей стороны я должен, договорится о сроке вторичного приема. Вторичный прием в бюро № 43 г. Первоуральска прошел в томже ключе, что и первый снова просто тихий ужас, который закончился тем, что г-жа Голикова мне швырнула все мои документы и ИПР с криком, что читать я их должен дома, а не здесь отвлекая её драгоценное время. При оформлении справки я увидел, что в ИПР не указана трость, и я снова обратился к Голиковой, которая её буквально вдавила её в ИПР.

Оформляя ИПР бессрочно г-жа Голикова в отличии от меня, прекрасно знала Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321, письмо от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС тем не менее вписала в ИПР в разделе ТСР: корсет пояснично-кресцовый полужесткий – без срока и количества штук в год; трость опорная – без сроков и количества штук в год это значит, что я должен всем этим пользоваться до конца жизни, так же с таким же успехом, чтобы быть до конца верной себе можно было вписать в ИПР и катетер для самокатетеризации лубрицированный и подгузник для взрослых размер М по одной штуке до конца жизни или чтобы я по мере необходимости все бегал со справками по коридорам МСЭК № 43 г. Первоуральска.

В своем ответе ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» от 22.09.14 г. № 6600РД-2489 мне снова предлагает пройти все круги ада, чтобы повторно мне оформить ИПР не смотря на то, что при оформлении моей ИПР председатель бюро № 43 г. Первоуральска Голикова нарушила все существующие федеральные нормативные акты, не говоря о нормах человеческой морали. Спасибо Вам большое за понимание, но сначала нужно навести порядок в подведомственных учреждениях.

Я надеюсь на то, что Министр Свердловской области в состоянии принять решение по моему вопросу с целью устранения нарушений федеральных нормативных актов. Прошу провести анти коррупционную проверку ответа ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» от 22.09.14 г. № 6600РД-2489, который написан в таком виде с целью сокрытия нарушений бюро № 43 г. Первоуральска. 24 сентября 2014 год О.П.Кудин

































В результате всей переписки выяснилось, что ФСС РФ при наличии всех моих контактных данных просто не мог меня найти, как будь-то я партизан и скрываюсь от них в подполье. Постоянно проживая по указанному адресу, место прописки не менял и очевидно, если меня хотели найти могли воспользоваться услугами почты или телефона. Указанная в ответе информация, что мне неоднократно звонили по домашнему телефону в конце 2013 и начале 2014 г, но дозвониться не смогли, не соответствует действительности. Когда мне надо было передать ТСР, имеющиеся в наличии у ФСС, меня могли найти, а когда ФСС не имел в наличии необходимые ТСР, то сразу потребовалось уточнение моих реквизитов и найти ФСС меня не мог. Поэтому чтобы пресечь это безобразие снова написал письмо.

Правительство Свердловской области

Копия:

Государственное учреждение–

Свердловское региональное отделение

Фонда социального страхования

Российской Федерации

от Кудина Олега Петровича

адрес, тел., e-mail.

ПОВТОРНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

(В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»)

С ответом ФСС № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года по ранее полученному обращению, направленному из Правительства Свердловской области, я не согласен в связи с искажением фактов изложенных в ответе.

Из указанного выше ответа следует, что меня не возможно найти, по указанным реквизитам, мне неоднократно звонили по указанному телефону для уточнения моих потребностей. К сведению я постоянно проживаю по указанному адресу, место прописки не менял и очевидно, если меня хотели найти могли воспользоваться услугами почты или телефона. Указанная в Вашем ответе информация, что мне неоднократно звонили по домашнему телефону в конце 2013 и начале 2014 г, но дозвониться не смогли, не соответствует действительности. Когда мне надо было передать ТСР имеющиеся в наличии у ФСС меня могли найти, а когда ФСС не имел в наличии необходимые ТСР, то сразу потребовалось уточнение моих реквизитов и найти ФСС меня не мог.

В конце 2013 года я находился постоянно дома сам, так как не мог продолжать работать в связи с обострением болезни, в 2014 году постоянно дома находиться жена и единственный раз, когда мне позвонили, это было в конце сентября 2014 года.

В течении 2014 года я несколько раз приходил по адресу: ул. Луговая, 18 узнать причины почему ФСС обо мне снова забыл, но единственного специалиста не оказывалось на месте. Постоянно в настоящее время приходить в ФСС я не могу, так как данное учреждение находиться слишком далеко от центра.

В 2013 году по только после моей жалобы в Фонд социального страхования Российской Федерации г. Москва, я был частично обеспечен ТСР. При этом выданная трость с УПС оказалась слишком короткой для меня и без ущерба для своего здоровья я её пользоваться не могу, а если бы я от нее отказался, то ФСС посчитал свою миссию по обеспечению ТСР выполненной, как очевидно считает её выполненной обеспечивая меня ТСР только после моих жалоб, в 2010–2011 если я данных жалоб не писал, то фактически ни чего и не смог от ФСС получить.

При первичной подаче заявления на обеспечении ТСР в ФСС в 2010 году в соответствии с рекомендациями ИПР от 16.10.2012 г. № 1219, я был поставлен на учете в филиале N-4 регионального отделения по обеспечению средствами реабилитации, в связи с тем что ИПР выписана бессрочно, мне было сказано что больше от меня ни каких заявлений не потребуется, только в случае изменения каких либо обстоятельств изложенных в заявлении. Из ответа № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года следует, что я постоянно должен ходить в ФСС и писать заявления на трости, на корсеты и очевидно также на каждый подгузник и катетер.

В ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года ФСС указал, что я был обеспечен катетерами только за 3 квартала 2013года, в году у нас 4 квартала и очевидно последний 4 квартал я был обязан их приобретать за свой счет. В первом полугодии 2014 года в списки получателей данных ТСР я снова не попал, и поэтому мне остаётся надеяться только на то, что после моей очередной жалобы про меня ФСС снова вспомнит и выдаст мне необходимые ТСР уже в конце 2014 года.

Позиция ФСС в обеспечении ТСР мне понятна, чем дольше я терплю, тем меньше мне можно выдать ТСР, прямая экономия бюджета, потому что учитывает ТСР в ФСС не с момента возникновения права у инвалида (10.2012) на ТСР, а с момента их выдачи, поэтому и трость можно выдать мне только в 2015 году одну в 3 года. Скажите мне, как я должен пользовать уже выданной Вами в 2013 году короткой тростью, без учета моего роста? На данный вопрос я ответа не получил, есть факт выдачи и всё, а что конкретно выдали это уже проблемы инвалида.

В ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года ФСС указал, что от рекомендованных ИПР подгузников я письменно отказался 01.04.2013 г.

Данный факт не соответствует действительности, после того как мне в начале года были выданы за 2013 год подгузники, я писал заявление чтобы мне их больше не привозили в текущем году. Если бы мне пояснили в ФСС, что данным заявлением я полностью отказываюсь от данных ТСР и в дальнейшем, то я бы его не подписал.

Как я могу отказаться от ТСР, которыми вынужден постоянно пользоваться?

Не смотря на мои доводы, изложенные в обращении, почему я не пользуюсь денежной компенсацией за ТСР, в ответе № 01–16/08/751л от 02.10.2014 года, ФСС мне снова предлагает приобретать ТСР за свой счет, уважаемые сотрудники ФСС посмотрите сколько ТСР стоит в списках указанных на сайте и в специализированных аптеках, например необходимый корсет, которых мне положено два штуки в год я могу приобрести за 7000 рублей.

Получу я за данный ТСР компенсацию в полном размере?

В настоящее время я оформил необходимые заявления в ПФР по поводу обеспечения санаторно-курортным лечением и приобрету, данное право с 2015 года, но у меня имеются опасения смогу или нет, я получить необходимую путевку в соответствии практикой обеспечения заявителей путевками на санаторно—курортное лечение или я снова буду вынужден писать жалобы? 03 октября 2014 года О.П.Кудин













Правительство Свердловской области

ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области»

от Кудина Олега Петровича

адрес, тел., e-mail.

ПОВТОРНОЕ ОБРАЩЕНИЕ.

В повторном ответе ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области», от 26.09.14 г. № 66-00РД-2532не чего не сказано о факте нарушения требований федеральных нормативных актов ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска при составлении мне ИПР N 1219 (бессрочно) в части указания ТСР. Оформляя ИПР бессрочно г-жа Голикова в отличии от меня, прекрасно знала Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321, письмо от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС тем не менее вписала в ИПР в разделе ТСР: корсет пояснично-кресцовый полужесткий – без срока и количества штук в год; трость опорная – без сроков и количества штук в год это значит что я должен всем этим пользоваться до конца жизни, так же с таким же успехом, чтобы быть до конца верной себе можно было вписать в ИПР и катетер для самокатетеризации лубрицированный и подгузник для взрослых размер М по одной штуке до конца жизни, чтобы я по мере необходимости все бегал со справками по коридорам МСЭК № 43 г. Первоуральска.

Ранее ФКУ «ГБМСЭ по Свердловской области» мне предлагало повторно пройти МСЭ и МСЭК, при условии, если состояние Вашего здоровья изменилось, и возникла необходимость внесения изменений или дополнений в ИПР, заранее соглашаясь с тем, что оформленная в настоящее время ИПР составлена в соответствии с требованиями Федерального закона. При этом не разъясняя мои действия в случае если нормативные акты были нарушены со стороны работников МСЭК, а срок подачи жалобы из за того что мне не были разъяснены мои права, мною пропущен. Также я не получил гарантии того, что после моих жалоб в адрес Губернатора Свердловской области не увеличиться прессинг и не понимание со стороны ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска, в случае повторного обращения

Прошу провести анти коррупционную проверку ответов ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», который написан в таком виде с целью сокрытия нарушений бюро № 43 г. Первоуральска. 08 октября 2014 год. О.П.Кудин

Вот оно это новое слово коррупция, с которой в России как будь-то, все активно борются. Если работник социальных органов рассказал про льготы своей родственнице или знакомой, но не рассказал на приеме посетителю, – это коррупция или нет. А если на работу принимаем родственников или родственников знакомых, не смотря на все конкурсы и прочее, – это коррупция?








Всеми средствами госорганы защищают честь своего «мундира» поэтому проверку анти коррупционную ни кто не стал проводить, а со мной прекратили переписку.

В 2011 году в областной МСЭК, когда проходил комиссию, мне сказали что нужно обследоваться в урологическом отделении.

– Напишите мне это в своих рекомендациях или дайте справку.

– Мы этого не можем сделать, – ответили мне.

– А как тогда Вы это себе представляете? В районе узких специалистов нет, и всё что они могут это направить на консультацию, месяца через три четыре в областную больницу. А врач областной больницы не считает не обходимым положить меня в стационар. Есть еще один вариант, я от Вас сейчас пойду и лягу на крыльце областной больницы, но боюсь, что в урологическое отделение мне не попасть и таким образом, меня увезут в другое место.

После всех моих переписок в области, решил написать в Правительство всея Руси, но там на наши проблемы тоже наплевать. Они даже читать, очевидно, обращение не стали, а просто направили его обратно в область. Что подтвердило мои убеждения в том, что если на местном уровне Вам ничего не удалось решить, то правды в Москве, если Вы не москвич и не родственник, добиться трудно.



Правительство Российской Федерации

от Кудина Олега Петровича

адрес, тел., e-mail.

ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЙ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 04 сентября 2014 года я обратился в Правительство Свердловской области с просьбой объяснить мне, почему ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска оформляя мне 30.10.2012 года, Индивидуальную программу реабилитации инвалида (ИПР) бессрочно, указала в разделе Технические средства реабилитации иуслуги по реабилитации ТСР без учета требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 мая 2007 г. N 321 "Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены" (в настоящее время принят Приказ Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 N 1666н "Об утверждении Сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями до их замены"), без учёта рекомендаций изложенных в письме от 5 мая 2006 г. N 2317-ВС Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации «Методические рекомендации по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (предназначены для специалистов федеральных учреждений медико-социальной экспертизы)».

Так в ИПР указано:

Корсет пояснично-кресцовый полужесткий – без срока и количества штук в год, согласно указанных выше нормативных документов положено 2 штуки в год,

Катетер для самокатетеризации лубрицированный 4 шт в месяц, согласно указанных выше нормативных документов положено 4 штуки в день,

Подгузники для взрослых размер М 2шт в месяц, согласно указанных выше нормативных документов положено 3 штуки в день,

Трость опорная, (которая была вписана по моему требованию председателем МСЭК Голиковой, она просто швырнула мне ИПР после своей правки) без сроков и количества штук в год, согласно указанных выше нормативных документов положено 1 штука в 2 года.

На своё обращение я получил ответ от ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» 22.09.14 г. № 6600РД-2488. В котором не было указано, почему ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска в части оформления ИПР нарушили требования Федеральных нормативных актов?

ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» мне предлагал в связи с пропущенным сроком обжалования решения, повторно пройти МСЭ и МСЭК, при условии, если состояние Вашего здоровья изменилось, и возникла необходимость внесения изменений или дополнений в ИПР, заранее соглашаясь с тем, что оформленная в настоящее время ИПР составлена в соответствии с требованиями Федерального закона.

08 октября 2014 год я обратился повторно указывая на то что, ранее ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» мне предлагало повторно пройти МСЭ и МСЭК, при условии, если состояние Вашего здоровья изменилось, и возникла необходимость внесения изменений или дополнений в ИПР, заранее соглашаясь с тем, что оформленная в настоящее время ИПР составлена в соответствии с требованиями Федерального закона.

При этом не разъясняя мои действия в случае если нормативные акты были нарушены со стороны работников МСЭК, а срок подачи жалобы из за того что мне не были разъяснены мои права, мною пропущен.

Также я не получил гарантии того, что после моих жалоб в адрес Губернатора Свердловской области не увеличиться прессинг и не понимание со стороны ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска, в случае повторного обращения.

В своём повторном обращении я просил провести анти коррупционную проверку ответов ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», который написан в таком виде с целью сокрытия нарушений бюро № 43 г. Первоуральска.

ФКУ «ГБ МСЭ по Свердловской области», так и не дав ответ на мой вопрос в части нарушения федеральных нормативных актов бюро № 43 г. Первоуральска при составлении ИПР, не дав анти коррупционную оценку своих ответов, просто прекратило со мной переписку.

Я считаю, что в действиях ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области" бюро № 43 г. Первоуральска, а также в действиях ФКУ "ГБ МСЭ по Свердловской области", которые не желают признавать нарушений со стороны подотчетных учреждений на лицо нарушения Статья 12.4.Федеральногозакона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», которая устанавливает: «ограничения, запреты и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих должности федеральной государственной службы, настоящим Федеральным законом и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"». В ст. 18 Федерального закона № 79-ФЗ указано: «4) обеспечивать равное, беспристрастное отношение ко всем физическим и юридическим лицам, не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, гражданам и организациям и не допускать предвзятости в отношении таких объединений, групп, граждан и организаций».

Не в одном из нормативных актов не указано, что работники МСЭК имеют право нарушать Закон или хамить гражданам, которые вынуждены обращаться к ним.

Данное обращение написано с целью урегулирования моих вопросов в досудебном порядке, Правительство России, которое приняло Постановление регулирующее данную сферу, в порядке исключения может принять решение о внесении изменений в бессрочную ИПР в части ТСР, без переосвидетельствования в связи с грубейшим нарушением требований Федеральных нормативных актов и по крайней мере гарантировать мне человеческое отношение со стороны работников МСЭК. 20 октября 2014 г. Кудин О.П.













Почему Всё это происходит в России, да очевидно потому что вопросами инвалидов, занимаются те, которые далеки от наших проблем.


Просто 2015 год…






Генеральному Прокурору

Российской Федерации

Чайке Юрию Яковлевичу

Копия: Правительство Российской Федерации

ЗАЯВЛЕНИЕ

о содействии в реализации конституционных прав и свобод

Являясь инвалидом считаю, что Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 57н от 31 января 2011 г. «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации» в части определения суммы компенсации нарушает мои права установленные Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" статья 11 которого гласит: «Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности». Исходя из вышеуказанных законных норм, я должен быть полностью освобожден от платы за технические средства реабилитации (ТСР).

Пункт 4. Приказа № 57н от 31 января 2011 г. определяет, что размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по электронному адресу: http//:www.zakupki.gov.ru, проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а не исходя из фактических затрат инвалида.

В соответствии с вышеуказанным законом о торгах, цена ТСР (НМЦК) при закупке определяется исходя из коммерческих предложений на оптовые поставки ТСР и итогового снижения цены ТСР по результатам торгов.

В результате уполномоченный орган, который обязан меня обеспечить ТСР и который по ряду причин не смог выполнить требования Федерального закона, имеет возможность приобрести ТСР по оптовой цене с учетом конкурентного предложения на 50–70 % ниже стоимости рыночных розничных цен. Я, как инвалид и частное лицо не имея возможности приобрести ТСР в отличие от уполномоченного органа по оптовой цене, вынужден приобретать ТСР по сложившимся розничным ценам, имея право получить его бесплатно. При этом уполномоченный орган, который не смог обеспечить меня необходимым ТСР, в соответствии с Приказом № 57н от 31 января 2011 г компенсирует мне только оптовую цену.

Чиновники Минздравсоцразвития России принявшие данный приказ, защитили не мои интересы инвалида, а интересы государства указав, что в случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации и (или) оказание услуги (конкурса, аукциона, запроса котировок), компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги.

Получается если цена, приобретенного мною ТСР меньше (это бывает, в том числе в случаях коррупционного сговора заказчика и поставщика), то тогда мне компенсируется фактическая стоимость. Нормативный документ, который направлен на социальную защиту инвалидов в России, в первую очередь защищает интересы государства.

Я считаю, что данный Приказ противоречит основам социальной политики государства, которые в том числе выражены в статье 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года устанавливающего основные правила возмещения аналогичных затрат: «при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств»

Прошу:

1) С целью восстановления моих конституционных прав, прав инвалида защищенных Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязать Правительство Российской Федерации, внести соответствующие изменения в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 57н от 31 января 2011 г. «Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации». Определив размер компенсации исходя из фактических затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги.





Конец ознакомительного фрагмента. Получить полную версию книги.


Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (https://www.litres.ru/book/oleg-petrovich-kudin/zhizn-invalida-v-rossii-66951203/chitat-onlayn/) на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.